Новый пенсионный закон привлек внимание не столько пенсионеров, сколько работающих людей. И не зря! Ведь большинство его положений касается именно их — тех, кто пойдет на пенсию через пять, десять или даже двадцать лет.
Именно они в полной мере прочувствуют, как работает страховая пенсионная система и насколько их старость зависит от факта уплаты пенсионных взносов. О том, кто и когда сможет выйти на заслуженный отдых после вступления в силу Закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения пенсий», «ФАКТЫ» поговорили с заместителем министра социальной политики Украины Николаем Шамбиром.
— Николай Иванович, говорят, что необходимый для пенсии стаж сильно увеличился и теперь на пенсию не заработаешь…
— Ну почему «не заработаешь»? Да, действительно, необходимый стаж с 1 января 2018 года подняли до 25 лет. Но у многих наших пенсионеров в пенсионных делах значится по 40—50 лет стажа. Эти люди трудились всю жизнь и заработали такой стаж! И следующим поколениям тоже нужно принять философию страхования: кто платит взносы, тот и пользуется страховкой.
— И какой нужен стаж для того, чтобы, как вы сказали, пользоваться страховкой?
— Его будут постепенно — на протяжении десяти лет — поднимать до 35 лет. Как видите, переходный период достаточно большой. Так что у людей будет возможность принять философию пенсионного страхования и накопить необходимый страховой стаж для получения пенсии.
— Поскольку стаж так важен, давайте поговорим о нем более подробно. Например, сколько лет нужно проработать, чтобы выйти на пенсию?
— Вы не совсем правильно ставите вопрос. Смотрите, право на пенсию дают два показателя. Первый — это пенсионный возраст. Официально ведь выплата и называется пенсией по возрасту. В настоящее время пенсионный возраст для мужчин составляет 60 лет.
— А для женщин?
— С 2011 года началось постепенное увеличение пенсионного возраста для женщин с 55 до 60 лет. В 2017-м, например, он составляет 58 лет, а к 2021-му вырастет до 60 лет.
— То есть с 2021 года пенсионный возраст будет одинаковым для женщин и мужчин — 60 лет?
— Да. Но есть же второй показатель — минимальный страховой стаж. При наступлении пенсионного возраста человек получает право выйти на пенсию только при наличии минимального страхового стажа.
— И какой же у нас сейчас минимальный страховой стаж?
— В настоящее время стаж, дающий право на пенсию, составляет всего 15 лет. Таким образом, если мужчине в ноябре 2017 года исполнится 60 лет, то при наличии 15-летнего страхового стажа он в этом же месяце спокойно выйдет на пенсию.
— А если у него нет 15 лет? Предположим, мужчина имеет только 13 лет страхового стажа.
— Ну, если к 60 годам он смог накопить только 13 лет стажа, значит, не рассчитывал на пенсию в старости. Возможно, у него есть другие источники дохода. Так или иначе, людям, у которых нет минимального страхового стажа, государство выплачивает социальную помощь. Она называется «социальная помощь лицу, не имеющему права на пенсию», но получить ее можно только при отсутствии других доходов и по достижении 63 лет. Возраст для получения помощи также будет увеличен до 65 лет. Ее размер ранее составлял 949 гривен, а с 1 октября повышен до 1 тысячи 373 гривен.
— Ясно. Итак, сейчас минимальный стаж для назначения пенсии составляет 15 лет. Однако уже с января 2018 года он вырастет до 25 лет, а тем, у кого нет этих 25 лет, будет выплачиваться пособие?
— Немножко не так. На самом деле пенсионная реформа предполагает мягкий и дифференцированный подход к повышению необходимого страхового стажа. Предусмотрен переходный период.
— Какой именно?
— Смотрите. После реформы у нас остаются все те же два фактора, дающие право выйти на пенсию, — пенсионный возраст и минимальный стаж. При этом основной пенсионный возраст остается на уровне 60 лет. Не меняется фактически и минимальный страховой стаж, который дает право на пенсию: он остается на уровне 15 лет. Но обо всем по порядку.
Выйти на пенсию в 60 лет (первая возрастная ступень) с 1 января 2018 года смогут люди, у которых есть 25 лет стажа. И постепенно — на протяжении десяти лет — этот минимальный стаж будет увеличиваться до 35 лет. Причем это касается как мужчин, так и женщин. За одним исключением. Как мы выяснили, в ходе предыдущей реформы женщинам начали постепенно увеличивать пенсионный возраст — с 55 до 60 лет. Поэтому для них корректировка зависимости стажа и возраста до 2021 года будет немного другой (см. таблицу ниже. — Авт.).
— А если у человека нет 25 лет стажа? Если у него только 23 года?
— Тогда у нас предусмотрена вторая возрастная ступень — 63 года.
В 2018-м люди, у которых больше 15 лет стажа, но меньше 25, могут выйти на пенсию в 63 года. И эти рамки также будут смещаться в сторону увеличения. Через десять лет это будет уже от 25 до 35 лет.
Кроме того, у нас есть и третья возрастная ступень: граждане, которым не хватит стажа для назначения пенсии даже в 63 года, смогут выходить на заслуженный отдых в 65 лет. Но при наличии минимально необходимого стажа 15 лет.
— Ага, так вот где пригодится стаж в 15 лет. Но если у человека нет и 15 лет?
— Тогда, как и в настоящее время, человек вообще не будет иметь права на пенсию. Ему назначат социальную помощь для лиц, не имеющих права не пенсию, которая будет меньше даже минимальных выплат. И оформят ее только с 65 лет.
