Ни для кого не секрет, что процесс назначения пенсий в Украине очень сложный и запутанный, так как применяется много разных законов и подзаконных актов. И в этих условиях возникает широкое поле для манипуляций со стороны чиновников. Ведь подавляющее большинство граждан не знают всего массива законов и не могут отстоять свои права. Но бывают уникальные случаи, когда людям удается бороться с системой и даже побеждать ее. Правда, похоже, полностью круговую поруку среди чиновников побороть пока невозможно.
Суть истории в том, что одесский журналист, неоднократно критиковавший работу пенсионной системы, при назначении ему пенсии обнаружил, что она явно занижена, минимум на 1500 гривен. И это несмотря на наличие всех необходимых документов. На то, чтобы доказать свою правоту, ушло семь лет, в течение которых не прекращались судебные процессы. Оказалось, что получить компенсацию за нарушение чиновниками прав гражданина не менее сложно, чем доказать свою правоту. Подробнее о своей истории «ФАКТАМ» рассказал одесский журналист, член Национального союза журналистов Украины Виктор Романовский.
— Какова, по вашему мнению, реальная причина занижения вашей пенсии?
— Когда пенсионер приходит в Пенсионный фонд, на мой взгляд, логично было бы поздравить его с этим важным событием. У человека солидный возраст, стаж, подводится итог значительному этапу его жизни. Но ни улыбки, ни помощи вы здесь не дождетесь, разве что купите.
Пенсионный фонд пытается занизить пенсию любому, если есть хоть малейшая зацепка. Применяется презумпция виновности пенсионера.
Представьте себе, например, водителя трамвая, который всю жизнь возил пассажиров и никогда не спрашивал у них, знают ли они Правила дорожного движения. Он сам знал эти правила и использовал свои знания на благо всех людей, которых перевозил, в том числе работников Пенсионного фонда. Но когда он придет за пенсией, ему понадобится знание всего пенсионного законодательства, в том числе ведомственных порядков, а также знание судебной системы, чтобы заставить Пенсионный фонд все это исполнить, поскольку в его отношении, скорее всего, будут применять совершенно другую логику: «Пришел, дурак, ничего не знает. Этот стаж мы ему не засчитаем, эту справку объявим недействительной. Дадим по минимуму. Пусть катится хоть в суд, хоть на кладбище».
В моем случае, когда в Пенсионном фонде осознали, что я — журналист, многократно их критиковавший, у них проснулся еще и дополнительный спортивный азарт.
Читайте также: Льготная или календарная выслуга лет для назначения пенсий: что должно учитываться
— Чем было официально обосновано занижение вашей пенсии?
— Пенсионный фонд просто проигнорировал более 40 оригиналов документов о моей заработной плате прошлых лет. Сначала вообще отказывал в приеме этих документов, а потом вынужден был принять, но просто проигнорировал.
После появлялись и другие причины. Например, когда суд признал все эти документы первичными и обязал учесть, Пенсионный фонд вдруг объявил недействительным другой документ, который раньше признавал, и так далее. Потом приходилось добиваться полного выполнения решения судов с помощью очередных исков. Каждый год на протяжении семи лет что-нибудь изобретали.
Важно, что эти действия были надуманы, имели искусственный характер, в итоге все они были признаны судами противоправными и отменены. При этом ни один вопрос за семь лет мне не удалось решить путем обращения к вышестоящему пенсионному начальству. Честь мундира была превыше всего! Все было решено только в суде.
Мне неоднократно предрекали, что и мои обращения в суд будут столь же бесполезными, суд не решит вопрос против государственного органа в пользу гражданина. Однако это не так. Конечно, судебный путь очень сложный, нервный и долгий. Но если есть документы, подтверждающие вашу правоту, опора на нормы права, есть надежда, что суд вас услышит, как услышал меня.
— Как проходил судебный процесс?
— Всего мне пришлось провести семь судебных процессов с Пенсионным фондом. В первом — управление Пенсионного фонда было истцом по отношению ко мне — журналисту, требовало признания несоответствующими действительности фактов из моей статьи и публикации опровержения. В последующих — я подавал иски к Пенсионному фонду из-за занижения моей пенсии в расчетах. Они пытались таким образом использовать свое служебное положение для материального и морального давления на меня.
Читайте также: С пенсиями Украина подошла к критической точке — иностранный эксперт
Эта эпопея длится уже восьмой год. Во всех семи судебных процессах, которые уже закончились, судами приняты решения в мою пользу. Все судебные процессы по пенсии я вел сам. В разных судах я побывал, многое повидал, ведь моими делами в разных инстанциях занимались более 70 судей!
Конечно, не везде судебный процесс шел гладко. Иногда решение в мою пользу принималось в первой инстанции, иногда — в апелляционной или в кассации, в Верховном суде. Поскольку в моем случае «нашла коса на камень», Пенсионный фонд очень старался победить и прилагал к этому значительные усилия. На это работали целые юридические отделы!
Дважды, по моему мнению, имели место случаи сговора представителей Пенсионного фонда с судьями. Те, кто походил по судам, знают признаки этого: отводы судей с целью поиска подходящей коллегии, бесконечные откладывания дела, шушуканье секретаря суда с одной из сторон, особый способ ведения судебных заседаний с «наездами» на одну из сторон…
Однако, как бы то ни было, мне все удалось решить, и от судебной системы на этом этапе осталось в целом положительное впечатление. В суде, по крайней мере, есть хотя бы шанс решить вопрос в свою пользу. Жаловаться же чиновнику на чиновника — совершенно бесполезная трата
времени.
— Каково окончательное решение суда?
