Электронные деньги с каждым днем все глубже проникают в повседневную жизнь людей. И происходит это не только за рубежом, но и в Украине. В последнее время наши соотечественники довольно активно вкладывают гривни и доллары в виртуальные деньги. Растет как количество криптовалют, так и их удельный вес в мировой финансовой системе. В нашей стране тысячи людей занимаются майнингом, то есть «добычей» на своих компьютерах биткойнов и прочих криптовалют. Национальный банк Украины пока не предоставил официального статуса электронным деньгам, но признался, что готовит соответствующий законопроект и даже создает собственную криптовалюту — е-гривню. А правительство уже ищет возможность узаконить майнинг как вид предпринимательской деятельности.
В частности, на днях Кабинет министров Украины поручил Минэкономразвития, Минфину, Минюсту, Минэнергоугля вместе с Госстатом, Агентством электронного управления, НБУ, Национальной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку, а также СБУ разработать проект нормативно-правового акта для включения деятельности по майнингу криптовалют в национальный классификатор «Классификация видов экономической деятельности».
«Украина занимает уверенные позиции в мировом криптопространстве, входит в ТОП-14 стран по развитию криптоэкономики и внедрению проектов, основанных на технологии блокчейн. Но наше законодательство не такое прогрессивное, мы должны начать хотя бы с того, чтобы внести майнинг в классификатор видов экономической деятельности Украины, вывести из тени, где эта деятельность сейчас находится», — заявил первый вице-премьер-министр, министр экономического развития и торговли Украины Степан Кубив.
Однако для многих украинцев криптовалюты остаются чем-то непонятным и даже опасным. В отношении виртуальных денег существуем много прямо противоположных мнений. Одни считают, что это инновационный прорыв, сулящий светлое финансовое будущее человечеству. Другие предостерегают: биткойн и прочие криптовалюты не что иное, как изощренное и масштабное мошенничество, очередной «мыльный пузырь».
Чтобы помочь нашим читателям составить собственное мнение, на вопросы «ФАКТОВ» ответил бывший заместитель министра юстиции, адвокат и юрист, спикер Kyiv Blockchain Forum Павел Мороз.
— Имеют ли криптовалюты какой-либо правовой статус в Украине? Это платежное средство, актив, имущество?
— На сегодня, увы, вопрос правового урегулирования криптовалюты остается открытым, — говорит Павел Мороз. - Многие считают, что криптовалюта — незаконна, и это самый распространенный миф. Криптовалюта в данный момент официально в Украине не запрещена. Называть ее незаконной некорректно, если следовать правилу «разрешено все, что не запрещено». По всему миру криптовалюту классифицируют по-разному. В частности, в Германии биткойн и другие альткоины, то есть альтернативные криптовалюты, используют как средство платежа.
В некоторых странах криптоактивы официально признаны «частными деньгами» или финансовыми активами, которые подчиняются общим правилам финансового регулирования. Но в Украине криптовалюта остается без правового статуса. Хотя кое-что для урегулирования уже делается. Так, на прошлой неделе правительство сделало первый шаг к легализации майнинга криптовалюты. Кабмин решил добавить понятие «майнинг» криптовалют в «Классификацию видов экономической деятельности» в Украине.
Теперь майнинг будет классифицироваться как деятельность по поддержке функционирования распределенной базы данных, обеспечения ее целостности, неизменности и согласованности путем проведения вычислительных операций электронно-вычислительными машинами.
— В парламенте находятся уже несколько законопроектов, касающихся легализации и регулирования криптовалют. Недавно и НБУ сообщил, что готовит свой проект. Что известно об этих документах?
— Да, два законопроекта в Верховной Раде есть. Они были поданы в прошлом году, но до сих пор дальше регистрации в парламенте не прошли. Почему?
Дело в том, что авторами проектов стали трое народных депутатов, которые писали их без консультаций экспертов, а представители IT-индустрии вообще не принимали участия в их разработке. Соответственно, документы содержат много ошибок, неточностей и противоречий. Именно поэтому Нацкомиссия по ценным бумагам и фондовому рынку отказалась поддержать эти законопроекты в том виде, в котором они были поданы.
