Вчера Верховная Рада начала свою работу после летних парламентских каникул. Накануне представитель президента Украины в парламенте, народный депутат Ирина Луценко назвала принятие законопроекта о реинтеграции оккупированного Россией Донбасса одной из приоритетных задач, стоящих перед народными избранниками. При этом на брифинге в Верховной Раде Ирина Луценко назвала основные положения этого документа, напомнив, что он практически на 99 процентов готов.
«Единственный момент, который сейчас еще обсуждается, это включение в этот законопроект вопроса о введении миротворцев на оккупированную часть Донбасса, о чем президент Украины Петр Порошенко будет говорить на Генеральной Ассамблее ООН во второй половине сентября», — так Ирина Луценко объяснила ситуацию, добавив: «Я думаю, что после консультаций с нашими партнерами по „нормандскому формату“ такой пункт будет включен в законопроект и будет презентован в Верховной Раде». По словам представителя президента Украины в парламенте, на данный момент эксперты обсуждают три формата миротворческой миссии на Донбассе: полицейская миссия ОБСЕ, миссия ООН и миссия Европейского союза. По словам Ирины Луценко, миротворческие силы планируется разместить на линии разграничения, на оккупированных территориях, а также на украинско-российской границе, ныне неподконтрольной официальному Киеву.
Пока выбор в пользу того или иного миротворческого формата не сделан. При этом Ирина Луценко озвучила остальные ключевые положения законопроекта о реинтеграции Донбасса: Россия названа страной-агрессором. «Это требование наших партнеров, это требование Украины, это то, что, собственно, объясняет санкции в отношении России со стороны европейской и мировой демократической общественности», — заявила народный депутат.
«В соответствии с 51 статьей устава ООН мы также вводим понятие „самооборона“. Это даст нам возможность избавиться от понятия „антитеррористическая операция“ и легитимизировать использование Вооруженных Сил Украины, сил специального назначения и Национальной гвардии в зоне конфликта», — сообщила также Ирина Луценко.
По словам представителя президента в парламенте, законопроект о реинтеграции Донбасса также конкретизирует понятие временно оккупированных Россией Донецкой и Луганской областей через узурпацию власти самопровозглашенными «ДНР» и «ЛНР». «В проекте закона четко прописано, что самопровозглашенные органы „ДНР“ и „ЛНР“ являются нелегитимными, так же, как и их решения. Четко сказано, что захват имущества на временно оккупированных территориях является незаконным», — объяснила народный депутат, подчеркнув при этом, что в законопроекте прописаны социальные гарантии для жителей временно оккупированных территорий.
Спустя несколько часов после выступления представителя президента Украины в парламенте с выкладкой основных положений законопроекта о реинтеграции Донбасса и упоминания ею дискуссионной нормы о миротворческой миссии глава российского государства Владимир Путин заявил, что поддерживает введение миротворцев ООН на Донбасс.
«Наличие миротворцев, даже, можно сказать, не миротворцев, а тех людей, которые обеспечивают безопасность миссии ОБСЕ, считаю вполне уместным и не вижу здесь ничего плохого. Наоборот, считаю, что это пошло бы на пользу», — сказал вчера на пресс-конференции в Пекине по итогам саммита БРИКС Владимир Путин. Однако он озвучил тезис о том, что речь может идти «только о функции обеспечения безопасности сотрудников ОБСЕ».
«Второе — эти силы должны находиться в этой связи на линии разграничения и ни на каких других территориях. Третье — решение этого вопроса должно состояться не иначе как после разведения сторон и отвода тяжелой техники, и это не может быть решено без прямого контакта с представителями „ДНР“ и „ЛНР“. Я поручил российскому МИД внести соответствующий проект резолюции на рассмотрение Совбеза ООН», — цитирует «Интерфакс-Украина» президента России, который изменил свою позицию в вопросе использования миротворцев на Донбассе. Как известно, ранее Кремль предупреждал, что заветирует в ООН соответствующую резолюцию о миротворцах в случае ее внесения на обсуждение.
Вчера первый вице-спикер Верховной Рады и уполномоченный президента Украины в вопросе урегулирования кризиса на Донбассе Ирина Геращенко, комментируя данное заявление Путина, заявила, что президент России пытается исказить идею украинского руководства по миротворцам на Донбассе в лучших традициях гибридной войны, перевернуть все с ног на голову. «Он поручает своему верному министру Лаврову подать резолюцию в Совбез ООН по миротворцам на линии соприкосновения, — написала первый вице-спикер на своей странице в „Фейсбуке“. — Минуточку: линия соприкосновения стала линией столкновения из-за российской агрессии. Для нас это линия соприкосновения с временно оккупированными Мордором территориями, которые мы обязательно вернем… Это не украинская граница, поэтому не может быть и речи о миротворцах исключительно вдоль линии соприкосновения». По словам Ирины Геращенко, миротворцы должны быть введены на всю оккупированную территорию, «чтобы мониторить ситуацию с безопасностью и демилитаризацией, их мандат должен заканчиваться на украинско-российской границе».
