Нынешний год может войти в историю как начало увеличения доходов наших сограждан. Правительство пообещало не только повысить зарплаты и пенсии, но и поднимать их регулярно и в дальнейшем. А пока с 1 января у нас в стране революционно — сразу в два раза — выросла минимальная зарплата.
— Мы нашли общее решение правительства, коалиции и президента, которое дает нам возможность сделать первые шаги для наведения порядка в оценке труда украинских граждан, — отметил в свое время премьер-министр Владимир Гройсман. — Мы с вами обеспечим двукратное повышение минимальной зарплаты. Это значит, что с 1 января 2017 года ни один гражданин Украины не будет получать меньше 3 тысяч 200 гривен. Это касается не только негосударственного, но и государственного сектора.
Напомним, что официальная минимальная зарплата в размере 3 тысяч 200 гривен — это отражение реальной стоимости минимальной потребительской корзины, на основании которой формируется прожиточный минимум (см. таблицу). К сожалению, вот уже много лет официальный размер прожиточного минимума сильно отстает от реального, рассчитанного на основании потребительских наборов товаров и услуг, о которых «ФАКТЫ» подробно рассказали в конце прошлого года. В октябре 2016 года правительство пересмотрело эти наборы и предложило установить на уровне реального прожиточного минимума хотя бы минимальную зарплату.
|
Как изменится прожиточный минимум в 2017 году |
||||
| Для кого |
Реальный размер |
Официальный |
Официальный |
Официальный |
| (в гривнях на человека в месяц) | ||||
|
В среднем на человека |
3040** | 1544 | 1624 | 1700 |
|
Для детей до 6 лет |
2814 | 1355 | 1426 | 1492 |
|
Для детей от 6 до 18 лет |
3364 | 1689 | 1777 | 1860 |
|
Для трудоспособных |
3265 | 1600 | 1684 | 1762 |
|
Для нетрудоспособных (пенсионеры) |
2389 | 1247 | 1312 | 1373 |
|
* В соответствии с расчетами, которые на протяжении года производит Минсоцполитики ** С учетом налога на доходы физлиц |
||||
— Впервые за 25 лет независимости минимальная зарплата равна реальному прожиточному минимуму, — рассказал Владимир Гройсман. — Такого не было никогда. Люди всегда получали в два раза меньше средств, чем им минимально необходимо для жизни.
Также в Законе «О государственном бюджете Украины на 2017 год» предусмотрено дальнейшее увеличение прожиточного минимума — в мае и в декабре. Естественно, в связи с повышением этого социального стандарта вырастут и многие зависящие от него выплаты. В частности, минимальная пенсия (которая у нас в стране приравнена к прожиточному минимуму для нетрудоспособных лиц), а также надбавки и доплаты к пенсиям. Например, пенсии за особые заслуги, надбавки ветеранам войны, донорам, доплата за стаж и многие другие.
Поднимутся и размеры минимальных выплат инвалидам, ликвидаторам последствий Чернобыльской катастрофы, а также инвалидам войны и участникам боевых действий. Но об этом мы подробнее расскажем перед грядущим повышением — в апреле и ноябре 2017 года.
Отметим, что в Украине минимальная зарплата устанавливается как в месячном, так и в почасовом размере. В 2017 году месячная минимальная зарплата составляет 3 тысячи 200 гривен, а почасовая — 19 гривен 34 копейки.
— Для повышения минимальной заработной платы оснований было более чем достаточно, — отметил министр социальной политики Андрей Рева. — Если в январе 2014 года минимальная зарплата составляла 88,5 процента фактического прожиточного минимума, то в декабре 2016-го не достигала и 50 процентов. То есть человек, отработавший полный рабочий месяц, получая минимальную заработную плату, не имеет возможности обеспечить даже свои минимальные потребности. При этом если индекс потребительских цен за три года вырос вдвое, то размер минимальной зарплаты — всего на 31 процент, что также убедительно свидетельствует о необходимости восстановления покупательной способности минимального заработка.
По словам министра, расчеты, которые были произведены для того, чтобы увидеть возможность выхода на уровень 2014 года, показывают: минимальная зарплата должна составлять 2 тысячи 442 гривни.
Кроме того, Андрей Рева сообщил, что у нас в стране крайне низкое соотношение средней зарплаты и минимальной. Так, в октябре минимальная зарплата составляла всего лишь 27 процентов среднего заработка. Но, согласно рекомендациям Международной организации труда, это соотношение должно быть не менее 50 процентов. А пока динамика показателей свидетельствует, что средняя зарплата в Украине с января 2014 года до октября 2016-го выросла на 69 процентов, а минимальная зарплата — всего на 19 процентов.
— Казалось бы, о чем тут вообще спорить? — удивлялся министр. — Ведь по уровню зарплаты Украина занимает позорное последнее место в Европе, куда мы все так стремимся, а среди стран бывшего СССР опережает только Таджикистан, пока. Увы, когда речь идет о ключевой гарантии в оплате труда миллионов украинцев, количество желающих опровергнуть очевидные вещи просто зашкаливает.
Чтобы правительство смогло резко поднять минимальную зарплату, было внесено множество изменений в законодательство. Для этого парламент принял 6 декабря 2016 года Закон «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины».
