После этого выплаты людям, которые ушли на заслуженный отдых, увеличатся в среднем на 25 процентов
Пока молодежь неторопливо изучает теоретические положения нового Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (который вступит в силу c 1 января 2004 года), пожилые люди пытаются выяснить, что принесет им сей документ, так сказать, на практике. Особенно волнуются нынешние пенсионеры: ведь их ожидает перерасчет выплат. А значит, именно они первыми ощутят на своих кошельках свершение пенсионной реформы.
В том, как будет осуществляться перерасчет уже назначенных трудовых пенсий, «ФАКТАМ» помогла разобраться член экспертного совета по общеобязательному государственному пенсионному страхованию при Министерстве труда и социальной политики Украины Наталия Горюк.
Если человека устраивают данные о заработках, указанные в его пенсионном деле, то они будут использованы для переначисления пенсии
Со следующего года пенсионеров ожидают два кардинальных изменения. Первое -- отмена максимальной пенсии. Напомним, что сейчас все трудовые пенсии ограничиваются максимальным размером -- 150 гривен. То есть если человеку начислили пенсию в размере 400 гривен, то он все равно получает только 150 гривен. С января это ограничение будет ликвидировано. Но…
Второе изменение -- перерасчет пенсий по новым правилам. А это значит, что после отмены максимальной пенсии людям станут платить совсем не ту сумму, которую им начислили при обращении за пенсией.
Как же будут пересчитаны пенсии? «ФАКТЫ» в прошлых номерах достаточно подробно описали механизм расчета пенсионных выплат по новым правилам, поэтому расскажем вкратце. Пенсия (П) станет определяться путем умножения скорректированного заработка (З) на коэффициент страхового стажа (К) человека: П = З х К.
В страховой стаж учитывается весь трудовой стаж пенсионера (поскольку страховой «в чистом виде» начнет свой отсчет только с января 2004 года). Порядок вычисления коэффициента страхового стажа достаточно сложный, поэтому мы объясним схематически. Пока функционирует только солидарная система, каждый полный год работы «стоит» 1 процент. Например, если у пенсионера 30 лет трудового стажа, то коэффициент его стажа составит 0,30 (то есть 30 процентов), если 46 лет -- 0,46 (46 процентов), если 15 лет -- 0,15 (15 процентов).
Теперь о заработке. Для того чтобы лишний раз не беспокоить пенсионеров, принято решение использовать для перерасчета пенсий те сведения о заработках, которые уже указаны в их пенсионных делах (то есть, в справках, предоставленных для начисления пенсии). Это несколько не совпадает с положениями нового закона, требующего предоставления информации о заработке за 60 календарных месяцев подряд до июля 2000 года и за весь период с июля 2000 года (причем за время после июля 2000 года -- из данных персонифицированного учета): ведь многие наши пенсионеры (как разрешено законодательством) приносили справки о зарплате только за последние два года…
Если человека устраивают те данные о заработке, которые указаны в пенсионном деле, перерасчет будет сделан на их основании. А если пенсионер хочет, как говорится, изменить показания, то ему нужно будет предоставить уполномоченным органам Пенсионного фонда сведения о зарплате по всем требованиям нового закона: за любые 60 календарных месяцев подряд в период до июля 2000 года плюс (если он работал после этой даты) информацию о заработках после июля 2000 года, которая внесена в персонифицированный учет взносов.
Для расчета пенсии заработок за каждый месяц сравнят с официальной средней зарплатой в стране
Но и это еще не все: заработок наших пенсионеров во время перерасчета будет скорректирован особым образом. Для начисления пенсии зарплату человека за каждый месяц сравнят с официальной средней зарплатой по стране за этот период. И рассчитают его персональный коэффициент заработка (до пятой цифры после запятой).
Рассмотрим на очень упрощенном примере. Человек вышел на заслуженный отдых в январе 1999 года. Он принес справку о зарплате за последние два года -- 1997-й и 1998-й. Не будем углубляться в помесячные подсчеты (как того требует закон). Посчитаем лишь соотношение годовых зарплат.
Допустим, средняя зарплата нашего пенсионера за 1996 год составила 250 гривен. А средняя зарплата в Украине за этот год -- 126 гривен (см. таблицу N 1).
250 гривен : 126 гривен = 1,98413
Мы получили коэффициент для 1996 года, округленный до пятой цифры после запятой, -- 1,98413.
