К такому выводу пришли участники заседания секретарей горсоветов Ассоциации городов Украины, обсудив ситуацию с перевыборами в столице и механизмы защиты прав громады
Участники состоявшегося в столице заседания Союза секретарей местных советов Ассоциации городов Украины и громад пришли к следующим выводам: во-первых, решение Верховной Рады о проведении внеочередных выборов мэра столицы и депутатов Киевсовета не имеет юридических оснований и принято лишь в угоду определенным партийным интересам. Во-вторых, тем самым парламент создал опасный прецедент, подменив право громады волей одной политической силы. А это уже реальная угроза для всего местного самоуправления страны.
70 секретарей горсоветов собрались в столице, чтобы обсудить ситуацию с перевыборами киевского мэра, пути реформирования местного самоуправления и выработать механизмы защиты прав громады. В кулуарах и во время пленарного заседания участники дискуссии неоднократно подчеркивали: перевыборы столичного головы — лишь начало масштабного наступления на систему народовластия. Вскоре мэр любого города может стать «карманным», вынужденным беспрекословно выполнять волю конкретной политической силы, иначе над ним зависнет дамоклов меч досрочных выборов.
— Полный зал во время съезда секретарей местных советов свидетельствует, что угроза местному самоуправлению — болезненная тема не только для Киева, а и для всей Украины, — подчеркнул секретарь Киевсовета Олесь Довгий. — И сегодня мы собрались не только для того, чтобы обсудить развитие местного самоуправления, но чтобы защитить его. И сделать это можно, лишь сплотившись. Политики забыли, что единственным источником власти в Украине является громада, и именно она выбирает органы местного самоуправления, которые потом отчитываются перед людьми. Сегодня мы говорим о необходимости мобилизоваться, донести до каждого гражданина мысль: представители местных советов вскоре уже не смогут решать проблемы избирателей, потому что отдельные политические игроки, узурпировав власть, будут решать все за громаду.
Секретарь Киевсовета также отметил, что одним из ударов по народовластию стала замена мажоритарной системы выборов пропорциональной.
— В результате пропала связь между депутатами и избирателями, — сказал Олесь Довгий. — Большинство людей, которые попадают в партийные списки, не привязаны территориально к конкретной улице, дому, подъезду. Сейчас депутаты могут не отчитываться перед теми, кто их избрал, а кое-кого избиратели вообще не знают в лицо.
Решение о перевыборах киевского городского головы и вовсе стало, по словам Олеся Довгого, диктатом «верхов», не захотевших учитывать мнение людей, которые два года назад избрали столичного мэра и горсовет. Но Леонид Черновецкий и Блок Леонида Черновецкого готовы вновь идти на выборы и верят в то, что после перевыборов только укрепят свои позиции.
— Мы решили идти на выборы и не подавать ни единого иска в суд, чтобы дать первую публичную пощечину нашим оппонентам, которые на примере Киева решили продемонстрировать всей Украине свою безграничную власть, — отметил Олесь Довгий. — Мы имеем полное право гордиться результатами своей деятельности. В любом другом городе за всю историю независимости Украины не было такого беспрецедентного увеличения бюджета за два года — с пяти до 25 миллиардов гривен. Никто никогда не уделял столько внимания социальной политике. Блоку Леонида Черновецкого и его команде в исполнительной власти города есть чем отчитаться перед киевлянами. 25 мая мы выиграем внеочередные выборы, потому что мы работаем для людей, и люди это видят.
Народный депутат Украины (Блок Владимира Литвина) Валерий Баранов, бывший мэр Бердянска, уверен: для перевыборов в столице нет законных оснований.
— Никто не вправе голословно обвинять местную власть, — заявил Валерий Баранов. — И тем более применять какие-либо санкции, пока нет вердикта суда. Принимая решение о досрочных выборах киевского мэра, парламент не учел этого. Подобные действия похожи на «узурпацию власти», а их повторение возможно в других городах. Лучше бы Кабмин уделил внимание реформированию местного самоуправления, но, к сожалению, в программе правительства я такого пункта не нашел.
По мнению секретаря Киевсовета, Ассоциация городов Украины должна в самые ближайшие сроки таки инициировать проведение в государстве реформы органов местного самоуправления. Главная ее задача — децентрализация власти. Представителям местных советов надо не бояться правительства и парламента, а лоббировать интересы каждого гражданина Украины, отметил Олесь Довгий.
Подводя итоги форума Союза секретарей, исполнительный директор Ассоциации городов Украины Мирослав Питцык сообщил, что он уже проинформировал многие европейские организации о посягательствах на права органов местного самоуправления. И пригласил в Украину специальную комиссию Совета Европы для проведения мониторинга в части выполнения Европейской хартии местного самоуправления.
— Если громада избрала мэра, то лишь она вправе его менять, — уверен Мирослав Питцык. — И, прежде чем назначать перевыборы, надо спросить у людей: устраивает ли их местная власть. Поэтому законодателям необходимо разработать механизм проведения местных референдумов, а не самолично решать за громаду, прекращать ли полномочия избранного ею мэра или горсовета.
Участники заседания приняли обращение к руководству страны, в котором, в частности, потребовали отменить Закон «Об императивном мандате», пересмотреть принципы формирования местных бюджетов и не принимать решения о перевыборах органов местного самоуправления без изучения мнения громады.