Представитель Украины в политической подгруппе Трехсторонней контактной группы Ольга Айвазовская так отреагировала на слова хозяина Кремля: «Политическое заявление Путина о поручении и подготовке проекта резолюции для Совбеза ООН по миротворцам на Донбассе — попытка не столько перехватить инициативу у Украины, сколько девальвировать саму идею». В соцсети Ольга Айвазовская объяснила свою позицию следующим образом: «Даже не между строк, а прямо оккупант говорит об охранниках для наблюдателей СММ ОБСЕ с функционалом, который не затрагивает потребности и интересы мирного населения, расположение их на линии соприкосновения и тому подобное. Со временем, конечно, окажется, что и миротворцы должны быть в подавляющем количестве россияне, что, по мнению РФ, будет вполне логичным шагом. Украине стоит предложить не только свой проект резолюции, мобилизуя всех партнеров в Совете безопасности ООН, а и использовать эту эпическую инициативу для навязывания собственной повестки дня. В Молдове от россиян не могут избавиться даже после решения Конституционного суда этой страны о несоответствии основному закону присутствия „миротворцев“ (речь идет о Приднестровье. — Ред.). 11 процентов территории Молдовы оккупировано и этот „баланс“ активно поддерживается более 20 лет россиянами».
В этой связи стоит напомнить, что ранее содиректор программ внешней политики и международной безопасности Центра Разумкова Алексей Мельник по поводу данной миротворческой темы говорил: «…Есть и еще одна опасность, связанная с темой миротворческой миссии. Разумеется, Россия не допустит (или, по крайней мере, попытается не допустить) принятия любых шагов, угрожающих разрушить планы, которые она пытается осуществить за счет конфликта на Донбассе. И ситуацию следует оценивать в первую очередь с этой точки зрения: будет миссия направлена на урегулирование конфликта или же на то, чтобы Россия достигла своих целей. И здесь есть ключевая угроза: РФ может в определенный момент предложить свою миротворческую миссию. Сделает она это в момент, когда приложит максимум усилий, чтобы ООН сложила руки. И если кого-нибудь интересует, как события будут развиваться дальше, есть яркие примеры Приднестровья и Южной Осетии. Вот так может решиться вопрос, если Россия убедит всех „дайте нам, мы организуем мир“. И „мир“ в лучшем случае будет по примеру Южной Осетии».
В парламентской фракции «Блок Петра Порошенко» также допускают, что сейчас Владимир Путин, говоря о поддержке введения миротворческого контингента на Донбасс, рассчитывает на реализацию приднестровского сценария с привлечением российских войск. Вчера глава украинской делегации в ПАСЕ, народный депутат из фракции «Блок Петра Порошенко» Владимир Арьев в комментарии журналистам в Верховной Раде предположил, что Россия будет настаивать на размещении российских или пророссийских миротворческих сил на Донбассе для того, чтобы превратить оккупированные территории на подобные Приднестровью. «Очевидно, что цель сделать что-то вроде Приднестровья. Очевидно, что Россия будет настаивать на том, чтобы именно российские или пророссийские миротворцы принимали в этом участие, на что Украина пойти не может», — цитирует сайт «РБК-Украина» Владимира Арьева. Парламентарий напомнил, что Украина уже давно требует размещения нейтральных миротворцев на территории Донбасса, которые должны действовать не только вдоль линии разграничения, но и на всей территории ОРДЛО для того, чтобы разоружать незаконные бандформирования и брать под свой контроль ситуацию на оккупированных территориях.
В свою очередь представитель еще одной фракции в составе правящей коалиции, народный депутат от «Народного фронта» Виктория Сюмар в комментарии «Интерфакс-Украина» сказала, что заявление Владимира Путина о введении миротворцев на Донбасс является реакцией на завершение подготовки в Украине законопроекта о реинтеграции Донбасса и отдает «имперским душком». «Фактически это очередная попытка претензий России на контроль над территориями ОРДЛО (оккупированные районы Донецкой и Луганской областей. — Ред.), поскольку Путин прямо говорит, что не готов, чтобы международное сообщество присутствовало на этих территориях, которые он давно наметил для создания серой зоны для ослабления Украины», — сказала парламентарий. По ее мнению, ООН, устав которой был нарушен Российской Федерацией, осознает, что введение миротворцев должно происходить по границе Украины и России. «Линия разграничения — это аморфная структура в рамках Минских соглашений. Но Минские соглашения не создают отдельные группы и какие-то квазиобразования», — считает представитель «Народного фронта».