В мае «ФАКТЫ», анализируя динамику внешней политики Украины, пришли к выводу, что фактически мы стали свидетелями появления новой внешнеполитической доктрины, которую с полным правом можно было бы назвать по имени ее инициатора -- «доктриной Кучмы». Это, правда, заметно контрастировало с заявлениями некоторых лидеров оппозиции, что, мол, и Украина чуть ли не в изоляции, и Президент якобы невыездной. Предлагаем читателям самим убедиться в том, что есть на самом деле.
За прошедшее время, несмотря на летнее политическое затишье, события развивались достаточно стремительно. Судите сами: встреча Леонида Кучмы, Герхарда Шредера и Владимира Путина, на которой выдвинута идея газотранспортного консорциума, а в более широком смысле -- заложена основа одной из самых перспективных геополитических конфигураций в Европе (в составе которой Украина, Германия и Россия). Затем саммит Украина — ЕС и успешный двухсторонний визит Президента Украины в Данию, в страну, считающуюся одним из самых закоренелых «евроскептиков». После этого уникальный в истории НАТО случай — второе выездное заседание Североатлантического Совета во главе с Генсеком НАТО Джорджом Робертсоном в Украине. Затем саммит ГУУАМ в Ялте, подтвердивший перспективность этой организации и вызвавший большой интерес у иностранных наблюдателей. И, наконец, участие Президента Украины в «саммите Земли», проходившем в Йоханесбурге (ЮАР), где в течение двух дней Леонид Кучма провел 26 встреч на высшем уровне.
Все это является подтверждением того, что мы имеем дело с качественными изменениями, которые, в случае дальнейшего развития, позволят принципиально изменить роль и место Украины в мире. В связи с этим вполне аргументированным выглядит более внимательный анализ событий. В частности, что лежит в основе внешнеполитической «доктрины Кучмы», какой стиль главы государства на международной арене, чем он руководствуется при принятии важнейших решений по международным вопросам. Полученный материал, безусловно, сложно вместить в рамки одной статьи. И мы, безусловно, продолжим эту тему. Вместе с тем хотелось бы, чтобы наши публикации положили начало серьезной дискуссии.
Начнем с Послания Президента Украины Верховной Раде «Европейский выбор», которое определяет философию развития страны на ближайшее десятилетие. Нет смысла пересказывать этот действительно исторический документ. Отметим лишь, что фактически, мы стали свидетелями окончательного формулирования новой внешнеполитической доктрины, в основе которой — европейский выбор, как мировоззренческая основа и жесткий прагматизм, как метод ее осуществления.
Закономерно, что именно с Посланием «Европейский выбор» обратился к парламенту, а в более широком контексте — ко всему украинскому народу Леонид Кучма, которого можно считать архитектором европейского выбора Украины. Это сейчас уже все, от ортодоксальных коммунистов до непримиримых реформаторов, дружно выступают за интеграцию в Европу (забывая, правда, что хорошо бы при этом и сделать что-нибудь конкретное). Когда же курс на европейскую и евроатлантическую интеграцию Украины не воспринимался ни на Западе, ни на Востоке, потребовалось политическое видение и мужество Президента, чтобы перестать, наконец, ходить между «краплинками» дождя, сформулировать, отстоять и развить «европейский выбор» Украины. И сегодня, когда он стал стержневой идеей государственной политики — как внутренней, так и внешней, мы должны определиться, когда и в какой форме европейский выбор будет реализован.
Президент подтвердил: оптимальный ответ для Украины — в полноправном членстве в Евросоюзе и НАТО. И, конечно, в развитии всесторонних отношений с Россией. При этом отношения с Москвой рассматриваются не как «нежелательный, но неизбежный довесок» евроинтеграции, а как самодостаточное жизненно необходимое стратегическое направление. В этом, пожалуй, одно из главных отличий Украины от других государств Центральной и Восточной Европы, которые словно забыли, что, кроме Запада, существуют соседи и на Востоке. Правда, теперь они пытаются исправить положение.
Еще одно существенное отличие заключается в следующем: даже при самом благоприятном развитии событий Украине никто не дает стопроцентной гарантии, что членство в ЕС и НАТО — это реализуемая цель. Леонид Кучма дает честный и принципиальный ответ, почему -- к сожалению, политическое видение современных архитекторов ЕС останавливается на наших западных границах.
Что касается предлагаемого нам статуса соседа (пусть и привилегированного) Евросоюза, то не надо быть титаном интеллектуальной мысли или крупным политическим деятелем Европы, дабы понять — этот статус мы получим и так, в силу, так сказать, законов элементарной географии. В этом смысле пора бы Евросоюзу, который с завидным постоянством призывает нас ускорить реформы и заботиться о правах украинских граждан, прислушаться к собственным советам. И ускорить реформы собственные, а также процесс расширения ЕС. Не в этом ли его политическая ответственность перед народами Центральной и Восточной Европы? А также прекратить издевательства над сотнями тысяч наших сограждан, вынужденных терпеть унижения в нескончаемых очередях за визами и получающих зачастую ничем не мотивированные отказы.
