Новогодние-рождественские праздники подходят к концу, и вскоре миллионы украинцев, зайдя в продовольственные магазины будут неприятно удивлены новыми, более высокими ценами. Ведь если для населения тарифы на энергоносители правительство заморозило, то промышленность, в том числе и пищевая, платит за газ и электроэнергию огромные суммы. Все чаще эксперты призывают правительство ограничить стоимость энергоносителей для предприятий пищевой отрасли. Рассказать о нынешней кризисной ситуации в энергетике и пищевой промышленности, и о возможных путях сдерживания цен на продукты питания, «ФАКТАМ» рассказал президент ОО «Украинская организация защиты потребителей услуг» Олег Титамир.
- На протяжении декабря прошлого года спотовые цены на газ в Европейском Союзе, в связи с искусственным сокращением поставок из России и наступлением холодов, неуклонно повышались, в среднем ежедневно возрастая на 7%. Так, 21 декабря 2021 года котировки газовых фьючерсов на январь этого года на голландской бирже «TTF» установили абсолютный ценовой рекорд, превысив 2000 долларов за тысячу кубометров. Далее произошел спад цен на газ в Рождественский период и во время небольшой оттепели. Но уже 4 января цены на газовые фьючерсы превысили 1000 долларов за тысячу кубометров, составляя в среднем за сутки 1034 доллара. С прогнозным снижением среднесуточных температур в Европе и возрастанием потребления энергоресурсов, существуют опасения, что превышение отметки в 2000 долларов за тысячу кубометров может опять повторится уже в середине января.
Поскольку цены на газ в Украине коррелируют с ценами на европейских хабах, и страна импортирует из Европы около 30% от общего объема потребления голубого топлива, то украинские промышленные предприятия вынуждены покупать газ по европейским ценам. И если сектор тяжелой промышленности, преимущественно поставляющий продукцию на экспорт, еще имеет определенный финансовый запас прочности, то, например, для предприятий пищевой промышленности, продающих продукцию на внутреннем рынке, космические европейские цены на голубое топливо являются просто-таки неподъемными. И самый большой негатив состоит в том, что это — предприятия, производящие критически важные, социально-значимые для каждого украинца пищевые продукты из потребительской корзины. Вот эти продовольственные компании как раз и пострадали от ценового газового спурта в наибольшей степени. По некоторым прогнозам, более половины этих предприятий получат по результатам нынешнего отопительного сезона критические убытки, с падением 50−80% доходности.
— Какие сектора пищевой промышленности наиболее страдают от дороговизны энергоносителей?
- Речь идет, прежде всего, о хлебопекарной отрасли. И здесь играет роль, кроме космической цены на газ, то, что 80% зерновых идут на экспорт, а цены на оставшееся для внутреннего рынка сырье приближаются к экспортным, мировым. Уже сегодня существенное возрастание себестоимости хлебопекарной продукции приводит к тому, что многие предприятия работают «в ноль», а некоторые — с убыточными показателями. Большинство этих компаний покупают газ по цене 50−52 тысячи грн за тысячу кубометров. При таких возросших расходах многим предприятиям может в ближайшие недели не хватить доходов, чтобы даже покрыть заработные платы.
В то же время, многие хлебозаводы не могут поднять цены на продукцию, поскольку они зафиксированы контрактами с ритэйлерами. Да и при нынешней покупательской способности населения, вряд ли кто-то будет покупать хлеб по цене 40−50 грн за буханку, тогда, скорее всего будет, катастрофическое сокращение продаж. Если государство срочно не вмешается в ситуацию, все эти факторы могут привести к перебоям в производстве хлеба и его дефициту на прилавках магазинов и супермаркетов, а то и вообще — к закрытию хлебозаводов. При этом хлеб является продуктом № 1 в потребительской корзине, и его дефицит чреват возрастанием социального напряжения и массовыми протестами.
Под ощутимый удар из-за цен на газ попала молочная отрасль — уже сегодня некоторые производители считают нецелесообразной производственную деятельность в этом сегменте из-за космического роста цен на энергоносители. Например, компания-собственник «Яготинского» предупредила своих торговых партнеров о невозможности дальше работать с убытками. Для компаний молочной отрасли цена газа за год возросла почти в 10 раз, электроэнергии — в 2,5 раза, также повысилась стоимость таропаковочных материалов и молока-сырья. Поэтому, многие из них просят сегодня ритэйловые сети о принятии «экономически обоснованных» цен, а это означает, что потребителям нужно готовиться к существенному повышению розничных цен на молоко, сметану, кефир и другие молочные продукты. Подорожание может составить от 25% и выше.
