«ФАКТЫ» уже рассказали, насколько сейчас важен страховой стаж для назначения пенсии. И как — после пенсионной реформы — при его нехватке человек может остаться вообще без пенсионных выплат.
Тем не менее наши сограждане до сих пор достаточно легкомысленно относятся к своему финансовому будущему и начинают беспокоиться о пенсии только за пару лет до выхода на заслуженный отдых. Поэтому мы с помощью заместителя председателя правления Пенсионного фонда Украины Ирины Ковпашко решили помочь нашим читателям разобраться, хватит ли им стажа для получения пенсии.
— Ирина Васильевна, прошлая статья была частично посвящена тому, как стаж влияет на саму возможность назначения пенсии в 60 лет. В частности, в ней говорилось о том, что если у человека к моменту достижения 60 лет не хватит стажа, то он выйдет на пенсию на три, а то и на пять лет позже.
— Именно так. Продолжительность страхового стажа фактически определяет пенсионный возраст.
— Тогда нам нужно поговорить о том, какие конкретно периоды включаются в страховой стаж.
— Поскольку переход на страховые принципы назначения пенсии произошел в 2004 году, мы можем условно поделить стаж на два периода: до 2004 года и после него.
Со стажем, приобретенным до 2004 года, все достаточно просто: в «страховой стаж» входят все периоды, которые засчитывались в «трудовой стаж».
— Какие документы подтверждают стаж до 2004 года?
— Те же, что и раньше: трудовая книжка, диплом, военный билет.
— Ах вот почему нужно предъявлять трудовую книжку при назначении пенсии!
— Именно так. Таким образом, если она есть, то за период до 2004 года особо волноваться не стоит.
А вот с 2004 года в страховой стаж включаются исключительно месяцы, когда человек (либо организация, где он работал) уплатил взносы на пенсионное страхование — единый социальный взнос (ЕСВ). Если такой взнос не был уплачен за какой-то из месяцев, то этот месяц в страховой стаж не входит.
Более того, месяц работы полностью засчитывается в страховой стаж в том случае, если взнос за него был не меньше минимального.
Читайте также: У кого пенсия больше: стало известно, какие выплаты получают пенсионеры в Украине (инфографика)
— Минимального? Есть какой-то специальный размер взноса?
— Да. Это размер единого социального взноса с минимальной зарплаты. В настоящее время он составляет 22 процента. Минимальная зарплата в 2019 году — 4173 гривни.
Таким образом, для того чтобы человеку засчитали в стаж полный месяц в 2019 году, работодатель должен заплатить не менее 22 процентов от 4173 гривен — не менее 918 гривен 6 копеек за месяц.
В другие годы эта сумма была иной. У нас менялся как размер минимальной зарплаты, так и размер ЕСВ. Так, в 2017 году минимальный размер взноса был 704 гривни, в 2018-м — 819 гривен 6 копеек. Более того, кроме минимального взноса, существует и максимальный.
— Это как?
— Дело в том, что ЕСВ взимается только с определенной части зарплаты, которая не выше максимального размера.
— Зачем было сделано такое ограничение?
— Это мировая практика — определять минимальную и максимальную суммы дохода для начисления страховых взносов. Отмечу, что максимальный размер зарплаты для начисления ЕСВ был введен еще 1 июля 1998 года и в то время составлял 1000 гривен. В дальнейшем он постепенно увеличивался — до 1 тысячи 600 гривен, потом до 2 тысяч 200 гривен и так далее.
С 2004 года, после введения Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», мы отказались от фиксированных цифр и привязали максимальный доход, на который начисляются страховые взносы, к прожиточному минимуму для трудоспособных лиц. С 2006 года этот доход составлял 10 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, а с 2007 года — 15 таких прожиточных минимумов.
После старта предыдущей пенсионной реформы — с 1 октября 2011 года — он был увеличен до 17 размеров. С 1 января 2016 года вырос до 25 прожиточных минимумов для трудоспособных. А с 1 января 2018 года максимальный размер дохода для начисления ЕСВ увеличился до 15 минимальных зарплат. В настоящее время он составляет 62 тысячи 595 гривен.
