В декабре прошлого года министр экономики Юлия Свириденко назначила руководителем Нацагентства по аккредитации (НААУ) Сергея Костюка, который может поставить крест на подписании соглашения между Украиной и ЕС. Издание SUD.UA решило разобраться, каким образом работает данный орган и чем занимается его руководитель.
«На международном уровне мы постоянно подчеркиваем необходимость инвестирования в Украину для ее восстановления, богатый потенциал для развития бизнеса, устранение всевозможных бюрократических преград путем цифровизации и борьбы с коррупцией.
Однако время от времени в нашей стране случается, когда чиновники считают, что могут диктовать свои правила и устанавливать препятствия, руководствуясь собственными соображениями.
Одним из таких примеров является руководитель Национального агентства по аккредитации Сергей Костюк.
В декабре 2014 года прокуратура Киева и Служба безопасности Украины задерживали Костюка по подозрению в злоупотреблении служебным положением, которое нанесло ущерб государству в размере 23 млн гривен. В то время он был главой правления «Укргаздобычи». Вместе с тем по решению суда его оправдали", — пишет издание.
Национальное агентство по аккредитации аккредитует испытательные лаборатории и органы по сертификации, занимающиеся проверкой качества продукции, поступающей на рынок Украины. Наличие такой аккредитации предусмотрено международными стандартами. От его деятельности, по сути, зависит то, насколько качественная и безопасная продукция будет попадать к украинским потребителям.
«Однако, как сообщили нашему изданию указанные органы, последние полгода Агентство и его руководство фактически прекратили работать и ходить на работу. Документы органов по оценке соответствия лежат в кабинетах с декабря 2022 года — то есть с момента назначения Костюка, и „приобретают государственный вес“. Фактически руководитель НААУ Сергей Костюк и его заместители искусственно затягивают сроки выполнения работ по аккредитации», — пишет судебно-юридическая газета.
Как говорится, эти задержки связаны с несогласованием документов и договоров на выполнение работ, поскольку для НААУ странным образом в законодательстве не установлены сроки, регламентирующие согласование и оформление этих документов.
«Также существуют большие вопросы и к компетентности руководителя НААУ Сергея Костюка. Так, для назначения он должен отвечать критериям, определенным статьей 6 Закона Украины «Об аккредитации органов по оценке соответствия», а именно: «Руководителем национального органа Украины по аккредитации может быть гражданин Украины, постоянно проживающий в Украине, имеющий полное высшее образование, общий стаж работы на руководящих должностях не менее пяти лет, опыт работы в сфере аккредитации органов по оценке соответствия или проведению оценки соответствия не менее двух лет».
Этого опыта у Сергея Костюка нет, но в Министерстве экономики, опять-таки, странным образом это несоответствие «не заметили». Более того, чиновники Минэкономики по каким-то причинам решили скрыть биографическую справку Сергея Костюка, которая могла бы свидетельствовать о том, что его назначение произошло в нарушение предусмотренной нормативными актами процедуры.
Следует добавить, что, кроме требований Закона, в НААУ определены требования к персоналу, который вовлечен в процесс принятия решения по аккредитации (Методика «Управление персоналом по аккредитации» (М-09.08.01). Эта Методика принята в соответствии с международными требованиями. Но, как оказывается, кандидатура Сергея Костюка не отвечала и этим актам", — пишет издание. И добавляет, что в Минэкономики не смогли объяснить, почему решение по аккредитации принимает некомпетентное лицо.
Судебно-юридическая газета отмечает, что такая ситуация в дальнейшем может привести к расторжению соглашений о взаимном признании со стороны Европейской кооперации по аккредитации, Международной кооперации по аккредитации лабораторий и Международного форума по аккредитации, что, в свою очередь, поставит крест на подписании Соглашения об оценке соответствия и приемлемости промышленной продукции (ACA) между Украиной и ЕС, о которой не первый год говорит Кабмин в лице Дениса Шмыгаля и самой Юлии Свириденко.
«Очевидно, это станет дополнительным барьером для Украины по пути к членству в ЕС. Сможет ли Министерство экономики и Правительство предпринять шаги для предотвращения таких последствий, знают ли члены Кабмина вообще о ситуации, которая сложилась в НААУ и ее рисках? Напомним, из-за злоупотребления главы Нацагентства по аккредитации Сергея Костюка в БЭБ, НАБУ, ГБР, САП поступило заявление о совершении преступления», — резюмирует издание.