Оплата коммунальных услуг в нынешнем отопительном сезоне для многих украинцев из-за неуклонного снижения доходов стала настоящим испытанием. И хотя все понимают, что платить квартплату нужно, делать это становится все сложнее. Поэтому вопрос начисления субсидии приобретает стратегическое значение. Собственно, как и вопрос социального обеспечения бедных и уязвимых слоев населения, в частности, пенсионеров. Из-за инфляции и, как следствие, стремительного роста цен, им часто не хватает денег на лекарства, еду и тому подобное. Поэтому без помощи меценатов, которыми могут стать даже чужие люди (согласно новому законодательству), крайне трудно обойтись.
О специфике оформления субсидий для неработающих украинцев, изменениях в начислении и получении денег на проживание для внутренне перемещенных лиц «ФАКТЫ» пообщались с министром социальной политики Оксаной Жолнович.
Также мы поговорили о пенсиях от меценатов, кто на них сможет рассчитывать и как избежать при этом злоупотреблений.
- Нынешняя зима самая тяжелая за время независимости: страна воюет, многие люди потеряли работу или получают минимальную зарплату. Однако счета за коммунальные услуги всем приходят вовремя и их надо оплачивать. Сколько выделено денег на субсидии на этот отопительный сезон и хватит ли их?
- Всего в 2022 году предусмотрено более 37 миллиардов гривен на субсидии. Эта сумма выделена на календарный год, который включает в себя как отопительный, так и неотопительный сезон, когда в отдельных случаях предоставляется субсидия. Практически 80% уже профинансировали. На 2023 год предусмотрена примерно такая же сумма. Мы рассчитываем, что ее должно хватить на покрытие запроса граждан, ведь тарифы заморожены и принято решение КМУ о неповышении платежей. Следовательно, по сравнению с прошлым годом общий чек на оплату для граждан существенно не меняется. Поэтому той суммы точно хватает и, как показывает завершение года, она релевантна.
Читать также: Кто платит долги за коммунальные услуги при продаже квартиры: судебная практика
- Насколько я знаю, граждане, которые несколько месяцев в течение полугода не получали официальную зарплату (а в начале войны многие предприятия ее не платили), не смогут претендовать на эту льготу. Это действительно так?
- Законодательством четко определено, что субсидию могут получать граждане, имеющие официальное место занятости или учебы. То есть те, за которых уплачен единый социальный взнос, обучающиеся на дневном стационаре, осуществляющие уход за лицами, которые в нем нуждаются или которые зарегистрированы как соискатели работы (безработные). Поэтому вообще неважно, платит ли работодатель им заработную плату. Главное, чтобы она была начислена. Даже если есть задолженность по уплате ЕСВ работодателем, то это не влияет на возможность человека получать субсидию. Речь идет о начислении таких выплат, о факторе трудовых отношений и того, что человек работает.
Хочу обратить внимание на следующее: в этом году процедуру назначения субсидий упростили. Подтвержден более адресный подход к людям, которые потеряли работу. Если человек остался без работы и зарегистрировался в службе занятости, то его доход берется не за последние полгода с последнего места работы, а будет учитываться одномесячное пособие по безработице, если он хотя бы месяц его получал. Это позволит точнее рассчитать субсидию для домохозяйств и учесть именно сегодняшние доходы, а не те, что были в прошлые периоды.
- Многие люди выехали из страны из-за войны, но квартиры у них остались. Получается, за рубежом они получают помощь как беженцы и должны из этих денег еще платить коммунальные услуги дома?
- Обращаю внимание, что обычно оплата коммунальных услуг осуществляется по факту их потребления. Если человек находится за границей, то не использует газ, свет и воду. То есть, на счетчиках показания не будут меняться, поэтому долги не будут нарастать. Но нужно оплачивать квартплату, а также общую тепловую энергию, которая предоставляется в отопительный сезон. Мы учли этот момент и позволили тем домохозяйствам, часть членов семьи которых выехала за границу, но некоторые остались, подтвердить факт их отсутствия и не учитывать их доходы или их отсутствие при расчете субсидий. Это позволит старшему поколению, например, родителям-пенсионерам, которые остались в Украине и не готовы были уехать, при расчете субсидий не учитывать доходы младшего поколения, которое нашло приют за рубежом.
Читайте также: Девять случаев, при которых получатель субсидий должен обязательно обратиться в Пенсионный фонд в течение 30 дней
- Основной новацией этого года является передача самой системы начисления и выплаты субсидий в Пенсионный фонд Украины. Почему решили так сделать?
- Это решение продиктовано рядом обстоятельств. Во-первых, региональный способ оплаты жилищно-коммунальных услуг не позволял осуществлять начисление и выплату в тех управлениях соцзащиты, которые перестали функционировать, то есть в зоне боевых действий и в оккупации. Соответственно, государство вынуждено было прорабатывать другой механизм, чтобы обеспечивать гражданам право на осуществление и получение таких выплат.
Во-вторых, сам формат начисления субсидий и передача выплатных сведений от управлений соцзащиты в министерство, а обратно денег, которые распределялись на область и потом уже на банки, был чрезвычайно длинной и бюрократической процедурой. Передача этого функционала Пенсионному фонду позволяет назначать субсидии экстерриториально. То есть не имеет значения, куда человек обращается за субсидией: ЦПАУ, отделение ПФУ, через электронный портал. Достаточно, чтобы он указал тот адрес, по которому он хочет ее получить. Именно ПФУ обладает огромным количеством обменных данных со многими реестрами. Это позволяет человеку подавать минимум документов. Достаточно будет только заявления, все остальное верифицирует фонд.
