Территориальные центры комплектования и социальной работы (ТЦК и СП), которые были созданы на замену советским военкоматам, стали токсичными. Как только закончились добровольцы и военнослужащие ТЦК и СП активно занялись мобилизацией, раздавая повестки в общественных местах, начались конфликты с гражданским населением. Громкие скандалы вокруг «бусификации», коррупция, провал мобилизации, увеличение немотивированных бойцов на фронте, а затем числа лиц, самовольно оставляющих части (СОЧ)… Каких только обвинений мы не слышим в адрес этого подразделения Вооруженных Сил Украины, основная задача которого — привлечение военнообязанных на защиту Родины.
ТЦК и СП нужно распустить, из их военнослужащих создать более 10 боевых бригад и отправить на фронт, а на их базе организовать рекрутинговые агентства — таким видят выход из ситуации отдельные депутаты Верховной рады. И, как заявила нардеп, бывшая член фракции «Слуга народа» Юлия Яцык, временная следственная комиссия ВР уже работает в этом направлении.
Но пойдет ли такое поспешное реформирование на пользу украинскому государству? Мнения по этому поводу разделились как в самом парламенте, так и среди активной части общества.
- Если уж говорить о теоретическом расформировании ТЦК и создании вместо них рекрутинговых центров, нужно понимать: кто-то должен выполнять с десяток функций, возложенных именно на ТЦК. И это не только призыв по мобилизации, который является основным способом комплектования Сил обороны во время войны, — говорит спикер Полтавского областного ТЦК и СП, майор Роман Истомин. — Ведь согласно Положению о центрах рекрутинга, их деятельность носит информационно-консультационный характер. В нынешнем виде они, безусловно, не смогут полноценно выполнять все те задачи, которые сегодня выполняют ТЦК и СП. Полномочия территориальных центров комплектования регулируются рядом законов и подзаконных нормативных документов: законами «О мобилизационной подготовке», «О воинской обязанности и военной службе», «Об обороне Украины», «О пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы, и некоторых других лиц», «О Государственной пограничной службе Украины», Уставом Вооруженных Сил Украины, Кодексом Украины об административных правонарушениях и другими.
Читайте также: «Нужно не людей на концерте Вакарчука ловить, а создать условия, чтобы люди сами хотели служить», — Мирослав Гай
Согласно им, ТЦК и СП проводят мероприятия военно-патриотического воспитания граждан, занимаются постановкой на воинский учет, ведут воинский учет призывников, военнообязанных и резервистов, проводят мобилизацию человеческих и транспортных ресурсов. К тому же мы обеспечиваем социальную и правовую защиту членов семей военнослужащих и ветеранов, помогаем действующим военнослужащим, пока они в отпуске, а еще именно на ВВК областного ТЦК возлагается задача обжалования решений районных ВВК. Центры комплектования рассматривают также дела, касающиеся правонарушений законодательства об обороне, мобилизационной подготовке и мобилизации. И это только основные функции.
— Кто, по вашему мнению, будет выполнять эти задачи в случае расформирования ТЦК?
- Наверное сейчас, думаю, этого никто не скажет. Нужно вносить соответствующие изменения в действующее законодательство и возлагать обязанности терцентров комплектования или на действующие органы, или на какую-то вновь созданную структуру.
Но осмелюсь предположить, что любая структура, которая будет проводить призыв по мобилизации, так же будет подвергаться хейту со стороны тех, кто не желает защищать свою страну, как и ТЦК сейчас.
— К тому же, реформирование — это длительный процесс…
- Конечно. Как известно, военкоматы, согласно Закону «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования отдельных вопросов выполнения воинской обязанности и ведения воинского учета», изменили название на ТЦК и СП 31 октября 2020 года. Хотя реформирование военных комиссариатов началось задолго до этой даты. А сам закон вступил в силу 23 апреля 2021 года. То есть, только официально это заняло целых полгода.
Теоретическое же расформирование ТЦК и СП отличается от реформы, и здесь пока никакой ясности относительно того, как это может быть реализовано, нет.
— От кого должен поступить приказ о расформировании центров комплектования?
- Деятельность ТЦК и СП координируется и направляется Министерством обороны. Им же они образуются, ликвидируются и реорганизуются.
Непосредственное же руководство ТЦК и СП и контроль за их деятельностью осуществляют соответствующие оперативные командования, а общее — Командование Сухопутных войск, которое согласовывает основные вопросы деятельности ТЦК и СП с соответствующими структурными подразделениями Генерального штаба и Минобороны.
