Это предусмотрено законом о госбюджете на 2008 год. К счастью, в подписанном варианте документа были сняты ограничения льгот для ветеранов войны, «чернобыльцев» и жертв нацистских преследований
Льготы — многострадальная часть нашей социальной политики. На их финансирование стране необходимо около 10 миллиардов гривен в год, которых в казне государства обычно не находится. Посему коммунальные службы, жилищные конторы и транспортники худо-бедно предоставляют льготникам свои услуги за символическую компенсацию из бюджета. В итоге страдают обе стороны: льготники — из-за недостаточного качества и количества услуг, транспортники и коммунальщики — из-за банального отсутствия оборотных средств.
Чего только ни делали власти, чтобы решить эту проблему. Льготы пытались отменить, оставить только для избранных категорий (например, инвалидов войны и Героев Советского Союза) и, наконец, ограничить круг получателей некими доходными рамками… Именно на последнем варианте остановились разработчики Закона «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины».
«ФАКТЫ» в номере за 9 января уже перечислили круг льготников, которым в нынешнем году все привилегии собирались предоставлять с учетом среднего дохода семьи. К счастью, на подписание к Президенту этот закон попал в отредактированном виде. И некоторые льготники (а именно: ветераны войны, жертвы нацистских преследований и «чернобыльцы») из этого списка выпали. Таким образом, в 2008 году данным трем категориям льготы полагаются, как и прежде, без каких-либо ограничений.
Но на этом хорошие новости заканчиваются, поскольку остальные льготники — ветераны труда (в том числе лица, имеющие особые трудовые заслуги перед Родиной, те же Герои Социалистического Труда), инвалиды общего заболевания, дети войны, ветераны военной службы и жертвы политических репрессий — должны будут для получения права, к примеру, на бесплатный проезд и скидку при оплате жилищно-коммунальных услуг предоставлять сведения о совокупном доходе своей семьи (какие именно льготы и каким категориям граждан будут предоставлять с учетом доходов, указано в таблице).
Более того, если этот доход окажется выше определенного ограничения, то человек лишится права на льготу. Что это за ограничение? Оно зависит от величины дохода, который дает право на налоговую социальную льготу. Эта величина устанавливается раз в год путем умножения на коэффициент 1,4 и округления до «ближайших» 10 гривен прожиточного минимума для трудоспособного лица. Исходя из параметров бюджета сумма такого ограничения в 2008 году составит 890 гривен.
Впрочем, для некоторых категорий был применен повышающий сумму ограничения коэффициент.
Для лиц, имеющих особые трудовые заслуги перед Родиной (Герои Социалистического Труда, Герои Украины и полные кавалеры ордена Трудовой Славы), величина ограничения, которая дает право на получение льгот, повышается в 1,5 раза. То есть для них сумма ограничения по доходам составит 1 тысячу 335 гривен.
Для инвалидов (которые пользуются льготами по Закону «Об основах социальной защиты инвалидов в Украине») и для детей войны величина ограничения, которая дает право на получение льгот, повышается в 1,1 раза. То есть для них сумма ограничения по доходам составит 979 гривен.
А вот для ветеранов труда, ветеранов военной службы и органов внутренних дел, а также жертв политических репрессий величина ограничения, которая дает право на получение льгот, применяется в одинарном размере. То есть для них сумма ограничения по доходам составит 890 гривен.
Действие этих норм закона о госбюджете должны вступить в силу уже с мая 2008 года. К чему это может привести? Если учесть, что у нас в стране свыше четырех с половиной миллионов ветеранов труда, почти шесть с половиной миллионов детей войны, около 200 тысяч ветеранов военной службы и почти
1 миллион 300 тысяч инвалидов общего заболевания, то можно себе только представить, что будет твориться в управлениях социальной защиты, когда льготники начнут подавать туда сведения о доходах семьи.
Кстати, так четко и не определено, кто именно является членом семьи. В соответствии с законом о госбюджете, членами семьи льготника при предоставлении льгот считаются:
муж или жена;
несовершеннолетние (в возрасте до 18 лет) дети;
неженатые совершеннолетние дети, которые признаны инвалидами с детства I и II группы или инвалидами I группы;
лицо, которое проживает вместе с инвалидом войны I группы и присматривает за ним (при условии, если инвалид войны не пребывает в браке);
нетрудоспособные родители;
лица, которые находятся под опекой или попечительством льготника и проживают вместе с ним.
Будут ли приниматься во внимание доходы только этих родственников льготника или в «члены семьи» также включат, к примеру, его женатых и вполне состоявшихся детей, способных своими заработками «испортить» показатель общего дохода семьи, это еще предстоит решить правительству, которое должно разработать порядок применения всех норм. Также Кабинету министров, похоже, понадобится внедрить какие-то специальные отличия, к примеру, для тех ветеранов труда, которые имеют по своим доходам право на бесплатный проезд в транспорте. Ведь как тогда кондуктор сможет отличить, кто имеет право на льготу, а кто его уже потерял. Не спрашивать же у человека налоговую декларацию?