Точно такие же арифметические действия мы произведем и со средней зарплатой за 1997 год, которая, например, составила 277 гривен. Средняя зарплата по стране в 1997 году достигла 143 гривен.
277 гривен : 143 гривни = 1,93706
Затем специалисты Пенсионного фонда рассчитают средний коэффициент заработка человека. Для этого помесячные коэффициенты за оба года суммируют и поделят на количество периодов (в нашем случае -- на два периода).
(1,98413 + 1,93706): 2 = 1,9606
Средний коэффициент зарплаты пенсионера -- 1,9606.
Он нужен для определенной корректировки заработка, чтобы тот соответствовал сегодняшним реалиям. Как это делается? Очень просто: средний коэффициент заработка умножается на среднюю зарплату в стране за год, предшествовавший обращению человека за пенсией. Но для переначисления пенсий людям, ушедшим на заслуженный отдых до вступления нового закона в силу (то есть до 1 января 2004 года), скорректированный заработок будет рассчитываться исходя из средней зарплаты за 2002 год (которая, по данным Государственного комитета статистики, составила 376 гривен 33 копейки). То есть независимо от того, в каком году человек ушел на пенсию (в 1994-м, 1998-м, 1999-м и так далее), его коэффициент заработка будет при перерасчете умножаться на 376 гривен 33 копейки (то есть на среднюю зарплату за 2002 год).
Пенсионерам, у которых после перерасчета размер пенсии уменьшится, будут платить столько же, сколько и сейчас
Но вернемся к подсчетам… Чтобы определить, исходя из какой зарплаты следует делать нашему пенсионеру перерасчет, умножим 376 гривен 33 копейки на коэффициент его заработка -- 1,9606.
376 гривен 33 копейки х 1,9606 = 737 гривен 83 копейки
Именно с учетом этого заработка ему переначислят пенсию в следующем году.
Теперь попробуем рассчитать новый размер пенсии. Предположим, трудовой стаж пенсионера составляет 45 лет. Соответственно, коэффициент его стажа -- 0,45 (то есть 45 процентов -- по проценту за каждый год стажа). Средний заработок после перерасчета составил 737 гривен 83 копейки. Пенсия (как мы уже сказали) определяется путем умножения скорректированного заработка на коэффициент стажа.
737 гривен 83 копейки х 0,45 = 332 гривни 2 копейки
Согласитесь, приятно будет вместо максимальной пенсии в размере 150 гривен получать с января почти в два раза больше -- более 332 гривен.
Впрочем, далеко не у всех наших пенсионеров средний заработок был намного выше средней зарплаты в стране. Поэтому у многих коэффициент заработка будет ниже. Возможно, даже меньше единицы: если заработок человека окажется ниже средней зарплаты в стране. У некоторых наших сограждан после перерасчета фактический (то есть начисленный) размер пенсии уменьшится. В таком случае им по-прежнему станут платить ту сумму, которую они получают сейчас. Однако сохраненный размер пенсии в обязательном порядке будет индексироваться (как и всем другим пенсионерам), в соответствии с законодательством об индексации денежных доходов населения.
Как отметил министр труда и социальной политики Украины Михаил Папиев, во время проведения перерасчета интересы пенсионеров ни в коем случае ущемлены не будут. В среднем со следующего года (то есть после перерасчета) пенсии увеличатся на 25 процентов.
Кстати, в настоящее время к максимальной пенсии назначают различные надбавки (см. таблицу N 2). Новый закон предусматривает, что их размеры с 2004 года не изменятся -- эти надбавки станут прибавлять к пересчитанным пенсиям.
Хотелось бы отметить еще один интересный момент. Закон предписывает, что, помимо обычной индексации, пенсии ежегодно в марте подлежат увеличению не менее чем на 20 процентов роста реальной средней заработной платы по стране в предыдущем году. Например, увеличится она в 2004 году на 10 процентов, значит, пенсии в марте 2005 года будут повышены не менее чем на 2 процента. На сколько точно процентов следует повысить пенсии будет решать Кабинет министров Украины (с учетом финансовых возможностей Пенсионного фонда).
Автор благодарит компанию ПАДКО (проект технической помощи Агентства США по международному развитию «Внедрение пенсионной реформы в Украине») за помощь в подготовке материала.