При подготовке ко второму чтению проекта закона о градостроительной реформе профильный комитет учел замечания Нацагентства по противодействию коррупции. Об этом в интервью изданию Цензор.Нет заявил глава агентства Александр Новиков.
По его словам, заключение антикоррупционной экспертизы на законопроект 5655 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по реформированию сферы градостроительной деятельности» агентство подготовило более года назад.
«Текст ко второму чтению был послан к нам комитетом всего две недели назад. Мы его проанализировали, установили, что большинство наших замечаний было учтено, и нормы, которые могли создать коррупцию, были приведены в соответствие с нашими рекомендациями. Но появились новые места этого закона, мы их идентифицировали и прислали комментарии с предложениями в комитет. После этого эти замечания были сняты в доработанной редакции этого законопроекта», — подчеркнул Новиков.
По его словам, отдельные статьи были доработаны с учетом замечаний НАПК.
«Для примера — самовольным строительством в проекте до второго чтения — и очевидно, что это был огромный коррупционный риск — не считалось нарушением градостроительной документации», — отметил Новиков.
Он добавил, что по результатам опросов градостроительства и распределение земельных ресурсов одна из наиболее коррумпированных сфер общественных отношений.
«И они являются одним из главных приоритетов антикоррупционной стратегии на 2023−2025 годы. На самом деле, отдельные положительные нормы этого законопроекта — 5655 — это часть Антикоррупционной стратегии», — рассказал глава агентства.
Ранее об учете комитетом поправок от НАПК заявлял вице-премьер-министр по восстановлению Украины, министр развития общин, территорий и инфраструктуры Александр Кубраков.
«Для нас важно, что ключевой антикоррупционный орган поддерживает эту реформу. Мы понимаем, что без открытости и прозрачности полноценная реформа не удастся», — отметил вице-премьер.
Согласно перечню замечаний НАПК, который есть в распоряжении Цензор.Нет, антикоррупционное агентство предлагало предусмотреть четкую процедуру прекращения права на строительство и аннулирование разрешительных документов в случае установления органом надзора правонарушений со стороны застройщика.
В частности, речь идет об аннулировании права на строительство на основании документов, противоречащих градостроительному законодательству. Если объект строительства строится с нарушением требований градостроительных условий и ограничений и градостроительной документации, НАПК предложило считать его самочинным. Несоответствие данных и сведений требованиям градостроительной документации в целях получения градостроительных условий и ограничений должно стать основанием для отказа в предоставлении этих условий и ограничений. Эти замечания учтены комитетом при подготовке документа ко второму чтению.
Кроме того, учтены также замечания по отмене принципа молчаливого согласия по восстановлению права на выполнение подготовительных или строительных работ заказчиком/генеральным подрядчиком в случае умышленного, с целью получения незаконной прибыли, неисполнения своих обязанностей уполномоченным лицом органа градостроительного контроля в части прекращения нарушений градостроительного законодательства .
Ряд поправок, внесенных на основании предложений НАПК, касаются органов местного самоуправления и их полномочий по вопросам градостроительного регулирования. В частности, в предыдущей редакции законопроекта не была предусмотрена обязанность архитектора разрабатывать проект с учетом требований градостроительной документации на местном уровне — только на национальном. Также не было предусмотрено и ответственности за нарушение таких требований, а также проверки их соблюдения экспертными организациями. По рекомендации НАПК, соответствующие положения будут включены в законопроект ко второму чтению.