Снизив себе ставку, депутаты порекомендовали уменьшить содержание и других руководителей страны — Президента и членов Кабинета министров
Самым сенсационным событием в сфере оплаты труда руководящего состава страны стало решение народных избранников… отказаться от недавно увеличенных до 17-20 тысяч гривен зарплат. Напомним, что денежное содержание 450 парламентариям повысили в октябре нынешнего года из-за того, что существенно выросли должностные оклады членов Кабинета министров. И чем выше поднимались социальные гарантии для властей, тем больше возникало тайн и слухов о размерах их зарплат и пенсий, несмотря на то, что законодательство Украины предусматривает абсолютную прозрачность в вопросах финансирования служителей народа. «ФАКТЫ» попытались узнать, во сколько обходится жителям страны зарплата чиновников.
Еще летом правительство приняло больше десятка постановлений, которыми существенно увеличило оклады членам Кабинета министров, председателям областных администраций и советов, а также судьям. И если в отношении оплаты труда руководства областных и городских администраций особых вопросов не возникало: их оклады были привязаны к минимальной зарплате (см. таблицу Ь 1), то узнать о доходах высокопоставленных чиновников было затруднительно. Дело в том, что оклады членов правительства в этих постановлениях были указаны… в процентах к зарплате премьер-министра, а вот размер оклада самого премьера обозначен не был. И еще некоторое время руководство государства держало под покровом тайны особо важные сведения: сколько зарабатывает глава правительства. Страна полнилась слухами. Спустя некоторое время пресс-секретарь Президента Ирина Геращенко заявила, что со всеми надбавками и доплатами премьер-министр получает около 17 тысяч гривен.
«ФАКТАМ» все-таки удалось узнать, какой оклад полагается премьер-министру. Эта сумма регулируется распоряжением Президента, которое было подписано еще в… 1992 году и до сих пор не отменено. Оно установило главе правительства должностной оклад в размере 20 минимальных зарплат. С учетом того, что сейчас минимальная зарплата в стране составляет 332 гривни, оклад премьер-министра должен быть 6 тысяч 640 гривен. И все ставки топ-чиновников нужно рассчитывать исходя из этой суммы (см. таблицу Ь 2).
Впрочем, Юрий Ехануров говорил о том, что получает около 24 тысяч гривен. Это в три раза больше оклада. Откуда же взялась такая сумма? Дело в том, что основную часть дохода чиновника составляет вовсе не ставка, а разные доплаты, премии и надбавки.
Государственным служащим полагаются надбавки за ранг (от 45 до 160 гривен) и выслугу лет. В соответствии с Законом «О государственной службе», за выслугу лет доплачивают:
если стаж госслужбы свыше 3 лет — 10 процентов должностного оклада (с учетом доплаты за ранг);
свыше 5 лет — 15 процентов;
свыше 10 лет — 20 процентов;
свыше 15 лет — 25 процентов;
свыше 20 лет — 30 процентов;
свыше 25 лет — 40 процентов.
Справедливости ради нужно отметить, что чиновникам, которым повысили оклады в июне, отменили надбавки:
за высокие достижения в труде или за выполнение особо важной работы (до 50 процентов должностного оклада с учетом доплаты за ранг);
за особые условия прохождения государственной службы и напряженность в работе (до 100 процентов должностного оклада с учетом доплаты за ранг, классный чин и выслугу лет).
Зато все высокопоставленные чиновники дополнительно смогут получать:
надбавку за знание и использование в работе иностранных языков (от 10 до 25 процентов оклада);
доплату за научную степень кандидата (15 процентов оклада) или доктора наук (20 процентов оклада);
надбавку за почетное звание заслуженный (15 процентов оклада).
Назначение надбавок регулирует Постановление «Об упорядочении условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, местного самоуправления и их исполнительных органов, органов прокуратуры, судов и других органов», принятое еще в 1999 году.