Ребята из НБУ, конечно, молодцы. Раньше они объяснили, чем криптовалюта не является. Но как теперь с этим жить, даже не намекнули. По сути, все дружно сняли с себя ответственность, вычеркнув криптовалюту из своей компетенции и оставив огромное пространство для фантазии юристам. А относительно заявления о новом законопроекте, то да, НБУ анонсировал, что нужен новый документ, в котором будет четко определен статус того же майнинга, тех же криптовалют, виртуальных валют в целом, ICO (первичный выпуск новой криптовалюты. — Авт.) и технологий блокчейн. Причем для написания законопроекта хотят привлечь уже и экспертов, чтобы документ получился качественным и полноценным. К сожалению, кроме заявлений, больше никаких сдвигов пока не было.
Что касается самого понятия криптоактива, то нам нужно четко определиться. Важно урегулировать данный вопрос — максимально прозрачно и просто. Это существенно облегчит жизнь не только людям, имеющим дело с криптовалютными операциями, но и контролирующим органам, которым не придется искать черную кошку ночью в дымоходе. Также необходимы четкие правила налогообложения и специальные налоговые ставки, чтобы создать конкуренцию.
— Можно ли использовать опыт других стран в регулировании криптовалют?
— Да. И не просто можно, а нужно! За рубежом страны одна за другой определяют статус криптовалюты, в то время как мы почему-то приняли выжидательную позицию.
Одна из последних стран, которая легализовала и урегулировала криптовалюту, — это Германия. Украина могла бы взять их криптозаконодательство как основу для разработки нашей законодательной базы под криптоактивы, ведь мы относимся к одной правовой семье и не нужно изобретать велосипед.
Вот как это оформила Германия:
Мне кажется, что именно такую позицию мы сегодня должны принять. Разумная имплементация законодательства Германии — это то, к чему Украина должна стремиться. Но при этом хотел бы сделать акцент на налогообложении. Как видим, в Германии криптоактивы не облагаются налогами. Но стоит ли нам имплементировать аналогичную позицию?
Давайте будем откровенными и мыслить критично. Налоги для криптоактивов — палка о двух концах. С одной стороны, если установить налог на криптовалюту, то майнеры, криптоинвесторы и владельцы криптовалюты будут не рады такому контролю со стороны государства, ведь из-за налогов они потеряют колоссальную часть своих активов.
С другой же стороны — налоги на криптовалюту могут стать гарантом безопасности для многих инвесторов и значительно уменьшить не только количество мошеннических ICO, но и фишинговых схем (вид интернет-мошенничества, целью которого является получение доступа к логинам и паролям пользователей. — Авт.). Таким образом больше людей поверит в криптовалюту и в систему блокчейна как таковую.
Мнения расходятся, но я бы не был столь радикальным в вопросах налогов. Мне нравится подход Израиля. У израильтян налоговая служба не признает криптоактивы деньгами и в целях налогообложения рассматривает их как имущество, нематериальный актив. Для подоходного налогообложения сделки частных лиц по продаже криптовалюты облагаются налогом на доходы от капитала. Если речь идет таком бизнесе, как торговля криптовалютой или майнинг, — налог на прибыль начисляется так же, как для любого другого бизнеса.
Причем индивидуальные инвесторы должны будут платить налог размером в 25% на прирост капитала. А вот предприятия и биржи, торгующие криптовалютами, платят 17% НДС. Но уйти от налогообложения можно будет в случае, если криптовалюта используется для инвестиционных целей.
Это правильный подход, который поможет регулировать бизнес, ведь многие сейчас его строят именно на системе блокчейна с привлечением криптовалюты. Еще это позволит всем желающим инвестировать свои средства в криптовалюту без выплаты налога, что, в свою очередь, — поспособствует развитию и популяризации криптовалюты.
Но нельзя просто скопировать законодательство зарубежных стран. Повторюсь: мы должны построить наше законодательство на базе лучших мировых практик, но с адаптацией к украинским реалиям и учитывая нашу правовую систему.
— Многие депутаты и чиновники декларируют наличие у них криптовалюты. А как можно декларировать то, что не имеет пока официального статуса?
— Принято считать, что криптовалюта у нас в стране — это пока что пустое место. Поэтому и вносить ведомости о факте наличия пары биткойнов на своем криптокошельке — дело лишнее. Но уверяю вас, декларировать криптовалюту так же обязательно, как и наличные. Для этого есть несколько вариантов.