Мы не говорим о моральной стороне этого вопроса, когда может сложиться такая ситуация, при которой человек, будучи ветераном труда или даже Героем Социалистического Труда, потеряет право на транспортную льготу, но будет ею пользоваться как… обычный пенсионер. Ведь им транспортная льгота в 2008 году предоставляется без всяких ограничений.
В общем, проблем от внедрения такой нормы может быть намного больше, чем реальной экономии бюджетных средств. И мы надеемся, что к марту, когда правительство планирует внести изменения в закон о госбюджете, ответы на многие заданные в этой статье вопросы таки будут найдены без материального и, главное, морального ущерба для льготников. Ведь у нас уже есть опыт создания многочасовых изнурительных очередей в «собесах». Стоит ли его повторять?
(в соответствии с Законом «О государственном бюджете Украины на 2008 год и внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины»)
| КОМУ | КАКОЙ ДОХОД ДАЕТ ПРАВО НА ЛЬГОТЫ | КАКИЕ ЛЬГОТЫ ПЛАНИРУЮТ ПРЕДОСТАВЛЯТЬ С УЧЕТОМ СРЕДНЕГО ДОХОДА СЕМЬИ |
|
Ветераны труда |
менее 890 гривен |
Бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (за исключением такси), автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси) в сельской местности, а также железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусными пригородными маршрутами в пределах области (Автономной Республики Крым) по месту проживания |
|
Лица, которые имеют особые трудовые заслуги перед Родиной: Герои Соц. Труда; Герои Украины; Полные кавалеры ордена Трудовой Славы |
менее 1335 гривен |
Освобождение от квартирной платы (независимо от форм собственности жилого фонда), оплаты коммунальных услуг (канализация, газ, электроэнергия, горячее и холодное водоснабжение, центральное отопление, а в домах, которые не имеют центрального отопления, — предоставление топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению, и другие виды коммунальных услуг) Освобождение от платы за пользование домашним телефоном и вневедомственной охранной сигнализацией жилья (независимо от вида жилого фонда) Внеочередное пользование всеми видами услуг связи, внеочередная и бесплатная установка домашнего телефона, внеочередное и бесплатное оборудование жилья средствами вневедомственной охранной сигнализации Бесплатный проезд один раз в год (туда и назад) железнодорожным транспортом в двухместном купе спальных вагонов скоростных и пассажирских поездов, водным транспортом в каютах первого класса (на местах первой категории) экспрессных и пассажирских линий, воздушным или междугородным автомобильным транспортом Бесплатное пользование внутригородским транспортом (трамваем, автобусом, троллейбусом, метрополитеном, водными переправами) и поездами пригородного сообщения, а в сельской местности — автобусами внутриобластных линий |
|
Реабилитированные лица, которые стали инвалидами вследствие политических репрессий или являются пенсионерами |
менее 890 гривен |
Бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта (кроме такси) и автомобильным транспортом общего пользования (за исключением такси) в сельской местности в пределах административного района Право на 50-процентную скидку при плате за пользование коммунальными услугами (газ, электроэнергия и проч.) в пределах средних норм потребления |
|
Дети войны |
менее 979 гривен |
Бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского транспорта, автомобильным транспортом общего пользования в сельской местности, железнодорожным и водным транспортом пригородного сообщения и автобусами пригородных маршрутов в пределах области (Автономной Республики Крым) по месту проживания Право на 25-процентную скидку при плате за пользование коммунальными услугами (газ, электроэнергия и проч.) в пределах средних норм потребления |
|
Инвалиды общего заболевания (которые пользуются льготами по Закону Украины «Об основах социальной защиты инвалидов в Украине») |
менее 979 гривен |
Инвалиды, дети-инвалиды и лица, которые сопровождают инвалидов первой группы или детей-инвалидов (не больше одного сопровождающего), имеют право на бесплатный проезд в пассажирском городском транспорте (кроме метрополитена и такси), а также всеми видами пригородного транспорта Дети-инвалиды и инвалиды первой, второй группы по зрению и с поражением опорно-двигательного аппарата и лица, которые сопровождают инвалидов первой группы или детей-инвалидов указанных категорий (не больше одного сопровождающего), имеют право на бесплатный проезд также в метро Инвалиды, дети-инвалиды и лица, которые сопровождают инвалидов первой группы или детей-инвалидов (не больше одного сопровождающего), имеют право на 50-процентное снижение стоимости проезда на внутренних линиях (маршрутах) воздушного, железнодорожного, речного и автомобильного транспорта в период с 1 октября по 15 мая |
|
Ветераны военной службы, органов внутренних дел и приравненные к ним лица |
менее 890 гривен |
Право на 50-процентную скидку при плате за пользование жильем (квартплата) и за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электро- и теплоэнергия и другие услуги), пользование квартирным телефоном в пределах норм, предусмотренных законодательством, или 50-процентное снижение стоимости топлива, в том числе жидкого, в пределах норм, установленных для продажи населению, для лиц, которые проживают в домах, не имеющих центрального отопления |