Читайте также: Пенсии увеличат дважды, но не всем: кто останется без прибавки (таблица)
— Как работает такое ограничение максимальным размером?
— На сумму, которая выше определенного уровня, страховые взносы не начисляются. И впоследствии, при назначении пенсий, принимаются во внимание суммы зарплаты в пределах этих ограничений. Например, человек в июле 2010 года получил 15 тысяч гривен. В то же время из-за ограничения социальные сборы уплатил только из 13 тысяч 320 гривен. Так вот, именно эти 13 тысяч 320 гривен и учитываются как заработок за июль 2010 года при расчете пенсии.
— Тогда поговорим об особых периодах, которые могут входить в стаж. Например, включается ли в него время учебы в вузе?
— Период обучения на дневном отделении в средних и высших учебных заведениях включается в страховой стаж только до 2004 года. А вот с 2004-го учеба во всех заведениях, в том числе в аспирантуре и докторантуре, принимается во внимание лишь в том случае, если за этот период учащийся либо студент работал и были уплачены страховые взносы.
— А декретный отпуск?
— Хочу напомнить, что так называемый декретный отпуск состоит из двух периодов: отпуск в связи с беременностью и родами и отпуск по уходу за ребенком до достижения им трех лет. Что касается периодов до 2004 года, то все они включались в стаж в полном объеме. Более того, даже если женщина не работала, время ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, как период работы (фактически — больничный), все равно войдет в ее стаж до 2004 года.
— Что же произошло с 2004 года?
— Тут был ряд уточнений. Так, период пребывания в отпуске по уходу за ребенком засчитывался после 2005 года в полном объеме по данным государственного реестра застрахованных лиц, поскольку уплата взносов за это время производится из бюджета.
А вот срок пребывания в отпуске в связи с беременностью и родами не включался в страховой стаж с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 года включительно. За этот период предприятия не платили за женщин взносы на пенсионное страхование, поскольку они не принадлежали к застрахованным лицам. Но с июля 2013 года внесены изменения в закон, и взносы за таких работниц начали платить. Поэтому период пребывания в отпуске по беременности и родам включается в страховой стаж.
Читайте также: Проверь чиновников: стало известно, как самому рассчитать свою пенсию
В ходе пенсионной реформы спорный промежуток времени — с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 года — также включили в страховой стаж, который определяет право женщины на пенсию. Кстати, то же сделали с периодом нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста с 1 января 2004 года до момента введения уплаты для них страховых взносов за женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (что было сделано 1 января 2005 года).
— Засчитываются ли в стаж периоды прохождения срочной военной службы?
— Да. Как до 2004 года, так и после.
— А время военной службы по мобилизации?
— Тоже учитывается. Для этого предоставляются соответствующие справки.
— Если у человека к моменту достижения определенного возраста (60 лет или 63 года) не хватает стажа, можно с этим что-то сделать?
— Стаж можно «докупить» — закон разрешает заключить договор о добровольном участии. При этом человек должен заплатить за каждый месяц, когда он не был застрахован в период с 1 января 2004 года, взнос — не меньше двух минимальных размеров.
— То есть, для того чтобы «докупить» страховой стаж, нужно эту сумму удвоить за каждый месяц?
— Да. Если человек хочет «докупить» страховой стаж за предыдущие периоды, то в 2019 году он должен доплатить не менее 1836 гривен 12 копеек за каждый месяц.
Многие с нетерпением ждут, когда с 1 января 2028 года, при наличии 40 и более календарных лет страхового стажа, пенсия по возрасту будет назначаться независимо от возраста.
— Хочу уточнить. Засчитывается ли в стаж период, когда человек был зарегистрирован как предприниматель?
— Тут имеет значение период, когда велась предпринимательская деятельность, и система налогообложения в этот период. Для определения права на пенсию в стаж включаются периоды ведения предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения — на определенных условиях.
— Каких?
