Миграционная амнистия должна стать выходом как для государства, так и для тысяч отчаявшихся людей
Проблема нелегальной миграции уже давно чрезвычайно остра для Украины, учитывая то, что количество нелегалов превысило 60 тысяч человек и всех их выявить и депортировать, конечно, просто нереально. Однако из этого тупика предложен выход. Как сообщили «ФАКТАМ» в Государственном комитете по делам национальностей и миграции, в Украине в ближайшее время будет рассмотрен вопрос о миграционной амнистии. За комментариями мы обратились к председателю Госкомнацмиграции Геннадию Москалю.
-- Геннадий Геннадиевич, расскажите, пожалуйста, что такое миграционная амнистия.
-- Миграционная амнистия -- это разовая, действующая в течение 30 дней, легализация мигрантов, то есть предоставление определенной категории иностранцев и лиц без гражданства статуса законно находящихся на территории Украины. Конечно, этому обязательно будет предшествовать заключение правоохранительных органов о том, что тот или иной нелегальный мигрант не представляет угрозы национальной безопасности и не связан с криминалом.
-- Получается, что вы встаете на защиту прав нелегалов, в то время как государство использует всевозможные средства для борьбы с ними. Согласитесь, звучит несколько необычно?
-- Миграционная амнистия широко применяется в Европе, США, а также в постсоветских странах, например в России. Ведь амнистирует государство настоящих преступников, и тем более применима эта гуманная мера к несчастным людям, которые часто просто вынуждены спасать свои жизни. Сейчас накопилась критическая масса нелегалов, и проблему надо решать, исходя из интересов общества, а не занимать позицию страуса. Да, эти люди нарушили закон, нелегально приехав в Украину, но следует проявить мудрость и гуманность, а не делать упор на репрессиях, которые, кстати, реально осуществить невозможно. За 13 лет в Украине ни разу не была объявлена миграционная амнистия, полагаю, что ее проведение уже давно назрело.
-- Думаю, вы согласитесь со мной, что общественность отождествляет понятие «нелегал» с понятием «бандит»?
-- Основное заблуждение кроется в том, что нелегальный мигрант -- это криминальный элемент, несущий в себе угрозу обществу. А иностранец, не имеющий паспорта, -- это, как правило, мирный человек, который добывает себе на хлеб насущный торговлей на рынке или другой тяжелой работой. Скажу больше, за годы независимости нелегальными мигрантами не было совершено ни одного серьезного преступления. Зато у настоящих преступников документы почти всегда в полном порядке.
-- Вы упоминали о положительном эффекте проведения миграционной амнистии в России. Есть ли конкретные факты?
-- Действительно, в России объявление миграционной амнистии, в частности разрешений на право использования иностранной рабочей силы, дало положительный эффект для экономического развития: в 2003 году было выдано 25 тысяч разрешений на привлечение иностранной рабочей силы в общей сложности на 400 тысяч иностранцев, что в 4,5 раза превысило аналогичный показатель 2002 года. Это позволило оптимизировать взаимоотношения государства и мигрантов, в первую очередь трудовые, получить дополнительные налоговые поступления в казну. В Украине сейчас все нелегальные мигранты, в силу понятных причин, в сфере трудовых отношений находятся в тени, и государство теряет по этой причине значительные суммы, которые бы поступили в бюджет. Они не платят налоги не потому, что не хотят, а потому, что отсутствие правового статуса не дает им возможности сделать это. Многие имеют высокую квалификацию, полученную еще в советских вузах, и легализация даст им возможность работать по специальности. Поэтому просто необходимо создать условия, чтобы люди трудились на законных основаниях, а не за черный нал.
-- Есть ли другие доводы в пользу проведения миграционной амнистии в Украине?
-- Не в последнюю очередь это экономия на депортации. Зачастую мы не можем вернуть иностранного гражданина на родину потому, что слишком далекая, скажем, где-нибудь в Африке, и билет туда значительно дороже, чем годичное содержание такого мигранта. К тому же подданство многих нелегальных мигрантов, в силу отсутствия документов, практически невозможно установить, поэтому они просто обречены оставаться на украинской территории. Исходя из этого, Госкомнацмиграции является сторонником не депортации, а легализации определенных категорий мигрантов. Немаловажно также, что подобная легализация даст многим мигрантам, получив документы на руки, возможность легально покинуть Украину, что сэкономит немалые государственные средства. Ведь многие нелегалы сами стремятся уехать, но опять же отсутствие документов не дает им этой возможности. А выдворять из страны нужно только лиц, связанных с криминалом и не желающих жить по украинским законам. У нас в государстве сейчас трудовая миграция направлена не в страну, а из страны, что негативно сказывается на экономическом развитии. Поэтому мы должны стремиться удержать всех тех, кто хочет и может работать, приносить стране реальную пользу.
Следует также отметить, что украинская нация стареет, и, по прогнозам специалистов, этот процесс в ближайшие годы будет продолжаться. К тому же количество выезжающих из страны вполовину больше, чем въезжающих в нее. Вполне возможно, очень скоро мы столкнемся с проблемой, как удержать необходимую для нормального развития экономики рабочую силу. Не стоит забывать и о том, что многие иностранные граждане ассимилируются, заводят семьи, рожают детей. Согласно общеевропейским гуманитарным стандартам, мы не имеем права разлучать такие семьи. Ведь рано или поздно неминуемо столкнемся с проблемой их воссоединения семей и это обойдется государству значительно дороже.