По мнению экспертов, непродуманные и поспешные решения о фактически полном запрете этой сферы развлечений способны привести к настоящей социальной катастрофе
Власти Украины обсуждают возможность введения новых правил игорного бизнеса — вынести все казино и залы игровых автоматов за пределы столицы, допустив их размещение лишь на расстоянии не ближе 30 километров от городской черты. Эта инициатива вызвала неоднозначную реакцию как среди поклонников игорных развлечений и владельцев игорного бизнеса, так и среди аналитиков, экономистов, политиков.
Потеря рабочих мест для тысяч граждан и колоссальные убытки для бюджета Украины — не единственное, что заставляет беспокоиться. По словам специалистов, чиновники, задавив весь игорный бизнес в столице, как нелегальный, так и легальный, добьются лишь «тенезации» этой среды. Это повлечет за собой развитие сети подпольных казино, расцвет коррупции и криминала.
Об этой угрозе, в частности, говорит Лембит Лоо, генеральный директор Olympic Casino Ukraine Ltd. Предприниматель считает, что введение запрета на игорный бизнес является значительным риском для властей, так как это мотивирует открытие нелегальных заведений игорного бизнеса с целью удовлетворения спроса. «В таких заведениях сложно контролировать доходы и соблюдение правил игры, из-за чего могут пострадать как игроки, так и общество», — заявляет Лембит Лоо.
С свою очередь, Витас Янулинов, генеральный директор компании HTL Ukraine, украинского представительства австрийского концерна Novomatic, производящего игровые автоматы, называет вынос игорных заведений за пределы Киева «фантастическим сценарием, который реализовать на практике невозможно». Единственным способом борьбы с нелегальными игровыми автоматами является работа по ужесточению требований к операторам, говорит Янулинов.
По его словам, операторы, которые представлены на украинском рынке игорного бизнеса, в том числе и иностранные, не будут инвестировать капиталы в строительство загородных игорных заведений. Янулинов считает, что, даже если Верховная Рада примет закон, предусматривающий обязательный перенос игорных залов из Киева, ни одна из компаний на это не пойдет.
На прошлой неделе внезапно выяснилось, что и сами авторы законопроектов, публично ратующие за вынос казино за пределы города, не совсем уверены в правильности озвученного ими решения. Так, член фракции Партии регионов Василий Горбаль, автор законопроекта «Об ограничении осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на игровых автоматах на территории города Киева», в беседе с журналистами назвал решение о срочном выносе казино и игорных домов за пределы столицы невыполнимым и популистским. «Следовало бы эту дискуссию поддержать с точки зрения нахождения диалога с представителями крупного игорного бизнеса, как они видят эту проблему», — сказал Горбаль.
Что самое интересное, представители бизнеса давно готовы к диалогу с властями. Об этом не раз в своих интервью заявлял и Александр Бойко, президент Союза предпринимателей игорного бизнеса Украины. По его словам, в сотрудничестве с Управлением по предпринимательству были разработаны довольно жесткие лицензионные требования. «Мы добились одинаковых условий для всех. Это же Европа! Поэтому такие заведения должны быть, необходимо просто грамотно их ограничить. Я считаю, что сейчас у городской администрации есть рычаги, чтобы навести порядок, было бы еще желание», — подчеркивает предприниматель.
В стремлении навести порядок в стране, говорит Александр Бойко, украинским властям опять же стоило бы обратиться к опыту европейских стран. «Некоторые наши, украинские, компании начинают открываться в Европе, например, в Италии, где вообще когда-то был запрещен игорный бизнес: или подпольно он существовал, или люди ездили в соседние страны играть, — рассказывает Александр Бойко. — Власти в Италии поняли, что лучше у себя разрешить. То же самое в Германии: казино очень сильно зажимали нормативными актами, и бизнес был очень слабый. А сейчас они пошли на то, чтобы этот рынок либерализовать, смягчили требования».
Представители игорного бизнеса, с которыми нам удалось пообщаться, соглашаются, что необходим поиск «золотой середины»: выносить игорные заведения за пределы Киева не нужно, однако следует ужесточить контроль за этой сферой бизнеса. Для этого чиновники, депутаты, а также представители крупных компаний должны вместе разработать достаточно жесткие условия для работы игорных клубов, после чего в Верховную Раду внести соответствующий закон. И ни в коем случае не стоит принимать необдуманных решений. Последствия, считают предприниматели, могут быть катастрофическими.