Кроме того, за высокопоставленными чиновниками оставили право на получение премий — в зависимости от личного вклада в общие результаты работы в пределах фонда премирования. Таким образом, при стаже госслужбы свыше 25 лет, первом ранге (160 гривен) и максимальной 100-процентной премии премьерская ставка может автоматически увеличиться с 6 тысяч 640 гривен до почти 19 тысяч гривен (и это без доплат за специальные знания и звания).
Впрочем, надбавки и премии назначаются индивидуально каждому человеку. Поэтому конкретный размер зарплаты определить достаточно трудно. Разве что в пропорциональном отношении к премьерской, что мы и сделали.
А вот главы областных и городских администраций и советов также могут получать надбавки за особые условия прохождения государственной службы или напряженность в работе (до 100 процентов должностного оклада с учетом надбавки за ранг и выслугу лет), за знание иностранных языков, научную степень, звание и так далее. Им отказали только в выплате надбавок за высокие достижения в труде или выполнение особо важной работы (до 50 процентов оклада с учетом доплаты за ранг). Зато городским и областным руководителям полагается ежемесячная премия в размере до 60 процентов должностного оклада.
Что касается других представителей власти, то зарплата Президента была установлена в размере 140 процентов премьерской. То есть с учетом всех премий и надбавок глава государства сейчас теоретически может получать примерно 33,5 тысячи гривен.
Параллельно с окладами высокопоставленных чиновников увеличился и уровень зарплат у народных депутатов. Как отмечали парламентарии, это был вынужденный шаг, ибо их зарплата Законом «О статусе народного депутата» привязана к доходам членов Кабинета министров. Народные избранники и без того на три месяца опоздали с повышением своих заработков, приняв соответствующее постановление с октября.
- Мы тянули до последнего, — отметил спикер парламента Владимир Литвин.
Итак, после повышения депутаты стали получать на руки (с учетом надбавок, премий и доплат, за вычетом налогов и сборов) от 17 до 20 тысяч гривен. Заработок зависел от того, является ли народный избранник рядовым депутатом или входит в руководство парламентских комитетов. К примеру, Председатель Верховной Рады после повышения получал, по его словам, около 20 тысяч гривен.
Однако в этот понедельник, на согласительном совете руководителей групп и фракций было принято решение вернуться к уровню зарплат, установленному до 1 сентября 2005 года, когда парламентарии получали вместе со всеми доплатами 4-5 тысяч гривен. Спикер пообещал подписать распоряжение об отмене решения о повышении заработной платы народным депутатам в самое ближайшее время.
Владимир Литвин также отметил, что Верховная Рада планирует обратиться к Кабинету министров с предложением подписать аналогичный документ, отменяющий повышенные зарплаты членам правительства. Более того, в парламенте уже зарегистрирован проект постановления «Об урегулировании оплаты труда руководящих работников государственных органов», который рекомендует Кабинету министров Украины снизить размеры основной и дополнительной зарплат руководящим работникам государственных органов. Правительству порекомендовали установить сумму всех составляющих дополнительной зарплаты не выше 50 процентов должностного оклада за фактически отработанное время. Также в проекте постановления говорится о том, что Кабмин должен разместить в СМИ информацию о размерах зарплат Президента и премьер-министра Украины.
В то же время народные депутаты по-прежнему смогут пользоваться всеми привилегиями, которые им предоставляет закон. Так, Закон Украины «О статусе народного депутата» предусматривает, что бывший парламентарий после окончания срока своих полномочий и в то время, пока ищет другую работу, имеет право получать материальную помощь в размере зарплаты действующего народного депутата. Это может длиться не более одного года (а если он проходит обучение или переквалификацию, — то два года). Затем, если народный избранник все еще не может найти себе работу, его материальное обеспечение уменьшается до половины заработной платы депутата и выплачивается вплоть до того момента, пока он не достигнет пенсионного возраста.
Ну а депутатские пенсии, с которых решением Конституционного суда были сняты все ограничения, стоят отдельного разговора. Об этом мы расскажем в следующих номерах «ФАКТОВ».