Минувший месяц прошел под знаменами борьбы с долгами по зарплате в медицинской сфере. Медработники даже вынуждены были провести 19 сентября предупредительную акцию протеста, требуя погашения долгов и увеличения оплаты труда.
Согласно данным Министерства здравоохранения Украины, в середине сентября 2017 года задолженность медикам составляла 81 миллион 700 тысяч гривен. По словам исполняющей обязанности министра здравоохранения Ульяны Супрун, на протяжении десяти лет выдачу зарплаты врачам задерживают ежемесячно. В то же время Ульяна Супрун пообещала, что министерство будет пытаться выплатить деньги до начала 2018 года.
Такое же обещание последовало от вице-премьер-министра Павла Розенко:
— Правительство берет на себя обязательства, что все долги будут погашены и до конца года необходимые средства для своевременной выплаты зарплат медработникам будут выделены в полном объеме.
Также вице-премьер отметил, что вопрос оплаты труда медицинских работников требует системного решения.
— Проблема появления задолженности по зарплате в конце года не нова, — подчеркнул Павел Розенко. — Это происходит в последние пять-шесть лет и говорит о том, что реформа в системе здравоохранения назрела и перезрела. Потому что без преобразований такие проблемы будут возникать постоянно. Безусловно, локально сейчас мы решим все вопросы по финансированию отрасли до конца года, но следует работать над внедрением механизмов привлечения дополнительного ресурса в систему здравоохранения.
И действительно, уже в конце сентября правительство приняло решение, позволяющее погасить задолженность по зарплате врачам. В частности, распоряжение «О распределении резерва медицинской субвенции из государственного бюджета местным бюджетам в 2017 году» предусматривает дополнительно 559 миллионов 200 тысяч гривен для нужд здравоохранения. При этом 81 миллион 700 тысяч гривен пошли на выплату медикам долгов, накопившихся к 1 октября.
Кроме того, правительство пообещало в 2018 году увеличить врачам зарплаты.
— На следующий год мы предполагаем также рост ставки работника первого тарифного разряда единой тарифной сетки (величина, от которой зависят все оклады бюджетников. — Авт.) до 1700 гривен, — отметил чиновник. — Таким образом, оплата труда медиков будет увеличиваться.
Однако, по словам экспертов, чтобы предотвратить в будущем возникновение задолженности и перейти к более достойной оплате труда в сфере здравоохранения, правительственных мер по срочному «латанию дыр» недостаточно. Страна нуждается в проведении комплексной медицинской реформы.
— До сих пор кардинальные изменения в финансовом обеспечении специалистов здравоохранения не были возможны из-за устаревшей системы управления, обновить которую должна медреформа, — подчеркнула Ульяна Супрун. — Без принятия соответствующих законов парламентом ситуация принципиально не изменится, а задолженность и в дальнейшем будет возникать ежегодно.
Если говорить о других бюджетниках, то можно с грустью констатировать, что за месяц задолженность в этой сфере резко возросла — с 3 миллионов 731 тысячи до 12 миллионов 519 тысяч гривен.
Появилась задолженность во Львовской (1 миллион 156 тысяч гривен), Сумской (1 миллион 974 тысячи) и Херсонской (304 тысячи) областях.
Вырос долг в Волынской (с 70 до 708 тысяч), Киевской (с 23 до 119 тысяч), Тернопольской (с 1 миллиона 125 тысяч до 1 миллиона 964 тысяч) и Хмельницкой (с 38 до 60 тысяч) областях. Отдельно стоит упомянуть Ивано-Франковскую область, где задолженность в бюджетной сфере увеличилась с 786 тысяч до 4 миллионов 598 тысяч гривен.
Зато Николаевщине удалось за месяц полностью рассчитаться с бюджетниками.
Также вот уже несколько месяцев практически неизменной остается задолженность в Винницкой (2 тысячи гривен), Донецкой (316 тысяч), Кировоградской (3 тысячи), Луганской (323 тысячи), Полтавской (89 тысяч), Харьковской (147 тысяч) и Черниговской (757 тысяч) областях.
«ФАКТЫ» всегда отдельно рассказывают, вовремя ли правительство рассчитывается с бюджетниками: врачами, учителями, работниками культуры, спорта и социальной сферы. Потому что им деньги платят за счет наших с вами налогов и любое увеличение долга означает: налоги вместо зарплат врачам и учителям потратили на какие-то другие нужды.
