Министр труда и социальной политики Вячеслав Кириленко предположил, что для решения этой проблемы в стране может быть создан специальный фонд
Официальные подсчеты свидетельствуют, что планы ликвидировать все долги по зарплате к 2005 году потерпели фиаско. По данным Государственного комитета статистики, к 1 января предприятия остались должны работникам почти 818 миллионов гривен… Около 564 тысяч жителей Украины вовремя не получили свои заработанные деньги. Средняя сумма зарплатного долга составила 825 гривен.
Справедливости ради отметим, что в 2004 году были предприняты колоссальные усилия по погашению зарплатной задолженности: еще в прошлом январе общая сумма долга превышала 2 миллиарда гривен. И уже к октябрю его удалось сократить до 763 миллионов гривен. Но потом начались события, изменившие как политическую, так и экономическую ситуацию в стране, и зарплатная задолженность вновь стала расти.
Впрочем, из более чем 800 миллионов гривен задолженности, оставшейся к началу нынешнего года, 370 миллионов гривен приходятся на 2004 год. То есть, погашая долги за прошлые годы, предприятия параллельно накапливали новые.
Отрадно, что в некоторых областях проблему зарплатных долгов практически удалось решить. Так, закарпатские предприятия недоплатили работникам всего лишь около миллиона гривен. Долги Черниговской области по заработной плате составляют примерно 3 с половиной миллиона гривен, Ровенской — менее 5 миллионов гривен. На фоне таких показателей весьма печально выглядит Донецкая область с общим зарплатным долгом в размере 234 миллионов гривен. Второе место по объему задолженности занимает Луганская область, где предприятия не выплатили работникам почти 94 миллиона гривен.
Как бы там ни было, новое правительство достаточно оптимистично смотрит на эту «долгоиграющую» проблему и считает, что вернуть людям долги по зарплате вполне возможно. Вопрос в том: как именно? Министр труда и социальной политики Вячеслав Кириленко высказал мнение, что для этого в Украине может быть создан специальный фонд с пока не обозначенными источниками финансирования. Впрочем, министр тут же отметил, что дополнительной нагрузкой для работодателей этот фонд не станет. Кроме того, власти намерены пересмотреть юридическую базу, на основании которой работает Государственная инспекция труда (орган, призванный следить за тем, чтобы работодатели вовремя рассчитывались с людьми), а также изменить процедуру банкротства, чтобы при ликвидации предприятия были более полноценно учтены интересы работавших там людей.
Стоит отметить, что, по данным Госкомстата, цены за прошлый год выросли на 12,3 процента. Подорожали буквально все продукты: мясо, птица, рыба, молоко, крупы и даже овощи. Увеличение цен мы смогли ощутить на собственных кошельках, обнаружив, что прежней зарплаты уже на многое не хватает. Соответственно, обесценились невыплаченные зарплаты. Для примера: в январе 2004 года на 100 гривен можно было купить четыре килограмма свинины, а теперь этой суммы едва хватит на три. Проще говоря, получив зарплату в прошлом январе, при тех ценах человек мог бы купить на нее намного больше продуктов, чем сейчас.
Напомним, что для защиты покупательной способности задержанных зарплат у нас в стране был введен механизм компенсирования. Он предусматривает, что вместе с долгом по зарплате предприятие должно выплатить человеку определенную сумму, которая смягчит последствия роста цен за время задержки.
Как начисляется такая компенсация? Дело в том, что сначала этот процесс регулировало постановление Кабинета министров, принятое в 1998 году. Однако в 2001 году парламент принял Закон «О компенсации гражданам утраты части доходов в связи с нарушением сроков их выплаты», который несколько изменил механизм начисления компенсаций. Так как закон обратной силы не имеет, все положения документа распространились только на заработки, начисленные с 2001 года. Поэтому сейчас у нас действуют два механизма расчета компенсаций:
для зарплат, начисленных с 1998-го по 2000 год включительно;
для доходов, начисленных с 1 января 2001 года (отметим, что закон позволяет начислять компенсацию не только на задержанные зарплаты, но и на все остальные доходы, включая пенсии, стипендии и социальные выплаты).
Долги, образовавшиеся до вступления в силу постановления Кабинета министров — до 1 января 1998 года — не компенсируются.
Если предприятие выплатит работнику долги без компенсации, то человек имеет полное моральное и законное право обжаловать действия руководства в судебном порядке. А вот зарплата, не полученная человеком вовремя по его же вине, не компенсируется.