В первую очередь нужно сходить к главному инженеру жэка. С собой следует захватить квитанции об оплате коммунальных услуг (пусть видит, что вы -- человек честный и долгов не имеете) и три экземпляра заявления о приглашении к себе домой комиссии. Один экземпляр заявления оставляем в жэке, на двух других начальник или главный инженер этой организации должен оставить свою визу, мол, претензия принята.
Затем одну копию заявления направляем в местную госадминистрацию, в отдел, занимающийся жилищно-коммунальными услугами, а другую -- в местное управление по защите прав потребителей. Кстати, его представители имеют право принять участие в работе жэковской комиссии и проконтролировать ее действия.
В пятидневный срок комиссия из жэка должна побывать в вашей квартире, провести контрольные заборы и замеры, на основании которых либо пересчитают квартплату, либо вышлют аргументированный (!) письменный отказ.