Кроме того, напоминаем, что в обзорах мы публикуем информацию, подтвержденную Государственной службой статистики. Данные о том, какие предприятия и в каких объемах выплатили своим сотрудникам заработанные ими деньги, нужно собрать и систематизировать. На это требуется время. Так, к концу августа Госстат опубликовал сведения о зарплатах, начисленных и выданных по состоянию на 1 сентября. И мы рассказываем о ситуации с учетом именно этих данных.
Также отметим, что из-за оккупации Крыма и части востока Украины получать информацию о том, насколько добросовестно работодатели там рассчитываются со своими работниками, стало невозможно. Поэтому Госстат исключил из подсчета предприятия, расположенные на этих территориях.
Если же говорить в целом по стране, то вот уже второй месяц общая сумма зарплатной задолженности постепенно снижается. Если к августу долги уменьшились с 2 миллиардов 392 миллионов до 2 миллиардов 377 миллионов гривен, то к сентябрю сократились еще на 41 миллион гривен — до 2 миллиардов 335 миллионов 899 тысяч гривен.
Причем больше половины (1 миллиард 230 миллионов гривен) приходится на экономически активные, то есть работающие, предприятия. Остальная сумма накопилась на предприятиях-банкротах и тех, которые проходят процедуру ликвидации.
Самые большие долги традиционно в двух областях — Луганской (524 миллиона 108 тысяч гривен) и Донецкой (419 миллионов 584 тысячи гривен).
Напомним, что «ФАКТЫ» вот уже несколько лет ведут своеобразный антирейтинг, в который мы включаем регионы, где предприятия задолжали работникам 100 миллионов гривен и более.
Сначала там было только две «лидирующие» области — Донецкая и Луганская. Потом в перечень периодически стали попадать Харьковская, Днепропетровская и Сумская области, которые то накапливали задолженность, то погашали ее, из-за чего общий долг в регионах колебался у 100-миллионной отметки. Увы, в настоящее время в нашем черном списке уже семь областей.
О лидерах мы уже рассказали. Третье место занимает Харьковская область с общей суммой задолженности в 262 миллиона 203 тысячи гривен.
На четвертом месте — Днепропетровская область с долгом в размере 173 миллионов 173 тысяч гривен.
Пятое место занимает Сумщина, увеличившая задолженность до 135 миллионов 102 тысяч гривен.
На шестом месте Киевская область с показателем 122 миллиона 125 тысяч гривен.
А замыкает черный список Николаевская область, которая попала в него лишь месяц назад и продолжает увеличивать зарплатные долги. К сентябрю их сумма выросла до 105 миллионов 139 тысяч гривен.
Отметим, что у нас есть и регионы с относительно низкими суммами задолженности. Так, в Черновицкой области зарплатный долг составляет 1 миллион 871 тысячу гривен, а в Закарпатской — 2 миллиона 522 тысячи.
В целом по стране количество граждан, с которыми вовремя не рассчитались работодатели, за месяц уменьшилось со 135 тысяч 600 до 128 тысяч 200 человек. Снизилась и средняя сумма задолженности — с 9 тысяч 677 гривен до 9 тысяч 599 гривен.
Как бы там ни было, мы надеемся на то, что рано или поздно людям деньги вернут. Поэтому «ФАКТЫ» каждый месяц рассказывают о том, какое возмещение полагается работникам, если деньги не выплачиваются вовремя. Оно предусмотрено Законом «О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты». Размер возмещения зависит от инфляции, индекс которой Государственная служба статистики подсчитывает ежемесячно. И мы во второй половине сентября опубликуем свежие показатели инфляции, чтобы люди смогли выяснить, какую компенсацию им должен выплатить работодатель, если рассчитается в этом месяце.
Также стоит отметить, что на работодателя, выдавшего долг без возмещения, работник вправе подать в суд. Кроме того, при Министерстве социальной политики действует горячая линия. Позвонив по номеру 15−45, можно рассказать о том, какое предприятие вовремя не выплачивает деньги, и получить консультацию, что делать в случае задержки заработка. Звонки со стационарных телефонов по Украине бесплатные.