Как ранее сообщали «ФАКТЫ», 26 апреля Комитет постоянных представителей стран — членов Европейского союза одобрил предоставление Украине безвизового режима. Сегодня, 11 мая, это решение должен подтвердить Совет ЕС на уровне министров государств, входящих в Евросоюз. Следующий этап — подписание соглашения президентом Европарламента и представителем председательствующей в Евросоюзе Мальты. Вчера была названа дата церемонии — 17 мая. После подписания документа последует его публикация в журнале Евросоюза (ориентировочно 22 мая) и окончательное вступление в силу 11 июня.
Президент Петр Порошенко выразил надежду, что сегодня министры стран Европейского союза утвердят безвизовый режим для граждан Украины, и назвал это окончательным возвращением нашего государства в единое европейское цивилизационное пространство. А верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Федерика Могерини, выступая 9 мая на заседании Совета Безопасности ООН, подтвердила, что решение о либерализации визового режима с Украиной будет принято в контексте поддержки восточных партнеров, укрепления их экономики и государственных органов.
За годы безвизового диалога с Евросоюзом Украина выполнила 144 условия плана действий по либерализации визового режима, приняла 150 законов и подзаконных актов, а также 54 рекомендации и около 400 задач для их имплементации. Пока что все формальные процедуры по отмене виз не завершены, в том числе окончательное подписание документа и его публикация в официальном журнале ЕС, но в Европарламенте однозначно подтвердили: с 11 июня европейские страны откроются для Украины.
«ФАКТЫ» уже писали, что необходимым, но не единственным условием для посещения стран Евросоюза (кроме Великобритании и Ирландии), а также его ассоциированных членов (Исландии, Лихтенштейна, Норвегии и Швейцарии), является наличие биометрического загранпаспорта, который в Украине начали выдавать с прошлого года. Согласно Шенгенскому кодексу о границах, документ должен быть действительным как минимум еще три месяца после завершения поездки за рубеж.
Оформить такой паспорт можно в подразделениях Государственной миграционной службы (ГМС), зарегистрировавшись в электронной очереди на сайте dmsu.gov.ua/online. Сервис позволяет записаться на прием в удобное время не более чем через две недели. Кроме того, в электронной очереди можно зарегистрироваться через терминалы, расположенные в подразделениях ГМС. Оформляют паспорта и в госпредприятии «Документ». Правда, на сегодняшний день лишь девять его подразделений возобновили работу в полном объеме: три столичных (бульвар Т. Шевченко, 27; проспект М. Бажана, 1е и документ-сервис «Готово!» на площади Л. Украинки, 1), два львовских (ул. Б. Хмельницкого, 212 и ул. Ю. Словацкого, 1) и по одному в Харькове (ул. Сумская, 10), Ровно (ул. 16 Липня, 6а), Ивано-Франковске (ул. Незалежности, 44) и Ужгороде (ул. Фединца, 18а). Информацию о работе других подразделений можно отслеживать на сайте госпредприятия «Документ».
Чтобы подать заявку на оформление биометрического загранпаспорта, необходимо предъявить общегражданский паспорт и идентификационный номер, а также ранее выданный документ для выезда за границу. Если вы потеряли старый паспорт на территории Украины, это нужно подтвердить выпиской из Единого реестра досудебных расследований. После заполнения заявления-анкеты вас сфотографируют и отсканируют отпечатки пальцев.
Можно, конечно, путешествовать по Европе и без биометрики, но в этом случае визу оформлять обязательно. Виза потребуется и тем гражданам (в том числе и с биометрическими паспортами), которые захотят трудоустроиться или остаться учиться в странах Евросоюза, поскольку безвизовый режим предусматривает лишь туристические или деловые поездки, ограничивая их продолжительность 90 днями в течение 180 дней. Это правило не действует в том случае, если у украинца имеется действующее разрешение на проживание или долгосрочная виза, дающая право находиться в странах ЕС более длительное время.
