В Верховную Раду подан законопроект о реформировании в сфере парковки транспортных средств
Уже привычной для нас стала картина, когда к машине, остановившейся на парковке, обозначенной дорожными знаками, устремляется человек в спецодежде, которому водитель безропотно отдает деньги, не получая взамен ни чека, ни уверенности, что средства пойдут в бюджет города. Такое происходит практически повсеместно. А ведь до сегодняшнего дня не отменен единственно законный порядок оплаты за парковку — через паркомат.
И вот народные избранники в очередной раз решили навести порядок в сфере парковки транспортных средств. Благое дело планируют начать отнюдь не с обустройства новых стоянок, дефицит которых остро ощущается в украинских городах. Парламентарии предпочитают действовать кнутом. Например, предлагают разрешить штрафовать нарушителей не только полицейским, но и так называемым парковочным инспекторам, более того, дать им право эвакуировать автомобили. За неуплату штрафа планируют ввести пеню в двойном его размере, а изымать средства в принудительном порядке поручить приставам. Эти и другие сюрпризы для украинских автомобилистов содержатся в законопроекте, который недавно был подан в Верховную Раду.
В начале ноября в парламенте был зарегистрирован законопроект № 5364 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования сферы парковки транспортных средств». Как говорится в пояснительной записке, документ создан для внедрения в Украине комфортной системы парковки транспортных средств, базирующейся на европейской практике и учитывающей интересы местных общин и автомобилистов. Авторы законопроекта подчеркивают, что украинские водители часто не оплачивают услуги парковки, оставляют свои автомобили на тротуарах или на проезжей части, иногда даже в несколько рядов, что затрудняет движение транспорта, создает пробки и приводит к потере времени законопослушных участников движения. При этом значительная часть средств, уплаченных за парковку, не доходит до бюджетов городов, ведь система наличного расчета между водителем и парковщиком создает условия для коррупционных проявлений и наполнения личных карманов. В свою очередь, малые поступления в бюджет не дают возможности муниципалитетам строить подземные и наземные парковочные комплексы.
Основная причина сложившейся ситуации — несовершенное законодательное регулирование сферы парковки, уверяют авторы документа.
Законопроект предполагает целый ряд изменений в существующие законодательные акты, касающиеся безопасности дорожного движения, Нацполции, местного самоуправления и страхования. Впрочем, львиная доля новшеств затрагивает Кодекс об административных нарушениях и непосредственно связана с механизмом автофиксации нарушений Правил дорожного движения, который был узаконен еще в 2015 году, но ввиду множества спорных моментов и по сей день не заработал.
Отметим самые неожиданные инициативы народных избранников. Общеизвестно, что привлекать автомобилистов к административной ответственности у нас в стране имеют право только сотрудники полиции. Законопроектом предлагается возложить подобные функции в сфере парковки еще и на так называемых парковочных инспекторов. Это могут быть должностные лица, уполномоченные местными органами исполнительной власти, или сотрудники коммунальных предприятий, работающие в сфере парковки транспорта. Они получат право не только составлять протоколы о нарушении, но и заниматься эвакуацией автомобилей.
По мнению авторов законопроекта, это позволит снять нагрузку с сотрудников патрульной полиции, основная задача которых — обеспечение правопорядка и безопасности движения. Зарубежный опыт показывает, что с вопросами парковки вполне успешно справляется муниципальная полиция.
Также предлагается ввести особый вид фиксации нарушений правил остановки и парковки транспортных средств — «режим фотосъемки/видеозаписи», предусматривающий фото- и видеофиксацию «в ручном режиме». Полицейские и паркоинспекторы смогут фотографировать или снимать на видео неправильно припаркованный транспорт, чтобы доказать факт нарушения и привлечь автомобилиста к ответственности.
Как и при автофиксации нарушений Правил дорожного движения, за неправильную парковку планируют штрафовать владельцев транспортных средств. Причем авторы законопроекта настаивают, что ссылаться на презумпцию невиновности в данном случае не имеет смысла: статья 62 Конституции Украины предполагает презумпцию в уголовных делах, а не в административных.
