Правительство решило, как распределить деньги, выделенные на эти цели в нынешнем году
Кабинет министров принял постановление, которым определил порядок выплаты средств, предусмотренных в бюджете на компенсацию обесцененных сбережений, сделанных гражданами Украины в советские времена. Напомним, что на эти цели правительство и депутаты выделили в нынешнем году 650 миллионов гривен.
Деньги предназначены для возмещения потерь от обесценения денежных сбережений и страховых взносов, вложенных до 2 января 1992 года в учреждения Сберегательного банка СССР и Государственного страхования СССР, которые действовали на территории Украины. Правопреемниками этих учреждений являются соответственно ОАО «Государственный ощадный банк Украины», Национальная акционерная страховая компания «Оранта», страховые компании «Оранта-Днiпро», «Оранта-Сiч», «Орадон», «Оранта-Лугань» и «Астарта». Кроме того, в нынешнем году предусмотрен выкуп облигаций государственного целевого беспроцентного займа 1990 года, приобретенных на территории Украинской ССР.
Средства в этом году Кабинет министров поделил следующим образом:
15 миллионов гривен — вкладчикам Сбербанка СССР, которые не получили компенсацию в течение 2002-2006 годов (в пределах остатка проиндексированного вклада, но не более 50 гривен на один счет каждого вкладчика);
5 миллионов гривен — наследникам вкладчиков, умерших в 2004 году, которые не получили компенсацию потерь от обесценения сбережений на протяжении 2004 года (в пределах остатка проиндексированного вклада, в размере государственной помощи на погребение, но не более 150 гривен);
260 миллионов гривен — наследникам вкладчиков, умерших в 2005-2006 годах, которые не получили в течение 2005-2006 годов компенсацию потерь от обесценения сбережений (в пределах остатка проиндексированного вклада, но не более чем по 500 гривен), а также наследникам вкладчиков, умерших в 2007 году (в пределах остатка проиндексированного вклада, но не более 500 гривен);
2 миллиона гривен — наследникам застрахованных лиц или страхователей, умерших в 2004 году, которые не получили компенсацию на протяжении 2004 года (в пределах остатка проиндексированного страхового взноса в размере государственной помощи на погребение, но не более 150 гривен);
8 миллионов гривен — наследникам застрахованных лиц или страхователей, умерших в 2005-2006 годах, которые не получили в течение 2005-2006 годов компенсацию потерь от обесценения сбережений (в пределах остатка проиндексированного страхового взноса, но не более 500 гривен), а также наследникам вкладчиков, умерших в 2007 году (в пределах остатка проиндексированного вклада, но не более 500 гривен);
190 миллионов гривен — на выкуп облигаций государственного целевого беспроцентного займа 1990 года по видам товаров, которые не были выкуплены ранее, а именно: микроволновых печей, холодильников «Минск», «Бирюса» и «ЗИЛ», швейных машин «Зиг-заг», стиральных машин «Вятка», персональных бытовых компьютеров, телевизоров цветного изображения, мотоциклов с коляской, видеомагнитофонов и мини-тракторов, автомобилей «Таврия ЗАЗ-1102», «Москвич-2141» и «Москвич-2142»;
170 миллионов гривен — на выкуп государственных казначейских обязательств СССР.
Правительство поручило ОАО «Государственный ощадный банк Украины» и Национальной акционерной страховой компании «Оранта» обеспечить проведение указанных в постановлении выплат и выкупа ценных бумаг до 25 декабря 2007 года. А в том случае, если на конец года часть денег не будет использована, остаток должен быть перечислен в госбюджет.
Надо сказать, что остаток может оказаться весьма существенным. Ведь неизвестно, насколько суммы, предназначенные для тех или иных выплат, соответствуют действительной потребности. Поэтому, если выделить на какую-то статью расходов больше денег, чем нужно, окажется, что эти средства просто не будут востребованы. И тогда правительство с чистой совестью снова вернет их в бюджет как невостребованные, обеспечив таким образом «экономию».
