Сотни тысяч украинских семей, живущих в сельской местности, занимаются выращиванием курей, гусей, свиней, коров и прочей домашней живности. Нередко разведение скота и продажа его мяса — главный источник доходов для этих людей. Тем не менее правительство уже не первый год пытается изменить порядок забоя и реализации домашних скота и птицы. Это может привести к ограничениям или даже полному запрету на реализацию определенных видов мяса, полученных в частных домохозяйствах. Причем сейчас государство решило не только существенно ускорить процесс введения ограничений на продажу людьми домашних сала и мяса, но и ужесточить их.
На днях Аграрный комитет Верховной Рады Украины рекомендовал парламенту принять недавно поданный законопроект об ограничении продажи украинцам домашних мяса и сала. Документ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно повышения мер по обеспечению прослеживаемости» предусматривает введение уже с 1 января 2020 запрета на реализацию мяса и других продуктов животноводства, забой которых произвели не в специализированной бойне.
Нормы данного законопроекта гласят, что «запрещается осуществлять убой домашних животных, а также убой домашней птицы, кроликов, нутрий не в бойне, которая имеет эксплуатационное разрешение. Эта норма не касается забоя домашних животных в объемах, не превышающих убой десяти голов домашней птицы, кроликов, нутрий в день».
Стоит отметить, что ныне действующее законодательство предусматривает введение такого запрета только с 1 января 2025 и позволяет реализацию мяса на агропромышленном рынке конечному потребителю в пределах 50 километров от места забоя или в области, в которой он осуществлен. Таким образом, сейчас предлагается не только приблизить на 5 лет введение ограничений, но и существенно их ужесточить.
В то же время в заключении научно-экспертного управления Верховной Рады отмечается, что сокращение установленных в настоящей статье сроков, в течение которых мясные продукты, полученные не на бойне, а также территории, на которых эти продукты могут продаваться, способно негативно сказаться как на людях, выращивающих домашнюю живность, так и на потребителях.
«Ситуация с мясом подобна истории с внедрением новых стандартов о требованиях к качеству молока. Тогда это привело к недовольству населения, необходимости неоднократной отсрочки введения стандартов Евросоюза и государственного финансирования закупки оборудования через кооперативы», — прокомментировали законопроект специалисты Ассоциации животноводов Украины.
Несмотря на то, что законопроект пока не принят, ответить на ряд вопросов, связанных с возможным введением ограничений на реализацию домашних мяса и сала «ФАКТЫ» попросили директора Европейского аналитического центра Василия Голяна.
— С какой целью вводятся такие ограничения?
— В первую очередь в связи с тем, что Украина, подписав Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом, должна обеспечить приближение отечественных стандартов и регламентов к европейским. Это касается и производства продовольственных товаров, включая мясо и мясную продукцию.
— Этот закон не станет поводом для полного запрета продажи домашнего мяса на рынках?
— Как и в большинстве случаев, когда законодательные изменения касаются деятельности домохозяйств, государство проявляет традиционную для себя непоследовательность, не обеспечив надлежащего консультативного обеспечения, чтобы упредить панические настроения. Во многом это связано с тем, что институт сельскохозяйственного консультирования в Украине так и не заработал. Для большинства сельских домохозяйств продажа домашнего мяса на рынках является одним с основных источников доходов. Я думаю, что полного запрета продажи мяса, произведенного в домашних условиях, не будет, поскольку это приведет к нарастанию социальной напряженности в украинском селе. Однако к новым ограничениям людям придется привыкать.
— Если закон примут, как его нормы отразятся на развитии частного животноводства? Не приведет ли это к сокращению содержания домашних скота и птицы?
— В животноводческом сегменте агропромышленного комплекса вот уже второе десятилетие наблюдается сокращение поголовья крупного рогатого скота. И введение дополнительных ограничений на производство мяса в домохозяйствах только усугубит эту проблему, поскольку удельный вес растениеводства будет расти, а животноводства падать. Также введение запретов на забой крупного рогатого скота, свиней, домашней птицы в домашних условиях негативно повлияет на развитие сегмента малого аграрного бизнеса и приведет к дальнейшему упадку сельского уклада жизни.
— Как данный закон может отразиться на стоимости мяса?
— В случае его принятия цены на мясо вырастут на 10−15%, что связано с дополнительными затратами сельских домохозяйств на доставку живности на специализированные бойни. Но объемы продаж резко не сократятся, поскольку основной сегмент потребителей (особенно птицы, выращенной в домашних условиях) — это люди с доходами выше среднего уровня.
Напомним, ранее fakty.ua рассказывали, подорожает ли продуктовая корзина украинцев нынешней осенью.
Фото Сергея ТУШИНСКОГО, «ФАКТЫ»