В первой части эксклюзивного интервью «ФАКТАМ» министр аграрной политики и продовольствия Роман Лещенко поделился информацией, кто в Украине является крупнейшим владельцем украинских земель и как их выводили из государственной собственности.
В продолжении разговора министр рассказал, какие земли будут сдаваться в аренду только через электронные аукционы, сколько будет стоить гектар и как нечестно приватизированные наделы возвращать государству.
— Недавно ВРУ приняла закон, согласно которому право распоряжаться землями передано местным громадам, а Госгеокадастр отныне только сервисная организация. Как это будет происходить на практике?
— Над этим законом работала моя команда. В свое время, когда я был главой Госгеокадастра, мной были преданы земли объединенным территориальным громадам. Это сделали на основании указа президента Украины. Дополнительно приняли закон о земельной децентрализации, чтобы убрать Госгеокадастр как распорядителя земель, таким образом предоставили громаде реальный финансовый ресурс для распоряжения наделами. Поэтому сегодня громада сама распоряжается землей. Однако это делает не голова громады, а депутатский корпус и любое решение об отчуждении, в частности в режиме бесплатной приватизации, принимается двумя третями голосов от количественного состава совета. То есть не один чиновник, не простое большинство, а квалифицированное большинство в две трети голосов. Мы это прописали в законе для того, чтобы громады ответственно распоряжались землями. Это была наша принципиальная позиция. Собственно, мы это выполнили.
Читайте также: Более 5 из 10 миллионов гектаров госземель в Украине нечестно приватизировали: кто и как это делал
Кроме этого, громады получили право инвентаризировать земли, осуществлять контроль над целевым использованием, устанавливать уровень земельного налога, а также проводить пространственное планирование, привлекать инвестиции. Каждая громада стала самостоятельной единицей, и у них есть реальный источник управления и наполнения бюджета. В этом историческая важность этого закона. У Госгеокадастра забрали функцию распоряжения, благодаря чему удалось уменьшить штат чиновников с 10 тысяч до 5. Таким образом сократили штат чиновников на 50%. Не может чиновник в Киеве распоряжаться сенокосами и пастбищами в Закарпатской области. Это неправильно, ведь задействуются коррупционные схемы. Все эти вопросы должна решать громада.
— Верховная Рада приняла закон о внесении изменений в Земельный кодекс Украины и Закон Украины «Об аренде земли». Отныне меняются «правила игры» и здесь. Итак, что нужно фермеру, чтобы взять в аренду надел?
— Речь идет о землях государственной и коммунальной собственности, которые не являются объектом купли-продажи. В законе об отмене моратория мы установили — эти земли могут только сдаваться в аренду через электронные аукционы. То есть громада через систему электронных торгов Прозорро выставляет земельный участок в аренду, субъекты, желающие принять участие в аукционе, регистрируются на соответствующей платформе, и тот, кто предложит лучшие условия аренды, получит надел в пользование.
Читайте также: Открытие рынка земли: можно ли будет продать свой пай, если он в долгосрочной аренде?
Этот вопрос вывели в публичную плоскость, поэтому все будет происходить через электронную площадку. Так сделано для того, чтобы исключить личные договоренности субъектов хозяйствования с главой ОТГ подписывать какие-то мнимые сделки, например, договоры о совместной деятельности и тому подобное. Нам важно, чтобы громада работала открыто, общество видело, где земля арендуется, какая арендная плата и сколько налогов уплачивается. Наша основная концепция — построить публичность и прозрачность данных. Поэтому считаем этот закон очень важным для того, чтобы в Украине было прозрачное землепользование.
— Мы уже говорили о незаконной приватизации украинских земель. Будут ли их возвращать в собственность государства?
— Да. Есть три уровня задач.
Первый — через взаимодействие с правоохранительными органами и по соответствующей судебной процедуре, которой обяжут возвращать земли.
Второй. Те, кто незаконно приватизировал земли, могут добровольно отказаться от них в пользу громады или государства. Такая процедура предусмотрена Гражданским кодексом Украины. В таком случае они уйдут судебных приговоров и уголовной ответственности.
Третий. Речь идет о работе с так называемыми земельными махинаторами. То есть теми, кто аккумулировал огромные массивы земель, к ним будут применяться соответствующие санкции СНБО. К сожалению, за все эти годы в Украине чиновничьи кланы сформировали целые латифундии, в рамках которых формировались земельные массивы. К этим чиновникам и подставным лицам, которых они использовали, будут применять санкции. А именно замораживать соответствующие активы. Это будет делаться при взаимодействии с правоохранительными органами для возвращения наделов в доход государства.
— Как считаете, когда этот процесс может начаться?
— Думаю, в этом году.
— От противников открытия рынка земли неоднократно слышала опасения, что весь урожай будет экспортироваться, а украинцы будут жить впроголодь.
— Это все абсурд! Украина производит огромное количество сельскохозяйственной продукции. Более половины наша страна экспортирует. Украина сегодня производит примерно 100 млн тонн зерновых и масличных с/х культур.
Такие страшилки абсолютно не соответствуют действительности, поскольку владельцами земли в Украине являются малые и средние фермеры в объеме более 70% всего землепользования. Только 25% - агрохолдинги. В Украине избыток сельскохозяйственного производства. Истории о голоде — не что иное, как обычная политическая манипуляция.
— Ваши оппоненты как негативный пример приводят ситуацию с подсолнечным маслом. Валовой сбор подсолнечника в прошлом году составил 13,1 млн тонн, однако цена на подсолнечное масло сегодня около 60 гривен за литр. Некоторые эксперты убеждает, что виной всему неурегулированный экспорт.
— Вопрос стоимости подсолнечного масла — это вопрос мировых рынков. Цена на них выросла. Уже через три месяца стоимость подсолнечного масла вернется к обычной. Поскольку в этом году Украина посеяла рекордное количество подсолнечника, цена сбалансируется очень быстро. Потому что рынок все отрегулирует. С этим проблем не будет.
Читайте также: Кто крупнейший владелец земли в Украине: рассказал министр агрополитики Лещенко
— Сколько будет стоить гектар земли с 1 июля 2021 года, по вашим прогнозам?
— Мы не видим, что будет резкий скачок ценообразования. Стоимость определять рынок. В нашем понимании средняя стоимость гектара будет колебаться в пределах 50 тысяч гривен.
— Недавно прочитала, что ваше министерство в своем штате насчитывает министра, архивариуса и уборщицу. Это действительно так?
— Что касается численности министерства, то озвученная вами ситуация была три месяца назад. Сейчас в министерстве работает примерно 200 человек. Министерство уже полноценно выполняет свои функции. Закон о внесении изменений в бюджет принят. Работаем по полной!
Читайте также: Земля на продажу: юрист разъяснил, что и как можно будет продать или купить с 1 июля
Фото предоставлено пресс-службой Романа Лещенко