Такой технологией Кабинет министров в полной мере воспользовался в прошлом году, в результате чего удалось «сберечь» для бюджета более 333 миллионов гривен, которые не были выплачены обладателям обесцененных сбережений.
Напомним, что на протяжении 2002-2005 годов бывшим вкладчикам Сбербанка СССР выплачивалась компенсация в размере 50 гривен (в пределах остатка вклада, то есть в том случае, если сумма на счете превышала 50 гривен). За четыре года эти деньги получили практически все, кто хотел, поэтому было решено с 2006 года сделать очередной шаг — во второй раз начать выплачивать по 50 гривен всем вкладчикам. В августе 2006-го правительство Юрия Еханурова приняло постановление, выделив на это более половины предусмотренной бюджетом суммы — 330 миллионов гривен.
Однако вскоре правительство сменилось, и одним из первых своих постановлений нынешний Кабинет министров изменил порядок распределения средств на компенсацию. Было решено 330 миллионов направить на выплату 50 гривен тем, кто еще не успел их получить в первый раз. Вместе с 20 миллионами гривен, выделенными на эти цели предыдущим правительством, получалось, что на выплату 50 гривен гражданам, не получившим их в первый раз, направлено 350 миллионов гривен. То есть предполагалось привлечь в Ощадбанк 7 миллионов вкладчиков, которые за четыре года не удосужились получить эти деньги. Естественно, такого количества забывчивых людей в стране нет. Поэтому с самого начала было ясно, что эти деньги востребованы не будут и в конце года вернутся в бюджет.
Но вдруг в конце года концепция резко изменилась. 20 декабря Кабинет министров издал новое постановление, которым деньги на компенсации были снова перераспределены. На выплату бывшим вкладчикам 50 гривен оставили только 33 миллиона гривен. Высвободившиеся же 317 миллионов распределили следующим образом:
40 миллионов добавили к сумме, которая предназначалась для выплаты наследникам умерших вкладчиков;
140 миллионов гривен направили на выкуп облигаций государственного целевого беспроцентного займа 1990 года;
137 миллионов гривен — на выкуп государственных казначейских обязательств СССР.
Особенность ситуации заключалась в том, что все расчеты по компенсациям, как и в нынешнем году, надлежало закончить к 25 декабря. А значит, на то, чтобы сориентироваться в изменившейся ситуации и сходить в отделение Ощадбанка, у граждан оставалось всего пять дней, один из которых был выходным. В результате львиная часть денег, выделенных на компенсации, не была востребована и возвратилась в бюджет.
Окончательные результаты выплаты компенсаций по обесцененным вкладам в 2006 году оказались такими. Всего Ощадбанк получил на эти цели из бюджета 590 миллионов гривен (еще 10 миллионов выплачивались через страховые компании — правонаследники Укргосстраха).
На выплату по 50 гривен вкладчикам, которые не получили этих денег в 2002-2005 годах, было истрачено 22,7 миллиона гривен. Таких вкладчиков в прошлом году оказалось 453 тысячи. Напомним, что поначалу Кабмин Виктора Януковича направил на эти цели 350 миллионов гривен. А постановлением от 20 декабря снизил сумму до 33 миллионов гривен. Однако и эта сумма более чем на 10 миллионов гривен превысила потребность.
Компенсацию в размере 150 гривен получили 16,2 тысячи наследников вкладчиков, умерших в 2002-2005 годах. В общей сложности им было выплачено 2,4 миллиона гривен из выделенных правительством на эти цели 20 миллионов гривен. В нынешнем году на данную статью расходов определена значительно более реальная сумма — 5 миллионов гривен. Хотя, судя по результатам прошлого года, можно предположить, что и она израсходована не будет.
