По мнению известного юриста, заключенная властями областного центра сделка создает прецедент, способный погубить идею земельных аукционов по всей стране
Земельный скандал в Луцке, о котором недавно сообщали «ФАКТЫ», похоже, принимает всеукраинские масштабы. Напомним, что в начале прошлой недели активисты созданной в прошлом году общественной организации «Варта громады» выставили на центральной площади города пикеты в знак протеста против действий городского головы Богдана Шибы. Причиной послужил иск прокуратуры о признании недействительным заключенного осенью прошлого года договора купли-продажи участка в центральной части города под строительство торгово-развлекательного комплекса. Как выяснилось, покупатель участка, заплативший за него на земельном аукционе около 30 миллионов гривен, заключил с городскими властями «дополнительное соглашение», о котором до недавнего времени широкой общественности ничего не было известно. Согласно этому документу, город взял на себя обязательства подтянуть к участку инженерные коммуникации, отремонтировать дорогу, укрепить берега граничащей с участком реки, а также провести ряд других необходимых работ.
Чем же для жителей Луцка обернулась в итоге столь «выгодная», на первый взгляд, продажа солидного куска городской земли? Чтобы рассказать об этом столичным журналистам, в Киев приехал депутат Луцкого горсовета Александр Мартынюк — лидер местной общественной организации «Варта громады». На пресс-конференции также присутствовал член Высшего совета юстиции Украины — адвокат Сергей Сафулько, согласившийся дать правовую оценку происходящим в Луцке событиям.
— Вырученные за земельный участок под строительство торгово-развлекательного центра 30 миллионов гривен — сумма для Луцка огромная, — заявил Александр Мартынюк журналистам. — Поэтому поначалу итоги земельного аукциона можно было считать вполне успешными. Но когда всплыла информация о дополнении к договору купли-продажи, стало ясно, что город получил «кота в мешке».
По словам лидера «Варты громады», в документе, подписанном городским головой, есть лишь перечень работ, но не указана сумма, в которую обойдутся взятые городом обязательства перед строителями ТРЦ. Стоимость стройматериалов и топлива растет не по дням, а по часам. И если еще полгода назад проведение инженерных коммуникаций, строительство дороги и выполнение других работ могло, скажем, вылиться в сумму порядка восьми миллионов гривен, то сейчас, по оценке Александра Мартынюка, подготовка к строительству ТРЦ может составить для Луцка от десяти до пятнадцати миллионов гривен. И это далеко не предел.
— Не ясно, сколько в итоге заработал город на продаже участка, — заявил глава общественной организации. — И заработал ли вообще. А ведь наверняка среди участников аукциона были компании, готовые заплатить хоть и несколько меньше, но зато не требовавшие от города взамен какой-либо «компенсации».
Как утверждает лидер «Варты громады», в сложившейся ситуации Луцк, по сути, стал заложником компании, купившей участок. Фактически землевладелец в любой момент вправе разорвать договор купли-продажи, ссылаясь на то, что обязательства, которые взяли на себя городские власти, не выполняются.
— Принять решение о том, насколько правомочны действия городского головы, подписавшего данное дополнение к договору о купле-продаже участка, может только суд, — заявил Александр Мартынюк. — Однако для оценки действий городских властей наша общественная организация обратилась к известному адвокату Сергею Федоровичу Сафулько, члену Высшего совета юстиции Украины.
По мнению Сергея Сафулько, договор о продаже участка под строительство ТРЦ противоречит действующему законодательству. В частности, по словам юриста, этот документ выходит за рамки, установленные Земельным и Гражданским кодексами, а также законом о местном самоуправлении.
— Взяв на себя обязательства перед застройщиком, — сказал Сергей Сафулько, — власть фактически направила средства городского бюджета, то есть средства горожан, не по целевому назначению. Ведь очевидно, что подведение к участку инженерных коммуникаций, укрепление берега реки относятся к обязательствам застройщика, а не города.
По словам Александра Мартынюка, попытки отстранить местное самоуправление от решения земельных вопросов приобретают в областном центре все новые и новые формы.
— Горсовету предложен новый порядок выделения земли под многоэтажное строительство так называемого доступного жилья, — заявил депутат. — Предполагается, что этим будет заниматься управление капитального строительства горисполкома, хотя никто до сих пор не знает, что понимать под доступным жильем и по какой цене оно будет продаваться.
Лидер «Варты громады» уверен, что выходом из сложившейся ситуации может быть только четко утвержденный правительством прозрачный порядок проведения земельных аукционов, одинаковый для всей Украины. По мнению Александра Мартынюка, это единственная возможность избежать скандалов и злоупотреблений в земельной сфере, а также наполнить местные бюджеты.