В Украине разработана методика комплексной оценки бедности. В ее разработке приняли участие Министерства финансов, социальной политики, экономического развития и торговли, а также Государственная служба статистики и Национальная академия наук. Эти же ведомства утвердили методику совместным приказом.
Как сказано в документе, методика разработана во исполнение стратегии преодоления бедности и предусматривает определение 3 групп критериев оценки бедности.
Первая группа называется «Основные монетарные критерии бедности» и включает такие признаки:
-
совокупные эквивалентные расходы лица ниже 75% медианного уровня среднедушевых эквивалентных совокупных расходов;
-
совокупные эквивалентные расходы лица ниже фактического (расчетного) прожиточного минимума в среднем на душу населения;
-
общие эквивалентные доходы лица ниже фактического прожиточного минимума в среднем на душу населения;
-
общие эквивалентные доходы лица ниже законодательно установленного прожиточного минимума в расчете на месяц в среднем на одного человека.
Для основных монетарных критериев бедности рассчитываются следующие показатели: совокупный дефицит дохода бедного населения; средний дефицит дохода бедного населения; глубина бедности.
Вторая группа определяет «другие монетарные критерии бедности», среди которых:
-
эквивалентные расходы лица ниже черты бедности, определенной Организацией Объединенных Наций для стран Центральной и Восточной Европы как гривневый эквивалент 5,05 доллара в соответствии с паритетом покупательной способности;
-
среднедушевые эквивалентные доходы лица ниже 60% медианного уровня среднедушевых эквивалентных доходов по шкале эквивалентности Европейского Союза.
Третья группа учитывает «немонетарный критерий бедности»: наличие в домохозяйствах из-за нехватки средств 4 из 9 признаков депривации (сокращение либо полное лишение возможности удовлетворять основные потребности). По методологии Европейского Союза к признакам депривации относятся:
-
наличие в домохозяйстве задолженности по выплате ипотечного кредита или арендных платежей, счетов за коммунальные платежи, за приобретение товаров и услуг в рассрочку или других платежей по кредитам;
-
неспособность домохозяйства оплатить недельный ежегодный отпуск вдали от дома;
-
неспособность платить за поддержание надлежащей температуры в жилище;
-
неспособность платить за потребление блюд с мясом, курятиной, рыбой (или их вегетарианским эквивалентом) через день;
-
неспособность оплатить неожиданные финансовые расходы за счет собственных ресурсов (в размере законодательно установленного прожиточного минимума в расчете на месяц в среднем на одного человека);
-
неспособность позволить себе иметь телефон (в том числе мобильный);
-
неспособность позволить себе иметь цветной телевизор;
-
неспособность позволить себе иметь стиральную машину;
-
неспособность позволить себе иметь автомобиль.
Напомним, ранее в Организации Объединенных Наций подсчитали, что в мире около 760 млн людей живут в нищете, то есть не более, чем на 1,9 доллара в день.