В ряде регионов военкомы требуют массовой явки граждан в военкоматы, однако с извещениями не все в порядке с юридической точки зрения.
На днях украинцев в разных регионах страны взволновали т.н. «общие повестки», оформленные приказами территориальных центров комплектования (бывшие военноматы). В частности, 19 июня Оболонский районный ТЦК в Киеве издал приказ о том, что все военнообязанные района (даже не получившие персональные повестки) должны явиться в центр в 10-дневный срок.
Об этом пишет «Телеграф».
Кроме Оболонского ТЦК, приказ о всеобщей явке издали и в Ивано-Франковске. На фоне информации, что в Прикарпатье местные власти рассматривали вопрос о том, чтобы плановые госпитализации военнообязанных происходили с разрешения ТЦК, приказ Ивано-Франковского военкомата явиться всем выглядел более чем весомо.
Об обязанности ВСЕХ граждан от 18 до 59 лет, состоящим на военном учете, явиться в местный военкомат напомнили и в Черниговском областном ТЦК.
Что же означает вышеупомянутые документы? Может ли повестка быть одной на всех? На самом деле — нет. Одна «общая повестка» уже была выписана государством 24 февраля прошлого года, когда появился указ президента о проведении всеобщей мобилизации.
«Мобилизация в стране продолжается с 24 февраля 2022 года и эти приказы просто напоминают людям о ней. Эти приказы издают все время. Они всегда были, прямо сейчас на них обратилось особое внимание. Они все время издаются после продления периода мобилизации. Это просто дополнительное оповещение «, — объяснил «Телеграфу» пресс-офицер Сухопутных войск ВСУ Владимир Фитьо.
«Это можно трактовать как просто уведомление людей о том, что в государстве происходит мобилизация. Просто как факт», — соглашается юрист Александр Золотухин.
Действительно, Верховная Рада продлила действие всеобщей мобилизации и военного положения еще на 90 суток.
А согласно Порядку организации и ведения военного учета призывников, военнообязанных и резервистов (постановление КМУ от 30 декабря 2022 г. № 1487), районные и городские ТЦК должны «организовывать оповещения призывников, военнообязанных и резервистов об их вызове в районные (городских) территориальных центров комплектования и социальной поддержки.
Правовые последствия
Здесь возникает следующий вопрос: создает ли такое общее оповещение юридические последствия для тех военнообязанных, кто не явился в ТЦК? Ведь в статье 22 Закона Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» сказано, что при мобилизации граждане обязаны явиться в воинские части или на сборные пункты ТЦК в сроки, указанные в полученных ими документах: мобилизационных распоряжениях, повестках. А всеобщее оповещение не является ни мобилизационным распоряжением, ни персональной повесткой.
По словам юристов, все же персональный вызов никто не отменял.
«Если идет речь о вызове конкретного человека, то этому должно предшествовать распоряжение военного комиссара — начальника ТЦК, о том, что конкретное лицо вызывается по конкретной причине: для уточнения учетных данных, прохождения медосмотра или мобилизации. Только после этого у лица возникает обязательно Общее объявление не создает правовых обязанностей и последствий. Да, есть конституционная обязанность мужчины защищать государство, но чтобы создать юридические последствия для конкретного лица относительно его неприбытия в ТЦК, должно быть персональное сообщение», — объясняет Золотухин.
«Юридические последствия порождают индивидуальные правовые акты, распоряжения ТЦК и СП и уведомление конкретного военнообязанного о необходимости явиться», — добавляет адвокат Дмитрий Бузанов.
Индивидуальные распоряжения регламентированы законодательством не зря, ведь повестка одна на всех выглядит нелогично и даже вредно.
«В один момент ТЦК не нужны сразу все военнообязанные. Нужна определенная категория, для определенных родов войск. Поэтому прибывать всем сразу не логично. Например, если на Оболони в один день в ТЦК прибудут 10 тысяч человек, а может и больше, то военкомат с таким количеством людей не справится. Поэтому и существуют персональные повестки» , — резюмирует Александр Золотухин.
По мнению экспертов, дополнительное оповещение в виде общих приказов ТЦК имеет большее психологическое влияние.
«Такие приказы военкоматы просят ОСМД и ЖЭКи развешивать на досках объявлений, вместо того, чтобы последние разнесли поквартирно повестки. Но на меня такая работа одинакова, в плане расходования человеческих ресурсов. Распечатать всем сообщения и разложить в почтовые ящики, где все равно лежат квитанции от коммунальных служб, было бы эффективнее. Там уже персонально будет указано ФИО. Да, вручено не под расписку, но и это объявление — в никуда», — резюмировал Дмитрий Бузанов.
Напомним, ранее его коллега Антон Маринич рассказал, какие документы нужно собрать для получения отсрочки от призыва и что следует учитывать во время встречи с военным комиссаром.