Читайте также: «Есть огромное искушение жить так, как будто ничего не происходит»: Сергей Фурса — об «искаженной реальности» и «медвежьей услуге Запада»
— Почему я сомневаюсь, что в новой структуре не будут брать взятки?
— К большому сожалению, взяточничество в Украине процветает, и ни одна структура не является исключением. Мы не говорим, что определенные сферы сплошь коррумпированы. Просто в любой из них встречаются отдельные лица, которые позволяют себе выходить за пределы правового поля. В ТЦК и СП таких не настолько много, как может показаться. Случаи взяточничества не системные, но случаются. Поскольку внимание общества сосредоточено на процессах мобилизации, то каждому случаю коррупции, даже безосновательному подозрению, придается максимальная огласка. И российские пропагандисты всячески этому способствуют, ведь это в их интересах.
— Предположим, что процесс расформирования ТЦК все же запустят. Десятки боевых бригад из их штатов будут отправлены на фронт?
- Мы — люди военные. Будет приказ на перемещение, значит, продолжим выполнять служебные задачи в других подразделениях. Но десяток боевых бригад — цифра нереальная. Во-первых, в утвержденном начальником Генерального штаба Вооруженных Сил штатном расписании ТЦК и СП есть не только военнослужащие, но и работники, к примеру, социологи. Работа многих хоть и не заметна, но очень важна. Им придется искать другое место работы.
Кстати, ни одному военному не нравится, когда его называют работником ТЦК и СП, то есть гражданским. Когда так говорят или пишут, то это ошибка.
Читайте также: Жертва «бусификации»: что делать больным людям, которых ВВК признала годными к службе
Во-вторых, значительная часть военнослужащих, которые проходят военную службу в ТЦК и СП — тыловом подразделении Вооруженных Сил Украины — согласно выводам ВВК, ограниченно годны к военной службе вследствие полученных ранений и контузий в ходе боевых действий. Это именно те люди, которые проверяют документы граждан на улицах и напоминают жителям мирных городов об обязанности защищать свою страну.
Еще некоторая часть военных ТЦК имеют право на увольнение. Скажем, по семейным обстоятельствам. То есть они могут уволиться в любой день, но продолжают военную службу. Останутся ли они в рядах ВСУ после перевода? Вопрос.
— Военнослужащие, осуществляющие оповещение, больше всего ощущают на себе весь негатив гражданских к ТЦК… Знаю, многие из них не выдерживают такого отношения гражданских к себе, говорят, что ТЦК — не то подразделение, в котором им хотелось бы служить.
- Да, это морально очень тяжело — получать в свой адрес всю человеческую ненависть к войне. Многие действительно увольняются, поскольку, как я только что говорил, имеют на это право. К примеру, в Полтавском объединенном городском ТЦК и СП проходил военную службу опытный воин, который еще в 2015 году добровольно пошел защищать Украину. Участвовал в боях за Авдеевку, Попасную, Торецк, Изюм. В апреле 22-го получил ранение, после чего был переведен из ДШВ в ТЦК. В его обязанности входило проводить средства оповещения. Я с ним общался несколько раз и видел лично, как его мотивация воина-десантника исчезает из-за отношения окружающих. В результате он уволился, поскольку имел инвалидность после ранения.
О каком желании служить в ТЦК может идти речь, если нашим воинам постоянно упрекают «Идите воюйте сами»? А когда им отвечают «Я уже свое отвоевал, был ранен», случаются уникумы, которые заявляют: «Лучше бы ты не вернулся». Как такое возможно?
Читайте также: Шутки закончились: после нападения на пост в Луцке сотрудникам ТЦК разрешили стрелять в ответ
— Общество, которое раньше героизировало своих защитников, сейчас плюет им в лицо. Почему, по вашему мнению, так произошло?
- Ненависть идет от тех, кто не хочет замечать войны. А тут к ним подходят представители ТЦК и говорят: «А война, знаешь, до сих пор продолжается. И того, что ты ставишь Вооруженным Силам виртуальные сердечки в соцсетях или даже донатишь по 50 гривен еженедельно, мало. Пошли с нами, нам нужно пополнение».
