В июле некоторых киевлян ожидал неприятный сюрприз от коммунальщиков: в квитанциях появились две графы — «инфляционная составляющая долга» и «3% годовых». Люди не могут понять, что это такое, ведь по закону во время действия карантина коммунальщики не имеют права начислять штрафы за долги.
«ФАКТЫ» вместе с бывшим министром ЖКХ Алексеем Кучеренко и адвокатом Денисом Головиным разбирались, законны ли такие начисления и как быть тем, кто попал в подобную ситуацию.
Наша читательница Ярина тоже оказалась среди тех, кто получил такой «подарок» от коммунальщиков. Женщина действительно имеет задолженность перед поставщиками коммунальных услуг. В частности, 5 080 гривен долга за горячую воду. Правда, появился долг потому, что во время локдауна не передавались показания счетчиков. Как результат, коммунальщики «впаяли» норму в 3 куба воды на каждого прописанного в квартире, получилось 9 кубометров. Конечно, семья из трех человек не могла использовать столько воды в течение месяца. Также у нашей героини есть еще один долг — за отопление, который составляет 5 283,47 грн. В квитанции, пришедшей в начале июля, киевлянка увидела две интересные графы — «инфляционная составляющая долга» и «3% годовых». Из-за этих «штрафов» ее задолженность выросла более чем на 700 гривен.
Читайте также: Риск бедности среди пенсионеров не самый высокий, — демограф Элла Либанова
Теперь ей нужно идти и делать сверку, чтобы доказать, что фактически долга за горячую воду нет, а также выяснять ситуацию с новыми начислениями. Правда, это не так-то просто. Ведь компания, которая предоставляет услуги, работает в те же часы, что и Ярина. К тому же на прием нужно предварительно записаться, а сделать это сегодня на завтра невозможно, потому что свободное время у специалиста будет только через 7 дней или даже больше.
Юридически аргументируя свои начисления, коммунальщики ссылаются на статью 625 Гражданского кодекса — «Ответственность за нарушение денежного обязательства». В ней говорится о том, что должник, который просрочил выполнение денежного обязательства, по требованию кредитора должен заплатить сумму долга с учетом установленного индекса инфляции за все время просрочки, а также 3% годовых от просроченной суммы, если иной размер процентов не установлен договором или законом.
Исходя из этого, становится понятно, что коммунальщики перевели свои отношения из формата «поставщик услуг — потребитель услуг» в «кредитор — должник», таким образом найдя лазейку, как обойти запрет на требование дополнительных платежей за жилищно-коммунальные услуги. Но ведь коммунальщики предоставляют именно услуги, а не кредиты.
Анализируя ситуацию, адвокат Денис Головин утверждает, что коммунальщики не должны делать такие начисления, поскольку применение статьи 625 Гражданского кодекса Украины — прерогатива суда. Поэтому такие начисления являются неправомерными.
Так, при наличии долга предприятие, предоставляющее услуги, вправе обратиться в суд с иском о взыскании задолженности. Такое предприятие имеет право привлечь потребителя к гражданской ответственности, определенной статьей 625 Гражданского кодекса Украины, а именно — взыскать инфляционные начисления на сумму долга за нарушение должником денежного обязательства и 3% годовых от просроченной суммы.
«Предусмотренное законом право кредитора требовать уплаты долга с учетом индекса инфляции и процентов годовых является способом защиты его имущественных прав и интересов. Суть заключается в возмещении материальных потерь кредитора от обесценивания денег из-за инфляции и получении компенсации (платы) от должника за использование денег, которые он задерживает и которые нужно уплатить кредитору», — убеждает Денис Головин.
Указанные начисления осуществляются отдельно за каждый период, в течение которого действовал соответствующий индекс инфляции, а полученные таким образом результаты суммируются за все время просрочки выполнения денежного обязательства.
Размер долга с учетом индекса инфляции определяется исходя из суммы долга, существовавшей на последний день месяца, в котором платеж должен быть осуществлен, умноженной на индекс инфляции, определенный Государственной службой статистики Украины, за период просрочки, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором должен быть осуществлен платеж, и за любой месяц, в котором была инфляция. При этом в расчет должны включаться и периоды, когда индекс инфляции был меньше единицы. То есть была дефляция.
Кроме того, применение положений части второй статьи 625 ГК Украины к спорным правоотношениям также согласуется с закрепленными в пункте 3 части первой статьи 161 Гражданского процессуального кодекса Украины нормами, согласно которым одним из требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является требование о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги с учетом индекса инфляции и 3% годовых, начисленных на сумму задолженности.
Читайте также: Льготная или календарная выслуга лет для назначения пенсий: что должно учитываться
В случае несвоевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг и взыскания задолженности через суд сумма к оплате может оказаться значительно больше, чем если вовремя вносить платежи.