Под угрозой коллапса сегодня — птицеводство и переработка мяса птицы, поскольку газ является основным энергоносителем, используемым предприятиями этого сегмента в производственном процессе, для соблюдения микроклимата в птичниках. Поставщики газового ресурса предлагают птицеводам цены на январь в размере 59−60 грн за кубометр топлива, что является неподъемным уровнем и угрозой для всей отрасли. В связи с этим, также возросла и стоимость кормов.
При таких ценах птицеводческие предприятия вынуждены будут сократить производство, либо полностью его остановить, что может привести к массовой гибели птицы и увольнениям персонала. Кроме того, в связи с возросшей себестоимостью, отечественные производители курятины теряют свои конкурентные преимущества перед зарубежными компаниями, взлет цен на газ попросту эти преимущества нивелировал, что ставит под угрозу этот сегмент украинского экспорта. К сожалению, в этом разряде продуктов украинские потребители могут вскоре столкнуться с повышением цен на продукцию птицеводства, в том числе и на куриные яйца, на 30−40%.
Кроме того, известно, что из-за цен на газ, достигающих 50−70 тысяч гривен за тысячу кубометров, начали останавливать производство десятки кондитерских предприятий, отрасль стала кризисной. При таких ценах на газ существенно возросла себестоимость продукции, — она стала невостребованной на внутреннем и на внешних рынках. Производство сладостей для украинских компаний оказалось попросту нерентабельным, а контракты убыточными. Из-за того, что без «кондитерки» в непростой экономической ситуации потребители могут все-таки обойтись, то нельзя исключать по итогам зимних месяцев сокращения производства в этом сегменте на 35−50%.
Также, в связи с высокими ценами на энергоносители вынуждены будут существенно, как минимум, на 40%, поднимать цену на свою продукцию отечественные тепличные хозяйства. Поскольку в себестоимости их продукции доля энергоресурсов составляет 50−60%, то, из-за газовых тарифов, цена на украинские овощи и зелень становится критически неконкурентной по сравнению с импортной продукцией из Турции, Нидерландов, Польши. Дело в том, что в этих странах государство компенсирует производителям часть стоимости энергоносителей, чего нет в Украине. Да и на внутреннем рынке вряд ли украинские потребители будут покупать, например, помидоры по 240 грн за килограмм, если польские будут продаваться по 120 грн. Кстати, некоторые тепличные комбинаты вынуждены были прекратить деятельность, и неизвестно, возобновят ли они производство в будущем, ведь «расконсервация» тепличных конструкций является технологически очень сложным процессом.
— Каким образом эти проблемы на рынке отразятся на продовольственной безопасности страны?
- Исходя из того, что под ударом оказались наиболее важные отрасли, производящие товары из базовой продовольственной корзины украинцев, то без вмешательства правительства ситуация с продовольственной безопасностью может выйти из-под контроля. Если зима в Евросоюзе будет холодной, а такие прогнозы есть, при этом энергетический шантаж России из-за требований ускорить сертификацию «Северного потока-2» будет продолжаться, то существует вероятность, что цены на газ зимой в Евросоюзе будут колебаться в районе 1,5−2 тысячи долларов за тысячу кубометров. Это продолжит выбивать из зоны рентабельности производителей хлебобулочных, молочных изделий, продукции птицеводства и тепличного хозяйства, «кондитерки», фармацевтической отрасли и так далее.
Соответственно, в этом контексте вырисовываются три базовых сценария. Первый, наихудший — продовольственный кризис, когда, из-за огромной себестоимости, производство основной номенклатуры из продовольственной корзины станет нерентабельным, и многие товары исчезнут с полок супермаркетов. Второй, негативный — производители продовольственной продукции взвинтят отпускные цены, и розница подорожает на 40−80%, при этом из-за низкой покупательской способности сократится потребление, наибольший же экономический удар произойдет по социально-уязвимым слоям населения. При этом, правительство может прибегнуть к жесткому госрегулированию цен, и такой возврат к «социализму» может привести к тому, что производства массово остановятся, а продовольственные товары исчезнут с полок магазинов.
Но есть и третий сценарий, удовлетворительный — правительство вмешается в ситуацию, введет госрегулирование цен на газ и электроэнергию для критических в социальном плане продовольственных секторов, компенсируя разницу поставщикам энергоресурсов между регулируемой ценой и рыночной ценой на газ и электроэнергию. Это может поставить под угрозу дальнейшее сотрудничество Украины с МВФ, но позволит власти хоть как-то удержать ситуацию в продовольственной сфере «на плаву». Поскольку первые два сценария прямо угрожают продовольственной безопасности в стране, что может привести к массовым социальным протестам, а это лишь усугубит критическую ситуацию в экономике.
