В нынешнем году правительство опять ввело новые правила расчета пенсий
Наша пенсионная система пестрит различными оговорками, уточнениями и новшествами, которые трудно заметить и осознать неподготовленному человеку. Тем не менее именно от этих нюансов зависит самое главное — размер пенсии. Поэтому «ФАКТЫ» каждое лето, по многочисленным просьбам читателей, готовящихся выйти на заслуженный отдых, рассказывают о том, как назначаются пенсии, какие документы для этого нужны, в каком размере начисляются выплаты, а также о том, какие нововведения появились в пенсионной системе.
Напомним, что обычные пенсии, которые многие наши сограждане все еще по привычке называют «трудовыми», носят официальное название «страховые пенсии по возрасту».
— Почему страховые? — спрашиваю я заместителя председателя Пенсионного фонда Украины Валентину Никитенко.
— Потому что право на эту пенсию имеют только те люди, кто был застрахован в системе общеобязательного пенсионного страхования и из чьей зарплаты выплачивались взносы в Пенсионный фонд.
Более того, при назначении пенсии учитывается именно легальная заработная плата. То есть та, с которой были перечислены страховые взносы. «Серые» заработки и зарплаты «в конвертах» при назначении пенсии во внимание не принимаются. Например, если человек получает тысячу долларов «в конверте» и 525 гривен — по ведомости, то ему пенсию назначат именно исходя из официальных 525 гривен, с которых были уплачены налоги и сборы. Естественно, размер выплат при такой зарплате будет относительно невелик.
— Сколько же мы перечисляем на наше пенсионное страхование?
— Размер взносов составляет около 35 процентов. При этом из зарплаты самого работника с 2008 года в Пенсионный фонд удерживается 2 процента (ранее — 1 процент из зарплаты до 150 гривен и 2 процента при заработке более 150 гривен). А работодатель дополнительно перечисляет еще 33,2 процента.
Важно помнить, что если предприятие за какой-то месяц не перечислило взносы в Пенсионный фонд, этот месяц будет исключен из страхового стажа работника.
— То есть если моя фирма не рассчиталась с Пенсионным фондом, то месяцы работы на ней не войдут в стаж?
— Да, так указано в законе. Причем примеров, когда предприятия — умышленно или нет — не перечисляют средства на пенсионное страхование своих сотрудников, довольно много.
— Так что же делать?
— Нужно время от времени интересоваться, платит ли ваш работодатель взносы в Пенсионный фонд.
— Как?
— Сведения обо всех взносах накапливаются в базе данных персонифицированного учета взносов Пенсионного фонда Украины. Более того, в прошлом году фонд разослал всем застрахованным лицам письма с указанием того, какие взносы и из какой зарплаты были уплачены ими и их работодателями на пенсионное страхование.
— А откуда берутся эти сведения?
— Дело в том, что на каждого работающего жителя Украины открыта персональная учетная карточка. Это электронный файл с информацией о самом человеке (его фамилия, имя, отчество, дата рождения), о местах его работы и о тех взносах, которые он перечислил на пенсионное страхование.
Ежегодно Пенсионный фонд получает расписанные помесячно данные: все легально начисленные работнику выплаты и размеры взносов, которые отмечаются в его учетной карточке. В ней также указывается статус предприятия, где трудится человек, и многое другое. У всей электронной информации существуют бумажные первоисточники (справки, отчеты, поданные предприятиями, и так далее), которые хранятся в региональном управлении фонда.
Учетная карточка, заведенная Пенсионным фондом, имеет номер, совпадающий с идентификационным, присвоенным налоговой службой. Этот номер указывается в свидетельстве об общеобязательном государственном социальном страховании.
— Что это за свидетельство?
— Такой документ Пенсионный фонд выдал на протяжении 2001-2004 годов практически всем застрахованным лицам.
— Да. Что-то такое припоминаю. Но, увы, в то время многие люди, не зная, что делать со свидетельством, спрятали его подальше. Некоторые потеряли…
— Тем не менее это важный документ, который подтверждает, что работник застрахован в системе государственного пенсионного страхования. Поэтому, если у человека нет свидетельства, он должен обратиться за ним к работодателю. А если свидетельство было утеряно, то он может получить его дубликат в управлении Пенсионного фонда.
— Ну что ж, с азами пенсионного страхования мы разобрались. Теперь давайте перейдем к самим пенсиям…
— Назначение страховых пенсий регулируется Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» и несколькими постановлениями Кабинета министров. Существует четыре вида страховых пенсий: в связи с потерей кормильца, по инвалидности, по выслуге лет и самая распространенная — по возрасту, на которую можно выйти только по достижении определенного пенсионного возраста: женщины — 55 лет, мужчины — 60 лет.
— От чего зависит размер пенсии?
— Он определяется исходя из страхового стажа человека и его легального заработка. А точнее, равняется заработку, умноженному на коэффициент страхового стажа.
— Что такое коэффициент страхового стажа? Как он определяется?
— Для этого нужно сначала рассказать, что такое страховой стаж. Итак, страховой стаж — это периоды, на протяжении которых человек платил взносы на обязательное пенсионное страхование. Стаж измеряется в месяцах. При этом месяц работы будет засчитан в страховой стаж как полный только при условии, если взнос за него окажется не ниже минимальной суммы.
— Какой?
— Для страхователей она установлена на уровне 33,2 процента минимальной зарплаты, а для застрахованных — еще 2 процента. То есть минимальный взнос составляет 35,2 процента минимальной зарплаты. Например, с апреля 2008 года такая зарплата составляет 525 гривен. Таким образом, минимальный взнос с апреля — 184 гривни 80 копеек.
