Главной причиной различных махинаций специалисты называют затянувшийся мораторий на продажу земельных паев
О том, насколько лакомой стала земля в окрестностях столицы, красноречиво свидетельствует тот факт, что 4 сентября было окончательно ограблено Обуховское районное отделение Государственной службы земельного кадастра. Злоумышленники привязали оконную решетку к своему автомобилю и вырвали ее, после чего украли из учреждения книги регистрации земельных актов.
Самое интересное, что полтора месяца назад из этого же отделения были украдены почти все документы на землю района, а точнее, копии государственных актов. Специалисты в один голос заявляли, что таким образом открываются неограниченные возможности для махинаций с продажей и захватом элитных и самых дорогих в Украине участков. Правда, тогда чиновники успокаивали, что, мол, ничего страшного не произошло, так как у них остались книги, в которых эти акты регистрировались, и установить законного владельца еще можно. Но теперь, когда злоумышленники похитили еще и регистрационные книги, точно выяснить, чьей собственностью является тот или иной участок, будет крайне сложно.
Ведь не секрет, что именно в Обуховском районе зафиксированы тысячи случаев, когда на один и тот же участок претендовали два и более владельца, причем у каждого был на руках государственный акт. Раньше, если такие споры доходили до суда, окончательное решение принимали, руководствуясь копиями госактов, находящихся в кадастре, и записями в книге регистрации. Теперь же ни того ни другого нет. Самое интересное, что именно в этом районе землю и дома имеют Президент Украины, почти вся верхушка правительства, крупнейшие бизнесмены и звезды эстрады.
Специалисты утверждают, что все скандалы с землей вызваны нехваткой участков под застройку, отсутствием прозрачного рынка и, самое главное, затянувшимся на неопределенное время мораторием на продажу земли. В этих условиях землю все равно реализуют, но для этого используют сомнительные механизмы или вовсе нарушают закон.
В частности, как заявил председатель Украинского общества оценщиков Владимир Шалаев, в пригородах Киева на теневом рынке уже продано земли сельскохозяйственного назначения на несколько миллиардов долларов.
По его словам, схема относительно проста. Фирмы-посредники, работающие под заказ, договариваются с владельцем участка, приглянувшегося их клиенту, и с местными властями. Вопрос о переходе права собственности выносится на заседание сельсовета и под благовидным предлогом, например, обмена участками, происходит смена владельца, а затем производится переоформление с изменением целевого назначения. Причем если, к примеру, у селянина земля покупается за миллион долларов, то после всех процедур переоформления и смены целевого назначения, которые могут длиться около года, ее стоимость вырастает до трех миллионов долларов.
Владимир Шалаев отметил, что сегодня в пригородах Киева работают тысячи людей и десятки компаний, которые занимаются изменением целевого назначения сельскохозяйственных земель. Такие же схемы используются под Донецком, Львовом, Одессой, в Крыму.
По словам опрошенных риэлторов, строителей и других специалистов, сегодня миллионы владельцев земельных паев ждут, чем же все-таки закончится многолетняя эпопея с запретом на реализацию ими своей собственности.
Напомним, что 11 января 2007 года Президент Украины подписал принятый Верховной Радой Закон «О внесении изменений в Земельный кодекс Украины относительно запрета продажи земель сельскохозяйственного назначения до принятия соответствующих законодательных актов». Одновременно глава государства призвал народных депутатов «активизировать усилия по скорейшему принятию законов о Государственном земельном кадастре и о рынке земель, чтобы с 1 января 2008 года прекратил действие мораторий на свободное обращение земли».
Принятый закон делает срок снятия моратория напрямую зависимым от принятия законов об особенностях обращения земель, которые находятся в государственной и коммунальной собственности, земель сельскохозяйственного производства, о внесении изменений в законы о Государственном земельном кадастре, об ипотеке и об аренде земель. Если этот пакет нормативных актов не будет принят, срок действия запрета автоматически продлевается. А шансы, что новый парламент сможет оперативно рассмотреть и принять все необходимые документы, минимальны.
С этим соглашаются и многие чиновники, в частности, по словам председателя Государственного агентства по земельным ресурсам Украины Игоря Яцука, согласно утвержденному парламентом закону, мораторий на продажу земли сельскохозяйственного назначения, действующий до 1 января 2008 года, может быть отменен только при условии принятия законов о Государственном земельном кадастре и о рынке земель. Он надеется, что депутаты все же учтут важность сложившейся ситуации и примут эти документы, позволив заработать открытому и легальному рынку земли.
Кстати, рынок земли несельскохозяйственного назначения активно развивается, принося в бюджет миллионные доходы. По данным Госагентства земельных ресурсов, только за первое полугодие в местный и государственный бюджеты от продажи этих земель поступил 1 миллиард 390 миллионов гривен. Гражданам и различным организациям продано около 36 тысяч земельных участков несельскохозяйственного назначения и прав на их аренду. В то же время судьба земель сельхозназначения остается неопределенной, несмотря на то, что это огромный финансовый потенциал.
По словам начальника управления рынка и оценки земель Государственного агентства по земельным ресурсам Станислава Горбатовича, в случае создания рынка земель средняя стоимость гектара пахоты составит 10-12 тысяч гривен. Цена рассчитывалась по утвержденной Кабинетом министров методике. Но стоимость каждого конкретного участка будет зависеть от его месторасположения, плодородия и других факторов. Так, по словам Станислава Горбатовича, в Крыму гектар может стоить 15 тысяч гривен, а на песчаной местности — 8 тысяч гривен.
Правда, многие риэлторы считают, что после снятия моратория и появления прозрачной методики перехода права собственности на землю, ее стоимость может оказаться гораздо ниже той, которую прогнозирует правительство. Однако Станислав Горбатович уверяет: государство не допустит скупки полей и лугов за бесценок. Для этого разработан проект закона, в котором будет описан механизм установления минимальной стоимости сельхозземель и введен запрет на изменение их целевого назначения.