Две компании с признаками фиктивности на безальтернативной основе выиграли тендеров на 140 млн грн в «образцово-показательной» ОТГ Полтавщины.
На прошлой неделе СМИ сообщили, что Территориальное управление БЭБ в Полтавской области расследует возможные злоупотребления на тендерах Опошнянской территориальной громады. Соответствующая информация приводится в решении Киевского райсуда Полтавы. По данным следствия, у компаний-победителей тендеров ОТГ есть признаки фиктивности и они уклонились от налогообложения на 6,8 млн грн в тендере на сумму свыше 61 млн грн. Следствие также подозревает руководителей органов местного самоуправления в сговоре с субъектами предпринимательской деятельности с целью присвоения бюджетных средств при выполнении других тендеров.
«Служебные лица органов местного самоуправления Полтавского района в период 2022—2024 годов, действуя по предварительному сговору с должностными лицами субъектов предпринимательской деятельности, в период военного положения осуществляют присвоение бюджетных средств при выполнении договоров на ремонтные работы учреждений коммунальной собственности», — указано в решении Киевского районного суда Полтавы.
Во время обысков в офисах «Компании Тоталбуд» следователи бюро нашли печать другой компании-исполнителя тендеров Опошнянской громады — ООО «Браво Буд 2024». В свою очередь директор компании заявила следствию, что выполняла свои функции на фиктивных основаниях.
«При допросе учредителя и директора ООО „Браво Буд 2024“ последняя дала следующие показания, что в апреле 2024 года малознакомый мужчина предложил ей за денежные средства в сумме 3000 грн зарегистрировать на свое имя юридическое лицо, без дальнейшего осуществления ею хозяйственной деятельности… Также она сообщила, что не осуществляла хозяйственной деятельности от имени ООО „Браво Буд 2024“ и не подписывала никаких договоров на выполнение работ с органами местного самоуправления», — говорится в решении Киевского районного суда Полтавы.
Сообщение о расследовании БЭБ вызвало бурную реакцию главы Опошнянской громады. Николай Резник признал факт проведения обысков БЭБ в помещениях сельсовета, уточнил, что претензии правоохранителей намного меньше, чем указали журналисты (не 61 млн, а 6,8 млн грн, хотя в текстах новостей именно так и было прописано), снял с себя ответственность за действия подрядчиков и традиционно обвинил журналистов в «джинсе», отметив, что документы изымали не только в Опошне, но и в других громадах.
«Действительно, у нас изымали документы в конце прошлого года. Мы сотрудничаем. Действительно, компанию подозревают в неуплате налогов… Но обыски провели и начали изымать из другой громады, где компания строила по государственной субвенции. И их там типа в чем-то заподозрили. Понятно, что посмотрели по „Прозорро“, где они еще работали, а они действительно еще у нас работали и затребовали документы, но не только у нас, а это еще и Белицкий поселковый совет, и Губенский, Нехворощанский сельский совет, и Мачуховский сельский совет», — заявил в своем видео Резник.
Хотя из материалов уголовного дела следует, что БЭБ как минимум делает акцент на расследовании возможных злоупотреблений именно Резником и другими ответственными в Опошнянской громаде при заключении договоров на строительные и ремонтные работы у этих двух ООО. Упомянутой в решении суда «Особой 9», вероятно, является именно Резник.
Интерес журналистов именно к Опошне вполне понятен. Именно эта ОТГ давно на слуху у медиа, потому что является малой родиной миллиардера, совладельца сети супермаркетов «Аврора» Льва Жиденко. Сам миллиардер отмечает, что чувствует «благодарность» к Опошне, где провел детство, юность и запустил бизнес. Местные СМИ пишут, что владельцы «Авроры» предпочитают сделать в Опошне кейс успешного местного самоуправления и делают ставку на политическое будущее Николая Резника.
«Владельцы сети мультимаркетов являются давними знакомыми главы Опошнянского поселкового совета Николая Резника. Они финансировали его избирательную кампанию и, вероятно, не против того, чтобы он, использовав колоссальный финансовый ресурс в виде налогов „Авроры“, превратил свою громаду в образцово-показательную и сделал хорошую политическую карьеру», — пишет издание «Полтавщина».
Одним из примеров финансового ресурса, который упоминают журналисты, было поступление от уплаты единого налога сетью супермаркетов «Аврора», материнское юридическое лицо которой (ООО «Выгодная покупка») с апреля 2022 года было зарегистрировано в Опошне и до 1 августа 2023 года использовало упрощенную систему налогообложения. В результате бюджет Опошнянской громады в 2023 году увеличился более чем на 340 млн грн.
На что пошли эти деньги и удалось ли создать в Опошне кейс прозрачности и эффективности, можно узнать на основании данных системы Prozorro и других открытых источников.
Публичные данные по бюджету Опошнянской ОТГ наглядно демонстрируют «дополнительные» свыше 300 млн грн налогов «Авроры», полученные за период январь-июль 2023 года.
