Уважаемый господин Президент!
11 июля 2003 года в туристической сфере состоялось заметное событие, наконец Верховная Рада Украины 374 голосами «за» приняла Закон Украины «О внесении изменений к Закону Украины «О туризме».
Этих изменений широкая туристическая общественность ждала почти 8 лет (со времени принятия Закона Украины «О туризме» в 1995 году). За этот период состоялось становление отрасли, Украина стала членом целого ряда международных туристических организаций. Сегодня практика деятельности туристических предприятий, принимая во внимание международный характер их отношений, стала все больше учитывать соответствующие принципы международного права. В то же время параллельно с цивилизованным туризмом, используя недостатки существующего туристического законодательства, нарастали и такие негативные явления, как торговля визами, незаконная эмиграция, торговля людьми, мошенничество и как результат -- тенизация отрасли.
Несмотря на подписанные Украиной соответствующие международные соглашения, действующее туристическое законодательство не учитывало рекомендаций Всемирной туристической организации, директив Европейского Союза и рекомендаций Всемирной торговой организации.
Народные депутаты Украины прислушались к голосам ряда общественных туристических организаций и ведущих туристических предприятий и приняли изменения к туристическому законодательству, которых долго ждали все небезразличные к будущему нашего государства и его имиджу, в том числе за рубежом. По оценке специалистов, эти изменения послужат препятствием на пути дельцов от туризма.
Наконец законодательно признано, что туризм является важнейшей составляющей именно экономики нашей страны, то есть закон установил четкие нормативно-правовые отношения в соответствующей бизнес-среде, которая на сегодняшний день достаточно высококонкурентна и самодостаточна.
Новый закон исправляет положение, при котором около десятка норм действующего закона не соответствовали положениям Конституции Украины.
С помощью заложенных в законе правовых механизмов законодатели разделили туризм и эмиграцию, ввели нормы защиты прав потребителей туристических услуг -- как украинских граждан, так и иностранцев -- во время путешествий по территории Украины и за ее пределами, а также установили четкие правовые отношения как между туристами и субъектами туристической деятельности, так и самих субъектов между собой.
Единодушие (374 -- «за», ни одного -- против), с которым народные депутаты приняли этот новый закон, а также его безоговорочная поддержка большинством туристической общественности страны подчеркивает назревшую необходимость, актуальность и своевременность утвержденной редакции закона.
Однако не всем понравились предлагаемые изменения. Особенно тем, кто прилагает немалые усилия, чтобы в туризме ничего не менялось и чтобы можно было и дальше, пользуясь законодательной неопределенностью, заниматься своими неблаговидными делами. Но мы уверены, что такая позиция не сможет сегодня найти поддержки в обществе.
Учитывая изложенное и принимая во внимание то, насколько важен этот закон для развития туристической отрасли, а также полагаясь на Вашу государственническую мудрость, просим Вас, уважаемый господин Президент, как можно скорее подписать Закон Украины «О внесении изменений к Закону Украины «О туризме».
С большим уважением, по поручению туристической общественности Украины:
Брайко С. Б. , Крымская ассоциация туристических агентств
Васильев В. П. , Союз содействия развитию сельского зеленого туризма в Украине
Голубаха И. А. , Всеукраинская ассоциация туристических операторов
Дудка С. П. , Укрсоюзтур
Евдокименко Н. И. , Ассоциация гостиничных объединений и гостиниц городов Украины
Федорченко В. К. , Ассоциация учебных заведений гостиничного и туристического профиля Украины