Также на переходный период — с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года — предусмотрено предоставление временной государственной социальной помощи неработающим лицам, достигшим установленного пенсионного возраста, накопившим страховой стаж не менее 15 лет, но не получившим права на пенсионную выплату. Такая помощь будет выплачиваться людям до тех пор, пока они не приобретут право на пенсию по возрасту.
— Объясните, пожалуйста, на примере.
— Допустим, у человека есть 24 года страхового стажа. В 2018 году ему исполнилось 60 лет. По старому закону он имеет право выйти на пенсию. По новому — нет, ведь он может выйти на заслуженный отдых только в 63 года.
Но он также вправе либо поработать еще год и выйти на пенсию, когда накопит 25 лет страхового стажа, либо уплатить взносы за 12 месяцев и таким образом приобрести 25 лет страхового стажа. Но если человек не работает, то с 60 лет ему будут платить временную помощь до исполнения 63 лет.
— Каков размер этой помощи?
— Сумма будет установлена Кабинетом министров с учетом других доходов человека. Такая помощь будет назначаться и выплачиваться на протяжении трех переходных лет — до 2021 года.
— Понятно. А вот, предположим, человеку исполнится 60 лет 13 февраля 2018 года, а 25 лет стажа у него будет только 28 июля 2018 года. Он сможет выйти на пенсию 28 июля?
— Да, закон предусматривает, что на момент достижения 60-летнего возраста ему необходимы 25 лет страхового стажа и при его приобретении он сможет оформить пенсию.
В новом законе есть один интересный момент: с 1 января 2028 года при наличии 40 и более календарных лет страхового стажа пенсия назначается независимо от возраста.
— То есть даже если мне еще 59 лет, но уже есть 40 лет страхового стажа, то я смогу выйти на пенсию?
— Именно так.
— Давайте еще подробнее остановимся на возможности «покупки» страхового стажа. Сколько? Почем?
— Изначально предполагалось, что можно будет «докупить» не более двух лет. Однако в ходе подготовки закона ко второму чтению это ограничение было снято. Таким образом, закон позволяет уплатить взносы за неограниченное количество лет. Однако взнос за каждый месяц должен составлять не менее двух минимальных размеров единого социального взноса (ЕСВ).
— Сколько же это?
— В настоящее время месяц засчитывается в стаж полностью только в том случае, если за него уплатили взнос на уровне не ниже минимального. А такой взнос составляет 22 процента (ставка ЕСВ) минимальной зарплаты. Поскольку минимальная зарплата сейчас 3 тысячи 200 гривен, то 22 процента от этой суммы — 704 гривни. А для «покупки» стажа человеку сегодня нужно доплатить уже не 704 гривни, а в два раза больше — 1 тысячу 408 гривен.
Более того, если минимальную зарплату поднимут с 1 января (как собирается правительство) до 3 тысяч 723 гривен, тогда двойной размер ЕСВ составит 1 тысячу 638 гривен.
— То есть в 2018 году можно будет «докупить» недостающий стаж, уплатив 1 тысячу 638 гривен за месяц?
— Именно так. Увеличится минимальная зарплата — поднимется и размер ЕСВ.
Еще один важный момент: месяцы стажа, которые были «докуплены» для того, чтобы человек вышел на пенсию, при расчете минимального размера пенсии не учитываются.
Как видите, после проведения нынешней пенсионной реформы стаж начал играть большую роль. И система пенсионного страхования наконец-то стала работать именно по страховым принципам: кто больше платит, тот будет иметь более высокий уровень социальной защиты.
| Как будет увеличиваться минимальный страховой стаж, необходимый для выхода на пенсию | |||
| Период | Первая возрастная ступень — в 60 лет |
Вторая возрастная ступень — в 63 года |
Третья возрастная ступень — в 65 лет |
| по 31 декабря 2017 года |
15 лет (женщины — в 58 лет) |
— | — |
| в 2018 году |
25 лет (женщины — в 58 лет и 6 месяцев) |
от 15 до 25 лет | — |
| в 2019 году |
26 лет (женщины — в 59 лет) |
от 16 до 26 лет | от 15 до 16 лет |
| в 2020 году |
27 лет (женщины — в 59 лет и 6 месяцев) |
от 17 до 27 лет | от 15 до 17 лет |
| в 2021 году | 28 лет | от 18 до 28 лет | от 15 до 18 лет |
| в 2022 году | 29 лет | от 19 до 29 лет | от 15 до 19 лет |
| в 2023 году | 30 лет | от 20 до 30 лет | от 15 до 20 лет |
| в 2024 году | 31 год | от 21 до 31 года | от 15 до 21 года |
| в 2025 году | 32 года | от 22 до 32 лет | от 15 до 22 лет |
| в 2026 году | 33 года | от 23 до 33 лет | от 15 до 23 лет |
| в 2027 году | 34 года | от 24 до 34 лет | от 15 до 24 лет |
| с 2028 года и в дальнейшем | 35 лет | от 25 до 35 лет | от 15 до 25 лет |
О том, как именно теперь рассчитывается размер пенсии и что включается в страховой стаж, «ФАКТЫ» расскажут в следующих публикациях.
Более подробно ознакомиться с особенностями пенсионной реформы и посмотреть презентацию законопроекта вы можете на специальном сайте pensii2017.info.
Больше о нюансах пенсионной реформы читайте здесь