Для этого пенсионерам не придется подавать новые документы. Данные о заработках возьмут из их пенсионных дел
«ФАКТЫ» продолжают рассказывать о том, как и кому будет сделан перерасчет пенсий в январе следующего года. Напомним, что проведение перерасчета предусмотрено Законом «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», который вступит в силу в январе следующего года. Этот документ регулирует назначение «трудовых» пенсий и именно их размеры в первую очередь изменятся после перерасчета.
Новый закон предполагает прямую зависимость размеров пенсий от того, сколько каждый пенсионер в свое время отчислял в пенсионную систему
Новый закон предполагает, что пенсии жителей Украины будут напрямую зависеть от того, как долго и какую сумму они платили в Пенсионный фонд. Первое определяет его страховой стаж, а второе -- заработок. Поэтому со следующего года размер пенсии (П) будет зависеть от двух показателей: скорректированного заработка (З) человека и коэффициента его страхового стажа (К), и станет определяться путем их умножения.
П = З х К
В прошлом номере «ФАКТОВ» мы объяснили, что такое коэффициент страхового стажа человека и как он рассчитывается. Теперь с помощью специалистов Пенсионного фонда Украины расскажем о том, как будет корригироваться заработок для перерасчета пенсий.
Необходимость корригировать заработок возникла в связи с тем, что финансовая история нашей страны достаточно сложна и многогранна (вспомним хотя бы гиперинфляцию 1993--1994 годов). В результате политических и экономических преобразований Украина прошла несколько «валютных» периодов: рублевый, купоно-карбованцевый и, наконец, гривневый. Поэтому в разное время для начисления пенсий наши сограждане приносили справки о заработках в рублях, купоно-карбованцах и гривнях. Все это валютное разнообразие для проведения перерасчета нужно как-то унифицировать -- привести к общему знаменателю.
Кроме того, «голые» суммы зарплат -- без привязки к общей ситуации в стране -- мало о чем говорят. А новый закон предполагает прямую зависимость размеров пенсий от того, сколько каждый пенсионер в свое время отчислял в пенсионную систему. Если человек получал больше, он, соответственно, и в Пенсионный фонд отчислял больше, значит, пенсия у него должна быть выше. Вот только КАК можно определить, большую или нет зарплату получал человек в течение конкретного периода? Например, если ему в январе 1993 года заплатили 25 тысяч купонов… Много ли это? Мало?
Поэтому было решено сопоставлять заработки людей… со средней зарплатой по стране. Именно в таком сравнении и можно увидеть: высокую зарплату получал человек или нет. На днях Кабинет министров принял постановление, утвердившее показатели среднемесячной зарплаты (рассчитанные Государственным комитетом статистики), которые будут использоваться для перерасчета пенсий.
Итак, для этого зарплату человека за каждый месяц периода, за который были предоставлены сведения о заработке, сопоставят с официальной средней зарплатой по стране за это же время (см. таблицы) и определят его персональный коэффициент заработка до пятой цифры после запятой.
Если в данных личного дела фигурируют сведения о зарплате за квартал, полугодие, год, то сопоставление будет производиться со средней зарплатой за аналогичный период. То есть со средней зарплатой за квартал, полугодие, год… И наоборот. Дело в том, что у Государственного комитета статистики за период с 1959 по 1990 годы есть данные только о средних зарплатах за год. Поэтому при перерасчете за этот период будут приниматься во внимание средние заработки пенсионеров за год (а не за месяц).
Всем, кто ушел на пенсию до 1 января 2004 года, заработок будет корректироваться исходя из средней зарплаты за 2002 год
Как это все будет происходить, рассмотрим на упрощенном примере. Допустим, пенсионер ушел на пенсию в июле 1984 года. По действующему тогда законодательству он подал сведения о заработке за последний год -- с июля 1983 года по июнь 1984 года (то есть за шесть месяцев 1983 года и шесть месяцев 1984 года). Предположим, каждый месяц в течение этого периода он получал 260 рублей зарплаты. Подсчитаем коэффициент заработка за каждый год.
Коэффициент заработка за 1983 год составит:
260 рублей -------------------- = 1,56863 165 рублей 75 копеек
Коэффициент заработка за 1984 год составит:
260 рублей -------------------- = 1,53347 169 рублей 55 копеек
Найдем средний коэффициент заработка. Для этого суммируем коэффициенты и поделим на два (количество периодов).
1,56863 + 1,53347 ----------------- = 1,55105 2
Отметим, что наши подсчеты -- только приблизительные. Точные расчеты будут производиться в управлениях Пенсионного фонда при помощи специальных программ.
Зачем нужны эти коэффициенты? Чтобы привести заработок человека в соответствие с сегодняшними реалиями (как того требует закон). Это делается достаточно просто: средний коэффициент заработка умножается на среднюю зарплату в стране за год, предшествовавший обращению за пенсий. Однако при перерасчете пенсий всем людям, ушедшим на заслуженный отдых до вступления нового закона в силу (то есть до 1 января 2004 года), заработок будет корректироваться исходя из одного показателя -- средней зарплаты за 2002 год. Постановление Кабинета министров предусматривает, что во время перерасчета будет применяться показатель средней зарплаты в размере 306 гривен 45 копеек (средняя зарплата по стране с учетом всех обязательных платежей -- налогов и сборов).