В прошлогоднем интервью YouTube-каналу «Свободный Полтава» Николай Резник, отвечая на вопросы налоговых поступлений от «Авроры», отметил, что почти половину ОТГ направила на помощь ВСУ, как в виде субвенций, так и в виде благотворительной помощи. Впрочем, из данных об исполнении бюджета ОТГ за 2023 год следует, что через межбюджетные трансферты и в госбюджет (разные механизмы перенаправления средств на ВСУ) ОТГ потратила 73 млн грн. Еще 44,5 млн. планировалось потратить на меры по территориальной обороне, однако на эти цели фактически израсходовано менее половины запланированного.
То есть публичные упоминания, что половина налогов «Авроры» пошла «на ВСУ», не соответствуют действительности. Похоже, что на эти нужды направлено менее 30%. Большая часть из 300+ млн — дороги, благоустройство, ремонт школ и культурного пространства.
По данным реестра тендерных соглашений, исполком Опошнянской громады и его уполномоченные отделы в течение 2023 и 2024 годов (в той части финансирования закупок, которые происходили за счет бюджета громады 2023 года) заказали услуг по строительству, ремонту и реконструкции на общую сумму более 141 млн грн — в двух ООО, которые фигурируют в расследовании БЭБ.
Список тендеров Опошнянской ОТГ в 2023—2024 годах, исполнителями работ в которых определены упомянутые ООО:
Красноречивая деталь: все без исключения тендерные соглашения были проведены при участии единого участника (ООО «Компания «Тоталбуд» или ООО «Браво Буд 2024» соответственно).
Возможный ответ об отсутствии конкуренции в тендерах Опошни дают «Наши деньги», которые анализируют тендер, выигранный ООО «Браво Буд 2024» на ремонт нежилого помещения под больницу за 22,12 млн грн.
«Браво Буд 2024» получила подряд без конкуренции, потому что на открытые торги больше никто не пришел. Для участия в торгах нужно было посетить объект, предварительно уведомив заказчика по телефону о своем прибытии. Составленный акт по результатам обследования с подписью заказчика требовалось предоставить в составе тендерного предложения. Акт для фирмы «Браво Буд 2024″ подписал глава исполнительного комитета Николай Резник», — отмечает издание.
«Наши деньги» также отмечают, что итоговую ведомость ресурсов не обнародовали, что не позволяет сравнить цены строительных материалов с рынком.
«Анонимная фирма спрашивала, нужно ли предоставлять договорную цену с расчетами в составе тендерного предложения, на что получила ответ, что договорная цена с расчетами не предоставляется», — пишет издание.
Неконкурентность торгов и объемы тендеров с двумя упомянутыми компаниями — то, что отличает Опошню от других ОТГ. Озвученную Николаем Резником позицию о том, что возглавляемая им ОТГ лишь маленький винтик в расследовании БЭБ наряду с другими громадами, опровергают данные Prozorro. Публичные закупки у «Тоталбуд» и «Браво Буд 2024» в громадах, которые упоминает Резник в своем интервью, выглядят следующим образом:
пгт. Билыки
с. Нехвороща
пгт. Билыки
с. Нехвороща
с. Мачухи
с. Губиниха
То есть в тендерах ООО «Тоталбуд» в 2022—2024 годах на сумму 140 млн грн Опошня имеет 71 млн грн, или 51% от общей суммы всех тендеров. Со второй половины 2023 года все тендеры «Тоталбуда» — тендеры в Опошне. В других громадах «Тоталбуд» выигрывал тендеры в конкурентных аукционах, только в Опошне — как единственный участник.
Что касается ООО «Браво Буд 2024», то в 2022—2024 годах компания выиграла тендеры на сумму 142 млн грн, из которых Опошня — 77 млн грн, или 55% от общей суммы всех тендеров.
Достоверно установить конечных владельцев ООО «Тоталбуд» и ООО «Браво Буд 2024» невозможно. Ряд «материнских» компаний, владевших указанными ООО, в течение 2024 года сменили собственника (и название). Так, формальным конечным владельцем ООО является компания с Маршалловых островов STELLAR STAR LTD, а представителем — гражданин Румынии Андрей Жосу, который значится в украинских реестрах как собственник/представитель более 100 ООО, определенное количество которых являются активными участниками тендерных аукционов на строительные работы для органов местного самоуправления в разных регионах Украины.
В частности, в декабре АМКУ оштрафовал две компании на 51 млн грн за сговор на тендерах «Киевпастранса», одной из которых владеет упомянутая Stellar Star Ltd с Маршалловых островов и гражданин Румынии Андрей Жосу. Юрисдикцию Маршалловых островов называют «мусорной», известна она двумя вещами: возможностью максимальной анонимности для реальных владельцев и практически полной невозможностью транзита денег из-за уже упомянутой «мусорности» юрисдикции. Регистрируемые там компании оперируют деньгами, в первую очередь, кэшем в странах пребывания.
Почему «островитяне» работали на безальтернативной основе в Опошне и почему они предпочитали именно эту ОТГ другим, ответ на этот вопрос должно дать следствие БЭБ. Впрочем, выглядит так, что развитие образцово-показательного кейса местного самоуправления, несмотря на значимость вложенных в это ресурсов, столкнулось с традиционным для отечественного чиновничества эксцессом исполнителей.
Ранее сообщалось, что «Наши деньги» обнаружили в закупках Николаевской ОВА тройное завышение цен на материалы для фортификаций.