— Не попадет ли Украина, после сокращения внутреннего производства, в полную зависимость от импортных товаров?
- Последние тренды на энергетическом рынке Европы могут привести если не к полной «реструктуризации» соотношения «экспорта-импорта» в отечественной продовольственной сфере, то уж точно к существенному увеличению последнего. Вряд ли можно предполагать «переход» к полной зависимости Украины от продовольственного импорта, мы все-таки — аграрная страна. Но то, что импорт станет частично вытеснять отечественную продукцию на внутреннем украинском рынке, особенно в номенклатуре продукции птицеводства, тепличных овощей и фруктов, кондитерских изделий, можно прогнозировать с высокой долей уверенности. Поскольку в тех же странах ЕС государство поддерживает производителей сельхозпродукции различными дотационными программами, а во время сегодняшнего энергетического кризиса частично компенсирует производителям «базовых» продовольственных товаров стоимость энергоносителей.
— Имеет ли возможность государство остановить нынешний энергетический кризис и помочь отечественному производителю?
- Можно лишь позавидовать «олимпийскому» спокойствию нашего правительства в ситуации, когда целые секторы пищевой промышленности очутились на грани коллапса, а потребители оказались перед угрозой стремительного повышения цен на продукты критического потребления, от которых они не могут отказаться в ежедневном рационе.
Да, правительство приняло некоторые точечные меры для выхода из кризисной ситуации. Например, 30 декабря прошлого года своим постановлением ввело госрегулирование на пшеничный батон и подсолнечное масло, ограничив наценку на них в 10%. Хотя, вопрос о том, не исчезнут ли эти товары с полок, и смогут ли производители сохранить производство, работая в убыток, остается открытым. Далее, Кабмин до 30 апреля 2022 года ограничил наценку до предельного уровня надбавки в 24% при продаже газа собственной добычи (без учета рентных платежей) производителям продуктов питания, имеющих существенную социальную значимость, то есть пшеничной муки, пастеризованного молока, ржано-пшеничного хлеба, куриных яиц, подсолнечного масла и куриных тушек, — всего около 6,8 тысяч компаний. Также появилась информация о том, что Кабмин планирует ограничить цену на газ для хлебозаводов — тысяча кубометров топлива для таких предприятий должна стоить не больше 25 тысяч гривен.
Но, на мой взгляд, все это является, скорее, полумерами. Для преодоления продовольственного кризиса, прежде всего, нужно создать межведомственный антикризисный штаб, провести консультации с ведущими ассоциациями производителей продовольственной продукции, которые наиболее пострадали от резкого роста цен на энергоносители. Далее — нужно тщательно проанализировать их экономические расчеты для «фиксации» критически минимальных цен на газ и электроэнергию для каждого отдельного сегмента, при которых сохраняется рентабельность их производства.
Необходимо на период отопительного сезона установить фиксированные цены для каждого сегмента пищевой промышленности, условно говоря, на уровне 15−18 тысяч грн за тысячу кубометров газа, временно применив механизм специальных публичных обязательств, по аналогии с осенним Меморандумом между правительством, местной властью и предприятиями теплокоммунэнерго. Разницу между временно регулируемыми и рыночными ценами для компаний-поставщиков газа и электроэнергии необходимо компенсировать из госбюджета через госкомпании «Нафтогаз», «Укрэнерго» и другие. Также, возможно, стоит ввести на год льготный период со сниженным НДС для производителей отдельных видов продовольственной продукции, по аналогии со снижением этого налога на некоторые виды агросырья с 20% до 14%.
Да, эти меры являются антирыночными, но они выглядят сегодня безальтернативной и сугубо временной опцией для преодоления продовольственного кризиса в Украине. Для системной же продовольственной безопасности в стране, власти нужно разработать и принять государственную программу дотаций для постоянной поддержки аграриев и перерабатывающих предприятий, по моделям Евросоюза, — подытожил Олег Титамир.
Стоит отметить, что на рассмотрении Верховной Рады уже находится законопроект, которым госрегулирование цен на социально значимые товары вводится на законодательном уровне. По замыслу авторов проекта, в обязательном порядке должно быть введено госрегулирование цен на крупу гречневую, сахар-песок, муку пшеничную высшего сорта, вермишель из муки высшего сорта пшеницы, молоко пастеризованное жирностью 2,5%, хлеб ржано-пшеничный, батон из пшеничной муки, яйца куриные категории С1, тушку куриную, воду минеральную негазированную, масло сливочное жирностью 72,5% и подсолнечное масло.
Фото: https://ua.depositphotos.com