Глава государства направил в парламент законопроект о внесении поправок в Конституцию, о котором рассказал во время своего обращения к украинскому народу
Провозглашенная год назад Президентом Украины Леонидом Кучмой политическая реформа выходит на финишную прямую. После ее всенародного обсуждения законопроект «О внесении изменений в Конституцию Украины» вчера был внесен главой государства на рассмотрение в парламент. А накануне Президент обратился к народу Украины. Леонид Кучма отметил, что целью инициированных конституционных изменений является повышение эффективности власти в Украине. Всенародное их обсуждение является «наиболее убедительным аргументом того, что реформу на повестку дня поставила сама история», подтверждением -- они «действительно оказались важными и убедительными». Ни одно предложение участников обсуждения, по мнению Леонида Кучмы, не осталось без внимания. А то, что «практически все участники конституционного процесса в той или иной степени продемонстрировали способность к компромиссу», Президент назвал положительным моментом.
К числу компромиссов, на которые согласен пойти Леонид Кучма, относятся отказ от введения двухпалатного парламента, идея сокращения количества депутатов Верховной Рады с 450 до 300, а также принятие законов на всенародном референдуме без их одобрения парламентом. Об этом глава государства заявил во время своего телевизионного обращения к народу, уточнив, что идею с уменьшением численности парламентариев следует отложить на будущее, поскольку совсем изъять ее -- означает противоречить позициям общества, разделившегося при обсуждении этого вопроса поровну. В данный момент «мы не имели права и дальше заниматься перетягиванием каната и топтаться на месте, поэтому я снял эти барьеры». Вместе с тем Леонид Кучма подтвердил свое намерение отдать Верховной Раде полномочия по назначению премьер-министра, членов Кабинета министров и руководителей центральных органов исполнительной власти, которые не входят в состав правительства.
Соглашаясь на подобные компромиссы, глава государства все же настаивает на сохранении за ним права назначать министров внутренних дел, иностранных дел и обороны, а также руководителей Государственной налоговой администрации, Государственной таможенной службы, Службы безопасности, Государственного комитета по делам охраны государственной границы, кандидатуры которых будет вносить премьер-министр. Сохранение этой прерогативы за главой государства Леонид Кучма мотивирует необходимостью осуществления президентом его конституционных полномочий. «Он (президент. -- Ред. ) не может не иметь соответствующих рычагов для осуществления своих конституционных полномочий», -- заявил глава государства.
Следующая поправка, которая, по мнению Леонида Кучмы, должна остаться неизменной, заключается в предоставлении президенту права на роспуск Верховной Рады, если она за 1 месяц не сможет сформировать большинство и Кабинет Министров, а в течение 60 дней -- принять бюджет на следующий год до 15 декабря. Такое право главы государства, по его же мнению, является логической составляющей системы сдерживаний и противовесов ветвей власти: «Как составляющая классической демократической формулы сдерживаний и противовесов -- право Президента распускать парламент».
Еще один ключевой момент, на котором настаивает нынешний глава государства, сводится к совмещению сроков проведения выборов Президента, народных депутатов и депутатов в местные советы и сохранении их полномочий в течение пяти лет. Аргументировал необходимость подобного нововведения Президент тем, что такой переход сделает избирательный цикл в Украине стабильным. «Я считаю, что выборы нужно проводить раз в пять лет. Не нужно слишком перегружать работой отечественных и иностранных политтехнологов», -- сказал Леонид Кучма. При этом он категорически опроверг заявления оппозиционных политиков о переносе сроков президентских выборов, заявив, что очередные выборы Президента состоятся в 2004 году.
Теперь судьбу изменений, которые предполагают перераспределение полномочий между главой государства и Верховной Радой, будут решать народные избранники. Они должны рассмотреть и высказать свое мнение по поводу всех внесенных Президентом поправок. Для окончательного утверждения президентского законопроекта необходимо конституционное большинство в 300 голосов народных депутатов.
Инф. «ФАКТОВ»