В частности, если раньше минимальной зарплатой была фактически ставка, в которую не включались доплаты, надбавки, повышения, премии и так далее, то сейчас минимальная заработная плата — это установленный законом минимальный размер оплаты труда за выполненную работником норму. И считается она уже вместе с надбавками, повышениями, доплатами и премиями. То есть сегодня минимальная зарплата — это сумма, меньше которой нельзя начислять работнику, выполнившему норму, а не минимальная ставка.
Кроме того, минимальная зарплата наконец-то перестала выполнять функцию «мерила» для штрафов, административных сборов, платы за юридические услуги, за лицензии, а также для зарплат судей, работников Государственного бюро расследований, некоторых госслужащих и так далее. Новый закон привязал все выплаты и сборы к размерам прожиточного минимума.
То есть минимальная зарплата наконец-то стала просто суммой, меньше которой нельзя выплатить человеку за месяц работы (естественно, за вычетом налогов и сборов). А функции «мерила» принял на себя прожиточный минимум, что естественно, ведь это общегосударственный социальный стандарт.
Подправили ситуацию и с оплатой труда работников бюджетной сферы. Так, согласно изменениям, принятым 6 декабря, минимальный должностной оклад, на основе которого формируется вся сетка оплаты, устанавливается в размере не меньше прожиточного минимума, определенного для трудоспособных лиц на 1 января календарного года. Отметим, что до настоящего момента этот минимальный оклад был на 200—300 гривен ниже прожиточного минимума. О том, как теперь будет оплачиваться труд бюджетников, мы расскажем в следующих номерах «ФАКТОВ».
— Предусмотрено увеличение размера должностного оклада работника первого разряда Единой тарифной сетки до 1600 гривен, — отметил Андрей Рева. — То есть до размера утвержденного прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Это значит, что должностной оклад работника первого тарифного разряда с января 2017-го увеличивается на 44 процента. И таким образом ликвидируется разрыв в 265 гривен, который существовал между этим показателем и утвержденным прожиточным минимумом.
По словам министра, это произошло впервые за 20 лет. Напомним, что профсоюзы всегда боролись за то, чтобы оклад работника первого тарифного разряда был равен минимальной зарплате, которая в то время соответствовала прожиточному минимуму. Это стало возможным только сейчас, благодаря решению парламента.
— Возрастут и должностные оклады работников бюджетной сферы, — продолжил Андрей Рева. — В среднем рост составит 50 процентов. Поскольку должностные оклады бюджетников дифференцированы, уровень оплаты труда будет разным — в зависимости от квалификации и сложности работы. Средняя зарплата участкового врача-терапевта высшей категории, отнесенного к 13-му разряду Единой тарифной сетки, составит 4 тысячи 940 гривен, фельдшера высшей категории — около 3 тысяч 960 гривен, поскольку его должность отнесена к 10-му разряду.
А уровень роста оплаты труда учителей будет дополнительно учитывать повышение с 1 января 2017 года на два тарифных разряда. То есть речь идет не просто об увеличении зарплаты, а о переносе должностных окладов этих специалистов на два тарифных разряда выше. Следовательно, заработная плата учителя высшей категории, который будет отнесен к 14-му разряду, с января составит 5 тысяч 260 гривен, а учителя без категории — 3 тысячи 950 гривен.
Как отметил вице-премьер-министр Павел Розенко, в Государственном бюджете Украины на 2017 год на повышение зарплат учителям, врачам, работникам социальной сферы, культуры, спорта и так далее дополнительно выделено 28 миллиардов гривен. По его мнению, рост размера минимальной заработной платы будет способствовать детенизации экономики.
— Необходимо понять, что налоги должны платить все, — сказал Павел Розенко. — Не может такого быть, чтобы 50 процентов работающих не платили налогов или платили их не в полном объеме. Увеличение легальной зарплаты и детенизация экономики дадут дополнительный ресурс, который будет использован прежде всего для повышения пенсий.
Кстати, о налогах… Отдельно нужно дать пояснения относительно волны паники, которая под конец прошлого года поднялась в некоторых СМИ. Связана она была с тем, что с 2017-го изменятся налоги для физических лиц — предпринимателей. На самом деле изменений не так уж много, кроме того, они были ожидаемы.
Первое: с 1 января для предпринимателей увеличился единый социальный взнос (ЕСВ). Дело в том, что его минимальный размер составляет 22 процента минимальной зарплаты. Ее увеличение с 1 тысячи 600 до 3 тысяч 200 гривен автоматически привело к росту суммы ЕСВ с 352 до 704 гривен.
Напомним, впрочем, что ставка ЕСВ была снижена для предпринимателей 1 января 2016 года (то есть год назад) с 37 до 22 процентов. Правительство надеялось, что это подтолкнет работодателей к увеличению легальной заплаты. Но нет, этого не произошло.
Так вот, если бы ставка не изменилась (с 37 процентов), а минимальную зарплату не поднимали и она по-прежнему составляла бы 1 тысячу 600 гривен, то физлица-предприниматели должны были бы платить 592 гривни ЕСВ…
Второе: с 1 января предприниматели (не находящиеся на упрощенной системе налогообложения) будут платить единый социальный взнос, даже если временно не имеют никакой прибыли. Прежде если у предпринимателя в определенный период не было движения средств, то ему не нужно было платить ни налог, ни ЕСВ.
Фото в заголовке Игоря Емельяненко, «ФАКТЫ»