Это постоянное напоминание о том, что война не где-то там, а буквально за порогом, и вызывает такую реакцию у людей, которые не хотят ее замечать. Военнослужащие ТЦК — некий мостик, который связывает тех, кто не желает идти на войну, с теми, кто на войне и которым очень нужно подкрепление.
— В прошлом году уже пробовали что-то изменить в работе ТЦК и СП, ставя на руководящие должности людей с боевым опытом. Заменили старые кадры на новые. Но, кажется, лучше от этого не стало…
- Люди говорили, что начальниками ТЦК должны быть боевые командиры. Так и сделали. Потом начали говорить, что эти боевые командиры нужнее на фронте. И что здоровые ребята, которые раздают на улицах повестки, должны выполнять задачи в боевых подразделениях, а осуществлять мероприятия оповещения могут воины после ранений. Сделали так. А потом другие люди начали говорить, что это неуважение к военнослужащим ТЦК, которые стали ограниченно годными к военной службе в результате боев с российскими оккупантами, когда им поручают раздавать повестки в общественных местах. Ведь они персонально получают весь негатив, направленный на ТЦК… Люди многое говорят, многим оправдывают свое нежелание защищать Родину. Но все понимают, что это лишь оправдание. Вот и находят виновных в лице военнослужащих ТЦК.
— Вы согласны с тем, что в увеличении случаев самовольного оставления части (СОЧ) исключительно вина центров комплектования, поскольку в армию попадает много немотивированных людей в результате так называемой «бусификации»?
- Я не могу с этим согласиться. Полномасштабная война длится более двух с половиной лет, так почему эти люди до сих пор не мотивированы? Кто их должен мотивировать? ТЦК? Каким образом? А где взять мотивированных в таком случае? Да и вообще давно уже пора понять: для мотивированных существует военная служба по контракту. А призыв по мобилизации это, в принципе, именно для немотивированных лиц.
Призыв по мобилизации — это обязательная военная служба. Попав в армию таким образом, кто-то приобретает мотивацию, а кто-то нет. Но даже те, кто не становится мотивированными воинами, не обязательно идут в СОЧ. По моему мнению, это случается преимущественно тогда, когда воин не находит общего языка с командиром, когда он чувствует себя лишним в подразделении.
Читайте также: Во Львовской области в здание ТЦК бросили гранату: что известно
— Но ведь военный может сменить подразделение и ему ничего не будет за самовольное оставление части?
- Действительно, с недавних пор первое СОЧ декриминализировано. Ранее военному разрешалось вернуться из СОЧ в другое подразделение, правда, уголовное производство по нему оставалось открытым. Сейчас эта коллизия урегулирована законодательно. Согласно закону № 3902-IX, лицо, впервые совершившее дезертирство или СОЧ, может добровольно обратиться с ходатайством к следователю, прокурору или суду с намерением вернуться в свою или другую воинскую часть. Конечно же, командир нового подразделения должен дать письменное согласие на продолжение службы таким лицом.
— Известно, что не каждый имеет дух воина, поэтому не все могут быть эффективными на поле боя…
- Воинами становятся тогда, когда накипит на душе. Все ли добровольцы в 22-м имели дух воина? Думаю, половина из них была просто патриотами, которые понимали, что надо защищать свою землю от врага. Понимали, что будет трудно, холодно, грязно, больно, нечего будет есть, что их могут ранить, в конце концов, убить. Понимали, и все-таки шли.
Носить вышиванку и кричать о любви к Украине это же не патриотизм. Патриотизм — стать на защиту своей страны, когда нужно.
Читайте также: Не созданы для войны: три игрока волейбольного клуба «Решетиловка» не вернулись в Украину из заграничного выезда
Те, кто идет воевать, часто говорят: «Я понимаю, что россияне рано или поздно могут прийти сюда. Я их лучше встречу подальше от Полтавы». А другие сидят дома и оправдываются: «Оно далеко, это не мое. Вот когда придут в Полтаву, тогда я им покажу». Но тогда уже будет поздно.
Поэтому мы сейчас либо комплектуем подразделения немотивированными или условно мотивированными людьми, либо говорим, что у нас нет солдат, замораживаем конфликт и ждем следующего нападения россиян. Все же понимают, что они не остановятся. А в следующий раз, вполне возможно, оборону придется занимать по Днепру.
Ранее «ФАКТЫ» публиковали интервью с генералом Виктором Муженко: «Пока российская армия диктует нам условия, но не считаю, что пора констатировать факт, что Украина проигрывает».
Фото из открытых источников