Наследникам вкладчиков, умерших в 2006 году (их оказалось 373,8 тысячи), которым полагалась компенсация до 500 гривен, было выплачено 186,9 миллиона гривен из выделенных правительством 260 миллионов. Напомним, что первоначально на эту статью предназначалось 220 миллионов гривен. Но 20 декабря, когда уже было ясно, что потратить эти деньги полностью не удастся, Кабинет министров «накинул» еще 40 миллионов. В нынешнем году наследникам умерших вкладчиков снова выделили 260 миллионов гривен.
Из 137 миллионов гривен, которые в последний момент были брошены на выкуп государственных казначейских обязательств СССР, удалось израсходовать лишь малую толику — 18 миллионов гривен. Только 41,7 тысячи граждан успели сориентироваться в предновогодней суете и получить свои деньги. Многие люди не пошли в Ощадбанк просто потому, что не знали, о каких именно бумагах идет речь. А уточнить не было ни времени, ни возможности. О том, что такое государственные казначейские обязательства СССР и как они выглядят, читайте на этой же странице «ФАКТОВ». Данная информация весьма актуальна, поскольку эти бумаги будут выкупаться и в нынешнем году.
Из 140 миллионов гривен, направленных на выкуп облигаций государственного целевого беспроцентного займа, тоже удалось выплатить совсем немного — 26,9 миллиона гривен. Вкладчики успели предъявить 5,8 тысячи таких облигаций. Однако, несмотря на столь невысокий спрос, в этом году правительство предусмотрело на эти цели на 50 миллионов гривен больше, чем в прошлом. Причем товары перечислены такие же, как и в 2006 году. Добавились лишь автомобили «Москвич».
Так что в общей сложности из полученных 590 миллионов гривен Ощадбанк в прошлом году выплатил вкладчикам всего 256,1 миллиона. Обратно в бюджет возвращено 333,1 миллиона гривен. Между тем, согласно Закону «О государственных гарантиях восстановления сбережений граждан Украины», общая сумма обесцененных вкладов советского времени составляет 131 миллиард 960 миллионов гривен. Так что использовать относительно небольшие деньги, выделяемые в бюджете для компенсации этих вкладов, можно было бы намного эффективнее.
P. S. Обращаем внимание граждан, имеющих право на получение компенсаций в нынешнем году, что им не нужно срочно спешить в отделения Ощадбанка, поскольку выплаты начнутся только после того, как банк получит деньги из бюджета. «ФАКТЫ» обязательно сообщат своим читателям, когда это произойдет.
В нынешнем году, как и в прошлом, правительство выделило значительную сумму на выкуп государственных казначейских обязательств СССР. Многие читатели обращаются в редакцию «ФАКТОВ» с просьбой разъяснить, что это, собственно, за бумаги. Приводим информацию о казначейских обязательствах, любезно предоставленную «ФАКТАМ» пресс-службой Ощадбанка, а также изображение этой ценной бумаги.
Государственные казначейские обязательства СССР были выпущены 1 января 1990 года сроком на восемь лет. По этим бумагам государство обязалось выплачивать доход в размере 10 процентов годовых. Обязательства являются ценными бумагами на предъявителя. Они распространялись через учреждения Сбербанка СССР на добровольной основе.
Казначейские обязательства были выпущены номиналами 1000, 500, 100 и 50 рублей. Доход по ним должен был выплачиваться один раз в год по купонам, которые присутствуют на бумагах. Владельцы ценных бумаг имели право сдать их обратно в Сбербанк. В соответствии с указом Президента Украины, с 15 июня 1994 года обращение государственных казначейских обязательств было прекращено.
Данные ценные бумаги, в соответствии с законом, выкупаются в соотношении 1,05 гривни за советский рубль. То есть за изображенную на рисунке бумагу номиналом 50 рублей ее владелец получит 52 гривни 50 копеек.
То же касается и облигаций государственного целевого беспроцентного займа. Например, за облигацию на автомобиль «Таврия» номиналом 5 тысяч 300 рублей ее обладатель получит 5 тысяч 565 гривен.