— С 1 января 1998 года по 30 июня 2000-го в страховой стаж фактически включается весь период предпринимательства. Этот факт подтверждается свидетельством о регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности. С 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017-го то время, когда человек занимался бизнесом, входит в стаж только при условии уплаты им страховых взносов, независимо от их размеров.
— Ага! То есть требование, «чтобы пенсионный взнос был не ниже минимального», тут не работает.
— Именно в части исчисления страхового стажа при определении права на пенсию (например, может человек выйти на заслуженный отдых или нет) не работает. А вот при расчете самого размера пенсии еще как работает!
Из-за того, что некоторые предприниматели платили в свое время взносы в размере ниже минимального, их страховой стаж был определен пропорционально уплаченным суммам. Таким образом, за год работы получалось всего четыре-пять месяцев стажа, которые учитывались при расчете суммы пенсии.
То есть нужно учитывать, что некоторые периоды включаются в стаж только для определения права на пенсию. Но при этом для расчета самой суммы пенсии месяцы, за которые пенсионные взносы не были уплачены или уплачены в размере меньше минимального, либо не будут вообще учитывать, либо учтут пропорционально уплаченной сумме. Таким образом, при меньшем взносе в стаж войдут не все 30 дней месяца, а, например, 5 или 10.
— Поясните, что имеется в виду.
— Например, человек был зарегистрирован как частный предприниматель на упрощенной системе и в 2010—2015 году платил страховой взнос. Но только в размере 50 процентов от минимального. Все 60 месяцев этого периода будут учтены в его страховой стаж, когда будет решаться вопрос, есть ли у него необходимый стаж для того, чтобы выйти на пенсию. Но ведь потом будет рассчитан размер его пенсии. И для расчета каждый из месяцев этого периода будет принят не полностью, а пропорционально уплаченному взносу. И поскольку он платил только 50 процентов необходимого минимального взноса, то и каждый месяц будет засчитан лишь в половинном размере. Таким образом, вместо 60 месяцев периода для расчета пенсии у него будет только 30 месяцев страхового стажа. И это, конечно, повлияет на сумму выплат.
Читайте также: Украинцам обещают бесплатную «коммуналку»: кто может получить льготы
— Тогда нужно объяснить, как определяется размер выплат.
— Размер пенсии зависит от двух показателей: длительности страхового стажа человека и его среднего заработка. А точнее, сумма пенсии определяется как средний заработок человека, исчисленный в определенном порядке, скорректированный по количеству лет его страхового стажа. «Стоимость» одного года страхового стажа составляет 1 процент среднего заработка человека. Таким образом, размер пенсии для человека с 30-летним стажем составляет 30 процентов его среднего заработка.
— Но раньше каждый год стажа «стоил» 1,35 процента!
— Раньше у нас автоматической индексации пенсии и заработка не было. И показатель средней зарплаты по стране (который использовался для осовременивания пенсий) был ниже. Кроме того, был предусмотрен переходный период для снижения коэффициента стажа: октябрь — декабрь 2017 года.
Так, в 2017 году пенсию продолжали рассчитывать с учетом средней зарплаты за 2014—2016 годы (в размере 3 тысяч 764 гривен 40 копеек) и «стоимости» одного года стажа 1,35 процента среднего заработка человека.
В 2018 году для исчисления зарплаты для пенсии принимали во внимание среднюю зарплату за 2016-й и 2017-й (5 тысяч 377 гривен 90 копеек). Коэффициент одного года стажа составил уже 1 процент заработка.
А вот с 2019 года пенсия назначается с применением средней зарплаты за предыдущие три года и «стоимости» одного года страхового стажа в размере 1 процента заработка. То есть коэффициент заработка снижался, однако показатель средней зарплаты рос!
— А что это за показатель средней зарплаты и как он влияет на сумму пенсии?
— Об этом мы поговорим в следующем номере.
Ранее «ФАКТЫ» сообщали о том, что сокращен перечень документов для получения пенсии. В то же время стало известно, кому увеличат выплаты в 2020 году.
Кроме того в Украине сократили список профессий, которые дают право на выход на пенсию в 50 лет при наличии 20 (для женщин) и 25 лет (для мужчин) стажа.