Рассчитать количество «разрешенных» дней можно следующим образом. К примеру, турист собирается отправиться в зарубежную поездку 1 сентября. От этой даты необходимо отсчитать назад 180 дней, получим 4 марта 2017 года. Если в течение этого времени украинец ни разу не был в странах ЕС, он может смело отправляться за рубеж хоть на все три разрешенных месяца. В том случае, если он, посещая европейские государства, провел там в общей сложности два с половиной месяца, то планируемая поездка не должна длиться более двух недель.
Контролировать количество дней, в течение которых разрешено находиться в Евросоюзе без виз, должен в первую очередь сам турист. Это достаточно легко делать с помощью так называемого шенгенского калькулятора. Ведь нарушителям правил безвизового пребывания в Европе могут как минимум запретить въезд в следующий раз.
В Департаменте консульской службы МИД Украины «ФАКТАМ» объяснили, что если о риске превышения допустимого срока стало известно уже после начала путешествия, необходимо обратиться со своей проблемой в местную миграционную службу. В исключительных случаях срок пребывания может быть продлен, например, при необходимости срочного лечения, в связи со стихийным бедствием или другой форс-мажорной ситуацией. А отказать во въезде на территорию Евросоюза могут в том случае, если гражданин Украины не сможет предоставить пограничникам информацию о цели поездки, в случае отсутствия у него финансовых средств, а также если информация о нем внесена в базу данных нарушителей европейского законодательства.
— Какие документы могут попросить предъявить пограничники?
— Во-первых, те, которые подтверждают наличие за границей места проживания: оплаченная туристическая путевка, подтвержденная бронь отеля или приглашение от принимающей стороны — хозяина квартиры или друзей. Во-вторых, обратный билет. В-третьих, турист должен доказать, что он обеспечен средствами на весь период пребывания за границей.
— Как теперь будут работать визовые центры, куда украинцы сейчас обращаются за шенгенскими визами?
— Это будет зависеть от решения европейских стран, поскольку и после введения безвизового режима владельцами загранпаспортов старого образца, то есть без биометрических данных, все равно понадобятся визы. Процедура выдачи национальных виз европейских стран не изменится.
— Повлияет ли введение безвизового режима на малое пограничное движение, действующее между Украиной, Польшей, Румынией, Словакией и Венгрией?
— Для жителей прилегающих к границе регионов существующий порядок въезда в упомянутые государства не изменится.
— В Евросоюзе активно обсуждалась идея введения в действие системы, согласно которой иностранцы, имеющие право путешествовать по Европе без виз, смогут получать онлайн-разрешение на поездку. Каковы ее перспективы?
— Введение Евросоюзом безвизового режима для Украины и других стран связано также с внедрением Европейской информационной системы авторизации путешествий (ETIAS). Ожидается, что она начнет функционировать с 1 января 2020 года.
Система рассчитана на граждан третьих стран, пользующихся правом безвизового въезда на территорию Евросоюза. Туристы должны будут регистрироваться в системе в режиме онлайн, внося персональные и контактные данные, цель поездки и другие сведения. Результаты обработки данных позволят упростить и ускорить процедуры пересечения границы. Фактически это аналог электронной системы авторизации путешествий, которая сейчас действует в США, Австралии и Канаде.
В конце прошлого года Еврокомиссия представила законодательное предложение о введении ETIAS, основными функциями которой названы, в частности, проверка информации для оценки потенциальных миграционных или безопасностных рисков, а также автоматическая обработка информации и ее сверка с базами других систем, в том числе Шенгенской информационной, базами данных Европола и Интерпола. Выдача авторизации на путешествие займет несколько минут. Но только в том случае, если в упомянутых базах данных отсутствует информация о нарушении туристом действующего законодательства ЕС.
Для регистрации будет необходим только действительный проездной документ. Со всех туристов старше 18 лет планируют взимать взнос в размере пяти евро. Авторизация будет действительна в течение пяти лет. В случае отказа во въезде через ETIAS решение системы можно будет обжаловать.