Раньше в качестве средней зарплаты за 2002 год фигурировала иная сумма -- 376 гривен 38 копеек. Однако правительство (учитывая то, что пенсия является своего рода компенсацией заработка) сочло необходимым принимать во внимание не начисленную среднюю зарплату, а ту, которую люди реально получают на руки. Не секрет, что из наших заработков удерживают налоги и сборы. Так, из зарплаты в 376 гривен 38 копеек отчисляется подоходный налог (60 гривен 83 копейки), а также сборы в Пенсионный фонд, в фонд занятости населения и в фонд социального страхования по временной потере трудоспособности. После вычета всех этих отчислений и получилась «чистая» средняя зарплата -- 306 гривен 45 копеек.
В целом, независимо от того, в каком году человек ушел на пенсию (в 1989-м, 1991-м, 1999-м и так далее), коэффициент его заработка будет при перерасчете умножаться на 306 гривен 45 копеек (среднюю зарплату за 2002 год).
Для того чтобы определить, из какой зарплаты следует делать нашему пенсионеру перерасчет выплат, следует умножить 306 гривен 45 копеек на коэффициент его заработка (который мы уже рассчитали выше).
1,55105 х 306 гривен 45 копеек = 475 гривен 32 копейки
Именно с учетом этого заработка пенсионеру пересчитают выплаты в январе.
Как видите, существенную роль играет соотношение заработка человека и средней зарплаты по стране. Например, человек получал на протяжении десяти лет (с 1971 по 1981 год) одинаковую зарплату -- 210 рублей. Так вот, в 1971 году средняя зарплата по стране была 118 рублей 57 копеек, а в 1981 году -- 157 рублей 89 копеек. Коэффициент заработка этого человека (соотношение его зарплаты и средней по стране) для 1971 года составит 1,77110. Для 1981 года он будет ниже -- 1,33004. Соответственно, будет меньше и размер скорректированного для перерасчета заработка.
Для 1971 года:
1,77110 х 306 гривен 45 копеек = 542 гривни 75 копеек
Для 1981 года:
1,33004 х 306 гривен 45 копеек = 407 гривен 59 копеек
Ну и последний момент: чтобы начислить пенсию по новым правилам, нужно скорректированный заработок умножить на коэффициент стажа. «ФАКТЫ» уже рассказывали, как именно он определяется. Поэтому напомним вкратце: каждый полный отработанный год «стоит» 1 процент (то есть коэффициент стажа за каждый полный год -- 0,01). Если трудовой стаж достигает 40 полных лет, то коэффициент стажа составит 40 процентов (0,4), если 25 полных лет -- 25 процентов (0,25), если 15 полных лет -- 15 процентов (0,15)…
Таким образом, если у нашего пенсионера стаж работы -- 40 лет (коэффициент стажа, соответственно, -- 0,40), то его пенсия после перерасчета составит:
475 гривен 32 копейки (его средний скорректированный заработок) х 0,4 (коэффициент стажа) = 190 гривен 13 копеек
При желании пенсионер может предоставить сведения о заработке за другой период
Откуда будут брать сведения о зарплате и стаже? Из тех документов, которые подал каждый пенсионер при назначении пенсии. Эти справки хранятся в личных делах и будут использованы при перерасчете. Правительство пошло на этот шаг для того, чтобы лишний раз не беспокоить пожилых людей и не вынуждать их снова собирать документы.
Ну а если кто-то из пенсионеров захочет предоставить сведения о заработке за другой период, то он может это сделать. Правда, тогда закон требует предоставить сведения о зарплате за два периода:
* за любые 60 календарных месяцев (пять лет) подряд до 1 июля 2000 года;
* плюс за весь период с 1 июля 2000 года. Причем за это время сведения берутся из данных персонифицированного учета взносов, который ведет Пенсионный фонд Украины.
Если человек ушел на пенсию до 1 июля 2000 года и после этого не работал (то есть данных о зарплате с 1 июля 2000 года у него нет и быть не может), тогда он может предоставить справку о зарплате только за любые пять лет подряд до 1 июля 2000 года.
В то же время хотим предупредить, что с 1998 года у нас в стране ограничивается заработок, на который начисляются социальные сборы (в том числе и в Пенсионный фонд). Следовательно, и зарплаты при назначении и перерасчете пенсий принимаются во внимание в пределах этих сумм:
с июля 1998 года -- 1000 гривен;
с марта 2001 года -- 1600 гривен;
с мая 2002 года -- 2200 гривен;
с июня 2003 года -- 2660 гривен.
Например, если человек в апреле 2001 года получал 2 тысячи гривен, то пенсионный сбор у него взимали только с 1600 гривен. И именно эти 1600 гривен принимаются во внимание как заработок за апрель 2001 года при назначении или перерасчете пенсий.
P. S. Кстати, закон предоставляет возможность пенсионерам (которые ушли на пенсию, но продолжали работать) раз в два года приносить новый комплект документов для перерасчета выплат. Обо всех возможностях изменить размеры уже «новоназначенных» пенсий «ФАКТЫ» расскажут в следующих номерах.