Можно внести все сбережения в криптовалюте в графу «денежные активы». Ведь многие страны пришли к выводу, что криптовалюта — это платежное средство. И во время принятия закона о криптовалюте в Украине законодатель, возможно, сделает все по аналогии. В таком случае криптовалюта будет считаться такими же денежными активами, как гривня, доллар или евро.
Ну и второй вариант — задекларировать криптоактивы как «движимое имущество». Так, кстати, сделала большая часть чиновников, уже отчитавшихся о своих доходах. При этом в графе прописывали по-разному: кто количество криптоактивов на момент декларирования, кто эквивалент криптовалюты в долларах или гривне.
Но в любом случае декларировать нужно!
— Есть ли у фискалов возможность проверить наличие задекламированной криптовалюты?
— Сейчас невозможно. Но это только вопрос времени и желания. К примеру, одна из крупнейших площадок обмена криптовалюты — Coinbase, передала Налоговому управлению США данные о 13 тысячах пользователей. Конечно, ожидать такого для Украины уже завтра мы не можем, но уверен, что это дело ближайшего будущего.
— Часто можно слышать от силовиков, что криптовалюты используются для отмывания денег. Так ли это?
— И да и нет. Дело в том, что мы должны понимать: криптовалюта — это такие же деньги, как доллар или гривня. Но отмывать деньги через криптовалюту намного труднее. Зачем усложнять себе жизнь, если есть способы проще, дешевле и доступнее? Посудите сами: волатильность, то есть резкие перепады стоимости любой криптовалюты, разрушает схему отмывания и потенциально может увеличить расходы. Это не выгодно и очень затратно. К тому же, я полагаю, у тех, кто занимается отмыванием денег, есть свои проверенные и налаженные пути. Поэтому не стоит ассоциировать криптовалюту и блокчейн с негативом и отмыванием денег.
— В каких преступных бизнесах могут использовать криптовалюты?
— Думаю, что это те бизнесы, для ведения которых используются неучтенные или с неподтвержденным происхождением деньги и любые неурегулированные активы.
— Насколько рискованны инвестиции в криптовалюты?
— Очень рискованны. Если рассматривать инвестирование в криптовалюту, то, знаете, лучше отнести свои сбережения в казино — там и гарантий будет куда больше, и удовольствие получите!
— А какие именно это риски?
— Ну, во-первых, конечно же, фейковые ICO. Рынок не регулируется, и блокчейн-проекты могут существовать лишь на бумаге, а организаторами ICO окажутся обычные мошенники, которые исчезнут сразу после сбора денег.
Во-вторых, фишинговые схемы. Допустим, вы инвестируете в какой-то проект на блокчейне. Вроде бы все чисто, и вы уверены в успехе на 99.9%. Но где гарантии того, что это не мошенники, пытающиеся подсунуть инвесторам свои версии ICO? Причем фишинговые сайты собирают немалые суммы — до миллиона долларов в сутки.
В-третьих, схема Понци, пирамиды, «МММ» нового поколения, — называйте их, как хотите. Увы, и до блокчейн-проектов добралась эта зараза. Чаще всего фейковые пирамидные ICO обещают своим инвесторам до 40% прибыли ежемесячно. Но вы же сами должны осознать, что это «развод». В таких случаях просто не ведитесь на подобные предложения.
— НБУ анонсировал выпуск собственной криптовалюты — е-гривни. Что это будет?
— Анонсировать-то они анонсировали, но дальше пока — тишина. Мы должны понимать, что, пока не создана надежная законодательная база, о внедрении своей е-гривни и речи быть не может.
Конечно, в перспективе, через несколько лет, введение собственной криптовалюты станет удобной необходимостью. Ее можно будет использовать для обеспечения больших платежей между крупными участниками, бюджетными организациями, межбанком, — это даст дополнительную скорость выполнения операций и контроль за ними, подтверждение информации, а также невозможность какого-то дополнительного ее использования. Я надеюсь, что данная украинская криптовалюта сможет учитывать все технологические новинки крипторынка.
Но об этом пока рано говорить. Все нужно делать постепенно и вдумчиво. И для начала нужно урегулировать понятие криптовалюты, дать ему логичное и полное объяснение, а уже после — говорить о перспективах внедрения е-гривни.