Размер штрафа за нарушение правил парковки планируется привязать к стоимости часа парковки, но в двадцатикратном размере. При таком подходе штраф даже немного снизится. Сегодня размер подобного взыскания составляет от 136 до 204 гривен, а будет — от 100 до 200 гривен. Более того, по аналогии с механизмом автофиксации нарушений предлагается ввести «скидку»: при уплате в течение десяти банковских дней вносится только половина суммы штрафа. В противном случае водителей ждут серьезные неприятности. Через 30 дней с момента вынесения взыскания насчитывается пеня в двойном размере штрафа, а при неуплате еще через 30 дней штраф и пеню с нарушителя будет в принудительном порядке взыскивать исполнительная служба.
Во избежание возможных злоупотреблений авторы законопроекта четко прописали, в каких случаях работники полиции и парковочные инспекторы вправе эвакуировать автомобиль на штрафплощадку:
При эвакуации машины парковочный инспектор или полицейский обязан проинформировать дежурную часть Нацполиции о временном задержании транспорта, указав время и место, а также то, на какую штрафплощадку был отвезен автомобиль. Владелец сможет его забрать, только оплатив штраф за неправильную парковку и стоимость услуги по эвакуации.
К положительным новшествам следует отнести обязательное страхование гражданской ответственности предприятия, занимающегося эвакуацией. Это поможет решить проблемы автовладельца, если его машину повредят при эвакуации.
Как же авторы законопроекта предлагают фиксировать нарушение правил парковки «в ручном режиме»? Алгоритм таков: выявив нарушение, полицейский или парковочный инспектор обязан зафиксировать этот факт на фото или видео в двух противоположных ракурсах. На снимке должны быть дата и точное время съемки, географические координаты местоположения автомобиля (GPS-координаты), а также неподвижные объекты, позволяющие установить его точное местоположение.
После этого полицейский или инспектор заполняет, распечатывает и оставляет на лобовом стекле автомобиля непромокаемое сообщение о наложении штрафа за неправильную парковку. Далее из базы данных МВД запрашивается информация о владельце транспортного средства и составляется постановление об админнарушении. Информация о фиксации факта нарушения вносится в Реестр административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.
Чтобы исключить случаи повторного привлечения к ответственности за одно и то же нарушение, перед составлением протокола должностные лица должны проверить по реестру, не оштрафовал ли этого нарушителя другой сотрудник.
В законопроекте также прописаны случаи, в которых хозяин машины освобождается от ответственности за нарушение правил парковки:
На сегодняшний день сферу паркования в Украине регулируют «Правила парковки транспортных средств», утвержденные постановлением Кабмина № 1342
На практике же паркоматы скорее исключение, чем правило. Несмотря на то что требование об обязательном наличии таких устройств было введено семь лет назад (!), многие владельцы парковочных площадок так и не удосужились вложить средства в их приобретение и установку. Причин тому много, в том числе и желание скрыть реальные доходы.
Ознакомившись с предложениями авторов законопроекта, «ФАКТЫ» опросили столичных автомобилистов. Лишь один из восьми опрошенных заявил, что платить за парковку не собирается. Остальные, законопослушные граждане, считают, что платить надо, если деньги пойдут не в карман «дяде», а в бюджет города.
Тем не менее большинство автомобилистов считают, что, прежде чем придумывать очередные меры воздействия на нарушителей, необходимо создать цивилизованные условия для парковки: построить нужное количество доступных площадок для стоянки транспорта, перехватывающие парковки для приезжих, обязать застройщиков включать в план нового здания обустройство паркинга. «Сначала создайте условия и лишь потом наказывайте за нарушения», — говорят автомобилисты. Именно такой подход будет логичным и не вызовет поводов для недовольства у наших граждан, и без того угнетенных инфляцией, войной на востоке страны и высокими тарифами.