Также система распределения средств позволяет оптимизировать их движение между государственными учреждениями. Из Пенсионного фонда они могут сразу отправляться в банк и на карточки людей. И не нужно будет их распределять сначала через казначейские счета на областные и районные администрации. Эти новации не повлияют на субсидии для людей: не меняется ни ее размер, ни принцип начисления. Однако существенно сэкономится государственный ресурс и административный аппарат, задействованный при расчете и назначении субсидий.
Цифровизация всех этих процессов ускоряет возможность получить выплату, которая гораздо быстрее администрируется в электронном формате. У граждан появляется возможность отойти от своего управления соцзащиты и удобно оформить субсидию через электронный кабинет, ЦПАУ в любой точке Украины.
- В конце года всех беспокоит вопрос — хватит ли денег на пенсии и социальные пособия?
- Украина достойно продержалась первый год полномасштабной войны. Мы смогли обеспечить стабильность всех социальных и пенсионных выплат. Благодаря увеличению количества задействованных в военных сферах людей, которые имеют достойные зарплаты, нам удалось в достаточной мере наполнять Пенсионный фонд. Впервые за много лет фонд в конце года вернул прошлогодние ссуды и сейчас демонстрирует устойчивую стабильность. То есть, пенсии, социальные пособия начисляются в полном объеме и выплачиваются вовремя и независимо от того, проживает ли человек сейчас в Украине, или вынужденно переселен за границу или, к сожалению, находится на оккупированных территориях.
Не секрет, что значительная часть социальной сферы поддерживается международными организациями, правительствами западных стран, которые помогают Украине пройти этот сложный промежуток времени. Международные партнеры, осуществляя грантовые вливания в наш бюджет, по сути стабилизируют его и позволяют нам уверенно говорить об обеспечении минимальных гарантий для наших граждан.
Более того, с 1 декабря мы повысили прожиточный минимум, как было запланировано государственным бюджетом. Это позволило не значительно, но поднять минимальные пенсии, а также сделать перерасчет отдельных видов социальных пособий.
— Запланировано ли увеличение социальных выплат в 2023 году?
- К сожалению, нет. Законом Украины «О государственном бюджете» в 2023 году мы определили одну фиксированную сумму прожиточного минимума в течение года. Сейчас не планируем ее увеличивать, поскольку понимаем: не будем иметь достаточно финансов, чтобы покрыть гарантию, определенную законодательством.
Следующий год — год ВСУ. Соответственно все ресурсы, которые можно будет аккумулировать, будут направляться именно на оборону и нашу победу. А социальная поддержка будет оставаться в рамках текущего года. Мы понимаем, что, к сожалению, инфляция съедает значительное количество стоимости денег. Поэтому постараемся перекрыть недостаток средств для бедных и уязвимых слоев населения путем привлечения международных доноров, дополнительных выплат через формат еДопомоги с использованием средств различных международных организаций, которые сейчас пытаемся централизовать. По сути, их помощь будет выплачиваться через единый портал еДопомога с учетом верификации, адресности и избежания дублирования выплат. Чтобы не было такой ситуации: один человек получает две-четыре выплаты, другой — ни одной.
Читайте также: Как оформить пенсию украинцам, которые находятся за рубежом
- С 1 октября людям в возрасте от 70 до 75 лет устанавливается ежемесячная компенсация — 300 грн. Но младшие пенсионеры с выплатой в размере, например, 2 тыс грн тоже нуждаются в деньгах. Как проводились расчеты и почему выбрана именно эта категория пенсионеров?
- Это дополнительная программа, созданная по инициативе президента Украины и внедренная еще в 2020 году. Данная концепция позволяет людям, которые теряют работоспособность, получить еще одну возможность дополнительной поддержки для того, чтобы стабилизировать свое финансовое состояние. Стартовала такая поддержка именно с людей, которым исполнилось 80+ лет. Предполагалось, что люди такого почтенного возраста имеют больше потребностей и меньше возможностей для дополнительных заработков.
С каждым годом увеличивалась категория лиц, которая могла рассчитывать на дополнительную помощь. В 2021 году она выплачивалась лицам в возрасте 75 лет. В этом году ее получат 70-летние граждане. Она меньше, от 300 до 500 грн. Ранее помощь рассчитывалась в процентах к прожиточному минимуму. Таким образом, чтобы человек старшего возраста имел больший процент покрытия пенсионной выплаты, младший — меньший процент. Мы понимаем, что в отдельных случаях (например судьи, госслужащие) 70 лет — это возраст, когда граждане еще могут работать и обеспечивать себе дополнительный доход. А уже после 70 лет найти дополнительную работу или занятость сложнее. Поэтому именно этот возраст был выбран стартовым для выплаты дополнительного пособия.
Во второй части интервью с Оксаной Жолнович, которое будет опубликовано вскоре, речь пойдет о привлечении меценатов к выплате пенсий, кто сможет на такую выплату рассчитывать, и как данная инициатива будет воплощаться на практике.
Напомним еще об одном аспекте назначения субсидии: как на него повлияет получение помощи от международных организаций.
Фото предоставлено Министерством социальной политики