— А если уплаченная за месяц сумма окажется меньше минимального взноса?
— Тогда человек имеет право доплатить до его размера, чтобы этот месяц засчитали в стаж как полный.
— Но, предположим, он не захочет этого делать…
— В таком случае месяц учтут в стаж как неполный — пропорционально внесенной сумме.
Важно помнить, что право на страховую пенсию человек приобретает только в том случае, если его страховой стаж составляет не менее пяти лет.
— Страховой закон вступил в силу только в 2004 году. Но ведь и до этого люди работали…
— Весь трудовой стаж, приобретенный до 1 января 2004 года, законодатели приравняли к страховому. Причем стаж за данный период учитывают в прежнем порядке и на основании тех же документов, которые применялись ранее. То есть он подтверждается записями в трудовой книжке или другими документами. При этом осталось льготное исчисление стажа. А вот стаж, приобретенный после 1 января 2004 года, будет учитываться только по информации из системы персонифицированного учета взносов.
— Получается, льготного исчисления стажа после 2004 года не осталось?
— Да. Например, людям, которые трудились в зоне отчуждения или инфекционном отделении больницы, периоды их работы до 1 января 2004 года засчитываются в льготном исчислении. А после — в одинарном.
— Я знаю, что месяцы, проведенные в отпуске по уходу за ребенком, в период до 2004 года входят в стаж. А после 2004 года? Ведь никаких взносов молодая мама не платит?
— Действительно, тут был ряд вопросов. Но с 2005 года в страховой стаж опять стали включать периоды, во время которых человек не работал, но ухаживал (получая предусмотренные законодательством виды помощи или компенсаций) за ребенком до трех лет, ребенком-инвалидом, инвалидом I группы, а также престарелым человеком, который по заключению медицинского учреждения нуждается в постоянном уходе или достиг 80-летнего возраста. За таких людей страховые взносы перечисляют Пенсионному фонду органы, выплачивающие им соответствующую помощь или пособие.
Кстати, с 2005 года Фонд занятости населения также начал перечислять взносы на пенсионное страхование за людей, которые состоят на учете в службе занятости и получают пособие по безработице. Так что им данный период засчитывается в страховой стаж в полном размере.
Кроме того, с 2005 года в страховой стаж начали включать и срочную службу в армии: взносы за солдат в Пенсионный фонд перечисляют из бюджета. Правда, размер платежа за военнослужащих срочной службы составляет всего 10 процентов минимального взноса. Зато каждый месяц службы уже засчитывается в стаж как полный.
— А остальные военнослужащие?
— Пенсия других военных (сверхсрочников, офицеров, контрактников, служащих командного и рядового составов органов внутренних дел и других работников военизированных формирований) регулируется другими законами. Однако начиная с 2007 года за них также стали платить страховые взносы на государственное пенсионное страхование.
— Как насчет времени учебы в институте, аспирантуре, ординатуре? До 2004 года эти периоды в стаж засчитывались…
— До 2004 года, действительно, учеба засчитывалась в стаж. Но теперь высшие учебные заведения не перечисляют пенсионные взносы за своих учащихся: студентов, аспирантов, ординаторов, докторантов. Поэтому время стационарной учебы в вузе, аспирантуре, ординатуре, докторантуре и так далее (если человек не работал где-нибудь еще и не платил взносов из своей зарплаты) в стаж с января 2004 года не засчитывается. Но если они добровольно застрахуются и будут платить взносы в Пенсионный фонд (не ниже минимального размера), тогда и этот период войдет в страховой стаж.
— Засчитывается ли в стаж время, когда человек был предпринимателем по упрощенной системе налогообложения?
— Частным предпринимателям, перешедшим на упрощенную систему налогообложения, в стаж засчитывается период внесения единого или фиксированного налога. При этом полный месяц входит в страховой стаж только при условии уплаты минимального взноса, о котором я рассказала выше.
А вот все наемные работники — в том числе и те, кто трудится в фирмах и у частных предпринимателей, перешедших на единый налог, — подлежат пенсионному страхованию с обязательной уплатой всех взносов. Таким образом, весь период работы у «упрощенцев» засчитывается в стаж с учетом уплаченных взносов.
— С этим разобрались, можно переходить к более сложным вещам. Как же определяется коэффициент страхового стажа?
— Тут есть новшества. До января 2008 года пенсия за каждый год стажа увеличивалась на 1 процент заработка. То есть при 20-летнем страховом стаже пенсия составляла 20 процентов зарплаты, при 30-летним — 30 процентов и так далее…
Однако с января 2008 года «стоимость» года страхового стажа выросла до 1,2 процента. Таким образом, при 20-летнем стаже пенсия составляет теперь уже не 20, а 24 процента зарплаты, при 30-летнем — 36 процентов.
Более того, с октября «цена» года стажа вырастет еще раз — до 1,35 процента. И тогда пенсия при 20-летнем стаже составит 27 процентов заработка, а при 30-летнем — 40,5 процента.
В то же время напомню, что коэффициент страхового стажа не может превышать 75 процентов заработка. А для тех, кто работал в особо вредных и тяжелых условиях труда, — 85 процентов.
Впрочем, нельзя не отметить, что у нас существенную роль играет не только коэффициент страхового стажа, но и то, насколько стаж человека превышает необходимые 20 или 25 лет. Но об этом, а также о том, какой заработок принимается в расчет для назначения пенсии в 2007 году и какую роль играет минимальная пенсия, «ФАКТЫ» подробнее расскажут в следующих номерах.