Однако Денис Головин делает интересную ремарку. 1 июля 2020 года президент подписал закон о недопущении начисления штрафов по кредитам или займам в период действия карантина, установленного в целях предотвращения распространения на территории Украины COVID-19. Изменения направлены на недопущение начисления штрафов и пени по кредитам в период действия карантина. Закон предусматривает в случае, если в период действия карантина и в течение 30 дней после его официального завершения заемщик просрочит выполнение денежного обязательства по кредитному договору (например, не вернет очередную часть кредитных средств), он освобождается от уплаты штрафа и пени за такую просрочку.
«Именно благодаря этому пункту в течение всего карантина должники не получают штрафов, угроз отключений и выселения из жилья за долги по коммуналке. Хотя единичные случаи нарушения этой нормы имеются, поскольку анализ действующего законодательства Украины по этому вопросу показывает, что в нем есть большое количество лазеек для обхода», — добавляет адвокат.
Согласно изменениям, внесенным постановлением КМУ от 16 июня 2021 года № 611 к постановлению Кабинета министров от 9 декабря 2020 года № 1236 «Об установлении карантина и введении ограничительных противоэпидемических мероприятий с целью предотвращения распространения на территории Украины острой респираторной болезни COVID-19, вызванной коронавирусом SARS-CoV-2», действие карантина на территории Украины продлено до 31 августа 2021 года.
«Зеленый» уровень — это не отмена карантина, это уровень эпидемической опасности со своими ограничениями. Итак, начислять штрафы и пеню за просрочку коммунальных платежей коммунальщики не имеют права до сих пор. Но самое главное то, что закон не устанавливает запрет на взыскание с заемщика инфляционных и 3% годовых", — отмечает Денис Головин.
По мнению бывшего министра по вопросам жилищно-коммунального хозяйства Алексея Кучеренко, вопрос таких начислений неоднозначен.
«Я обратился в профильное министерство, которое мне дало ответ, что коммунальщики имеют право такое делать. Это не пени и штрафы, а компенсационная выплата в соответствии с Гражданским кодексом. Потребитель не обязан платить такие начисления. С него могут их взыскать только через суд. Это добровольный платеж», — рассказывает Алексей Кучеренко.
Обратился эксперт и в Антимонопольный комитет, где ему ответили следующее: этот госорган не рекомендует «Киевтеплоэнерго» выставлять такие начисления. По их мнению, это неправильно.
В общем, по мнению Кучеренко, ситуация непонятная. Эксперт соглашается с адвокатом по поводу сомнительности юридического обоснования этих начислений.
«Сейчас принципиальная проблема заключается в том, что после того, как Нацкомиссия по вопросам регулирования энергетики и коммунальных услуг отказалась от регулирования предприятий теплокоммунэнерго, по сути провалив все это дело, ситуация становится парадоксальной. Сами предприятия по форме собственности принадлежат городам и ими же они регулируются. Тарифы образуются и контролируются также городами. Уже в ближайшее время это создаст дополнительные угрозы для потребителей. С другой стороны, предприятия теплокоммунэнерго будут требовать погасить все долги НАК «Нафтогаз Украины», — замечает Алексей Кучеренко.
Читайте также: Отказали в пересчете пенсии: куда обращаться и сколько это будет стоить
Эксперт рассказывает, что на днях он был на совещании с представителями НАК, профильными министрами и другими высокопоставленными чиновниками. Послушав их выступления, Алексей Кучеренко пришел к выводу, что надвигается не только рост тарифов, но и правовая вакханалия.
«Государство самоустранилось от защиты потребителей. Теперь вообще непонятно, что можно, а что нет», — убеждает Алексей Кучеренко.
К слову, анализируя эту ситуацию, Алексей Кучеренко предполагает, что на фоне роста цены на газ и тарифов, провала регулирования со стороны НКРЭ, отсутствия защиты, похоже на то, что всё будут пытаться переложить на потребителя.
В то же время адвокат Денис Головин советует людям, которые получили такие начисления, проверить данные в платежке и уплатить только ту сумму, которая является эквивалентом предоставленных поставщиком услуг. Сумму, составляющую индекс инфляции и 3% годовых, без решения суда с украинцев взыскать никто не может.
Не следует забывать и о том, что есть конституционное право на защиту. Наш Основной закон гарантирует каждому защиту его прав и свобод в рамках уголовного, административного, хозяйственного, гражданского, конституционного судопроизводства Украины. И никто не может ограничивать право на судебную защиту, поскольку это противоречит принципу равенства всех перед законом. Поэтому в случае угроз, взысканий неких «левых» денег Денис Головин призывает не стесняться обжаловать такие действия в суде. В большинстве случаев украинцы считают, что лучше уплатить несправедливо начисленные суммы, чем «терять время». А это неправильно и глупо.
Напомним, что 6 июля вступил в силу приказ Минюста, согласно которому банки могут автоматически арестовывать, а затем и списывать средства со счетов украинцев, которые имеют долги, в частности, за коммунальные услуги.