— По всем семи судебным процессам решения приняты в мою пользу, вступили в законную силу и обжалованию не подлежат. Все вопросы расчетов и перерасчетов моей пенсии решены. Моя ежемесячная пожизненная пенсия возросла более чем на полторы тысячи гривен, мне уже выплачено более 100 тысяч гривен перерасчетов и компенсаций.
Читайте также: Риск бедности среди пенсионеров не самый высокий, — демограф Элла Либанова
Кроме денежных вопросов по моей пенсии, судами были решены и другие: взыскания с управления Пенсионного фонда морального ущерба в мою пользу и наложение штрафа на руководителя управления Пенсионного фонда за невыполнение решения суда.
— Однако ведь до сих пор не все решения суда выполнены.
— Заставить Пенсионный фонд выполнить решение суда — это отдельная сложная задача. Иногда это удается сделать с помощью исполнительной службы, иногда приходится подавать новый иск в суд. В итоге по главным вопросам: о размере пожизненной пенсии, выплате ранее недоплаченных сумм и компенсаций — все выполнено.
Однако моральный ущерб мне не возмещен. Выплатой в этом случае занимается казначейство. Долг Пенсионного фонда передо мной зарегистрирован и поставлен в очередь. Всего аналогичных долгов по Украине больше шести миллиардов гривен! Вдумайтесь, на шесть миллиардов гривен государственные учреждения совершили нарушений против граждан. Речь идет о нарушениях, уже установленных судами. Выплачиваются эти долги по мере выделения денег из госбюджета. А темпы таковы, что при моей жизни ничего не будет выплачено.
За невыполнение одного из решений суда на руководителя Центрального объединенного управления ПФУ в городе Одессе Валентину Ковбасюк судом был наложен штраф — 38 тысяч 420 гривен. Половина этого штрафа подлежит взысканию в госбюджет, а вторая половина — в мою пользу. Притом что в Конституции Украины во всех кодексах законов прямо прописаны обязательность выполнения решения суда и строгая ответственность за невыполнение, штраф до сих пор не взыскан.
Можно объяснить, почему оштрафованное лицо сопротивляется взысканию, но в этом случае исполнительная служба — орган, обязанный взыскать штраф, уже шесть раз отказывает в открытии исполнительного производства. Это при том, что известно, кто оштрафован, на какую сумму, известно место работы оштрафованного лица на момент штрафа и в настоящее время, его идентификационный код.
Вот смотрите, если будет оштрафован водитель и не оплатит штраф в течение 15 дней, то сумма автоматически увеличится в два раза. Поневоле побежишь платить! Оштрафованная Ковбасюк уже скоро два года как не платит и в ус не дует. Все происшедшее показывает: есть неписаный закон — штраф не может быть взыскан.
Читайте также: Назначать пенсии будут по-новому: что изменится в связи с введением электронных трудовых книжек
Даже суды подозрительно «путаются» в этом «сложном» случае. Один судья считает, что штраф за Ковбасюк должно платить другое должностное лицо, второй — учреждение, в котором она работает, по решению апелляционного суда — сама Ковбасюк должна платить…
По моему мнению, все действия исполнительной службы и большинство действий судов, которые уже рассматривали этот «сложный» вопрос, были направлены на затягивание времени, на фактическое освобождение чиновника от штрафа. Об этом свидетельствует по крайней мере то, что с Ковбасюк не взыскана та половина штрафа, которая должна была быть зачислена в госбюджет.
Если я предпринял уже множество действий, направленных на взыскание положенной мне половины штрафа (пока что без успеха), то суд не сделал ничего результативного для пополнения госбюджета, хотя это именно его обязанность — начать этот процесс. По данным Автоматизированной системы исполнительного производства, штраф с Ковбасюк в госбюджет не взыскан до сих пор.
А Ковбасюк никуда не прячется, известны ее место работы и идентификационный код. Более того, известны и другие случаи, когда на нее был наложен штраф. Но он ни разу не был взыскан.
— Вы считаете, это круговая порука среди чиновников?
— Понимаете, чиновники, госисполнители, судьи, представители разных ветвей власти, совершенно не знакомые друг с другом люди, не сговариваясь, все, как один, бросились защищать своего собрата-чиновника от штрафа. Выискивался малейший повод для этого. В совершенно ясной ситуации всем вдруг резко стало непонятно, как же взыскать штраф.
Читайте также: Доплаты получат 1,5 млн пенсионеров: стало известно, кому повысят пенсию в 2022 году
Казалось бы, суд должен быть заинтересован в исполнении своего решения, тем более что в этом конкретном процессе суд дополнительно взял на себя контроль за исполнением решения суда, что бывает не часто. Но нет, суд готов «пахать» за ленивых госисполнителей, изучать длиннющие иски, писать многостраничные документы, насыщенные конкретными деталями, но участвовать в наказании чиновника не будет. Судебная система и исполнительная служба в этом аспекте превращены в кукольный театр. Неписаный закон важнее писаного!
Отсутствие обратной связи — воздействия на чиновника за его незаконные действия — приводит к деградации системы управления государством, что влечет за собой весьма печальные перспективы для нашего общества.
Ранее «ФАКТЫ» рассказывали, что Верховный суд рассмотрел решение управления Пенсионного фонда Украины, которое отказало истцу в перерасчете пенсии. Отказ аргументировали невозможностью провести встречную проверку предоставленных справок, поскольку предприятие, которое их выдавало, перестало существовать. Как решение по этому делу суда может помочь другим пенсионерам, попавшим в подобную ситуацию, объясняет адвокат.
На фото в заголовке: «Пенсионный фонд просто проигнорировал более 40 оригиналов документов о моей заработной плате прошлых лет», — говорит Виктор Романовский (фото предоставлено Виктором Романовским)