К декабрю задолженность сократилась всего на 10 миллионов гривен
Ни добрые намерения, ни жесткие директивы, похоже, не помогли нашим властям полностью погасить долги по зарплате к началу нынешнего года. К декабрю 2 миллиона 300 тысяч сотрудников различных фирм и учреждений все еще оставались без своих заработанных денег. А общая сумма зарплатных долгов в ноябре сократилась всего на 10 миллионов гривен и составила немногим менее 2 миллиардов 390 миллионов гривен. Причем почти 51 миллион из этих средств приходится на бюджетную сферу. В среднем на каждого работника приходится 827 гривен долга.
Усугубляет положение еще и тот факт, что половина всей задолженности -- это долги прошлых лет: зарплаты, начисленные в 2001 году и ранее. Известно, что чем больше «срок давности» долга, тем меньше вероятность его вернуть. Кроме того, значительную часть суммы составляют так называемые трудные долги, которые нельзя выплатить в силу определенных объективных (например, финансовых) причин. В свое время бывший министр труда и социальной политики Украины Иван Сахань отметил, что около 500 миллионов гривен задолженности по зарплате накопили предприятия, которые сейчас проходят процедуру банкротства. И для того чтобы рассчитаться с работниками этих фирм и организаций, нужно завершить все соответствующие юридические процедуры. А это требует времени и сил.
Пять лет назад государство предприняло шаги для того, чтобы защитить экономические интересы людей, которым по нескольку месяцев, а то и лет не выплачивают зарплату: с 1998 года в Украине существует механизм начисления компенсации задержанных по вине работодателя зарплат, позволяющий вернуть их покупательную способность. Впрочем, в 2001 году процесс расчета этих сумм был несколько усовершенствован. Поэтому сейчас зарплаты, начисленные до 2001 года и после, компенсируются по-разному.
Для зарплат, начисленных с января 1998 по декабрь 2000 года, компенсацию насчитывают лишь в том случае, если инфляция за период невыплаты превысила 1 процент (с 2001 года это ограничение было снято). Сумма компенсации для таких зарплат начисляется исходя из коэффициентов прироста потребительских цен, которые ежемесячно рассчитываются специалистами Министерства труда и социальной политики Украины (см. таблицу N1).
Рассчитывают компенсацию путем умножения суммы насчитанной, но невыплаченной зарплаты на коэффициент месяца, в котором ее начислили. Например, в январе нынешнего года человеку выплачивают зарплату за январь--март 2000 года в размере 200 гривен. Компенсация за январь 2000 года составит:
200 гривен х 0,269 = 53 гривни 80 копеек;
за февраль:
200 гривен х 0,228 = 45 гривен 60 копеек;
за март:
200 гривен х 0,204 = 40 гривен 80 копеек.
Таким образом, предприятие должно выплатить работнику 740 гривен 20 копеек: зарплату за три месяца (600 гривен) и компенсацию (140 гривен 20 копеек).
Старый порядок будет применяться до тех пор, пока долги по заработной плате за 1998--2000 годы полностью на погасят.
Для зарплат, начисленных после января 2001 года, действует новый механизм начисления компенсации. Его основное отличие от старого заключается в том, что компенсация начисляется путем умножения невыплаченной зарплаты на индекс инфляции (см. таблицу N2). Например, в январе 2003 года выплачивается зарплата за февраль 2001 года в размере 200 гривен. Сумму начисленной зарплаты нужно умножить на 1,9 процента.
Стоит отметить, что при расчетах не учитывается инфляция за месяц, в котором был начислен доход, и за месяц, предшествовавший выплате долга. Поэтому задолженность по зарплате за ноябрь и декабрь 2002 года в нынешнем январе компенсации не подлежит (так как инфляция в ноябре и декабре не учитывается).
Кроме того, в 2002 году в стране (впервые, кстати, в истории независимой Украины) наблюдалась дефляция -- падение цен на 0,6 процента. Во время снижения цен покупательная способность задержанных зарплат не теряется, потому компенсации не подлежит. Таким образом, из-за ценовых колебаний в январе 2003 года компенсация не начисляется на зарплаты за:
* апрель--июнь 2001 года;
* ноябрь--декабрь 2001 года;
* январь--июнь 2002 года.
Компенсацию при выдаче задержанной зарплаты обязаны начислять предприятия, учреждения и организации всех форм собственности. Причем она выплачивается вместе с зарплатой, на которую начислена.
Если предприятие рассчиталось с работником по долгам прошлых месяцев без выплаты компенсации, он может обжаловать действия руководства в судебном порядке. В то же время зарплата, не полученная вовремя работником по его же вине, компенсации не подлежит.