По сведениям информированных источников, Президент Украины очень остро реагирует на случаи не всегда уважительного отношения к нашим гражданам за рубежом. Практически на каждой встрече, в каждом своем выступлении он призывает европейцев отказаться от двойных стандартов, обеспечить на деле права народов и граждан тех стран, которые на сегодняшний день пока еще не вовлечены в процесс европейской интеграции. Кстати, Леонид Кучма — один из политических лидеров, кто последовательно и открыто поднимает эту тему. Хотя не всем «европейским грандам» это нравится. Соответствующие задачи ставятся и Министерству иностранных дел Украины — напористо, а если необходимо, то и агрессивно отстаивать интересы предпринимателей, моряков, одним словом, всех граждан, которые находятся за рубежом. Поскольку особое внимание Президент уделяет сути вопроса. Она всегда является для него главной. Леонид Кучма категорически не приемлет безвольного подстраивания под интересы кого-то из партнеров. Подстраивания, когда за красивые и ни к чему не обязывающие обтекаемые формулы про светлое завтра «сдают» конкретные интересы Украины, но уже сегодня. В этом, в частности, причина его недовольства и конфликта с не в меру ретивыми «интеграторами».
Действительно, за лозунгом «европейского выбора» не должна скрываться наша слабость, чрезмерная уступчивость, поспешный отказ от экономически выгодных и политически корректных соглашений и проектов. И не надо бояться, что наши партнеры, а также доморощенные блюстители нравов будут обвинять нас в непоследовательности или разновекторных шараханьях. Поскольку они сами, не стесняясь, демонстрируют именно такие подходы, с удивительной легкостью договариваются за спиной Украины по вопросам, затрагивающим ее жизненно важные интересы. Вспомним и провалы «харьковской инициативы», и совместной с Евросоюзом разработки проекта военно- транспортного самолета, и переговоры между нашими стратегическими партнерами ЕС и Россией о строительстве обходного газопровода, и многочисленные антидемпинговые расследования, и многое другое.
Поэтому надо меньше зацикливаться на формальных аспектах, таких как разного рода ни к чему не обязывающих «сигналах», сроках членства, а концентрироваться на сути — достижении уровня жизни, социальных стандартов и правовой защиты граждан, существующих в Евросоюзе и НАТО. В конечном итоге реформы нужны нам самим, а курс на евроинтеграцию помогает систематизировать и ускорить их осуществление. Как отметил Президент Украины в одном из своих последних выступлений: «Кое-кто воспринимает такой стратегический выбор (евроинтеграцию — Прим. авт. ) как стук попрошайки в двери богатого соседа. Я категорически против такого представления. Ведь евроинтеграция — не самоцель. Наша цель — достичь в Украине европейского уровня и качества жизни. Я хочу, чтобы граждане нашей страны жили так, как живут в Европе. » С такой постановкой вопроса трудно не согласиться.
Что же касается ответа на вопросы, какой стиль работы предпочитает Леонид Кучма, кто из международных лидеров является ему наиболее близким по духу, то на них может ответить только сам Президент. Однако рискнем высказать свои предположения.
Говорят, Президент не спешит с принятием «судьбоносных» решений, но, определившись, действует решительно. Текущие дела он доверяет аппарату, но наиболее важные всегда держит на личном контроле. Обязательно требует информацию из разных источников. Любит проверить свои выводы и наблюдения с иностранными собеседниками, а они отмечают его открытость и прямоту. Так или иначе, но на вопрос, как реагирует Президент на «нотации», разного рода черные списки, которые якобы передавались ему, очевидцы переговоров отвечают однозначно — бред! Президент никогда не позволяет неуважительно относиться к нашему государству, решительно пресекает даже намеки на бестактность. Напротив, он часто сам занимает наступательную позицию, и выдвигает аргументы, на которые очень сложно что-нибудь возразить. Тем более, он не стал бы принимать какие-либо списки, даже если бы их захотел кто-то передать.
Леонид Кучма регулярно общается с теми, от кого непосредственно зависит реализация европейского выбора Украины — Президентом Еврокомиссии Романо Проди и Министром иностранных дел ЕС Хавьером Соланой, президентом Франции Жаком Шираком и канцлером Герхардом Шредером. Ну и конечно с российским лидером Владимиром Путиным и президентом Польши Александром Квасьневским. Показательно, что зачастую накануне различного рода региональных форумов главы государств интересуются — будет ли принимать в них участие Президент Украины и есть ли у него возможность для проведения двухсторонней встречи. Как правило, от ответов на эти вопросы зависит участие президентов в тех или иных региональных мероприятиях.
В ближайшем будущем главное внимание Президента будет сосредоточено, конечно, на реализации основного приоритета — европейской интеграции. Будем откровенны, в этом плане вопросов существует больше, чем ответов. Да и общественность пока остается в стороне от обсуждения этой темы. Поэтому Леонид Кучма возлагает большие надежды на проведение в октябре нынешнего года по его инициативе крупномасштабной научно-практической конференции, посвященной всему комплексу вопросов европейского выбора.
Леонид Кучма намерен также заручиться более активной поддержкой одной из ключевых стран Евросоюза — Италии — в вопросах евроинтеграционной политики Украины. Именно этому, а также укреплению двустороннего сотрудничества, прежде всего экономического, и усилению взаимодействия на международной арене будет посвящен государственный визит Президента Украины в эту страну в ноябре нынешнего года.
Что касается интеграции евроатлантической, то ключевым событием, безусловно, будет участие Леонида Кучмы в саммите НАТО и специальном заседании комиссии «Украина — НАТО», провести которые планируется 19 ноября в Праге. Можно без преувеличения сказать, что от правильно выбранной тактики Украины на саммите будет зависеть реальность ее евроатлантической перспективы. В Праге Леонид Кучма планирует продолжить свои контакты с рядом лидеров стран «восьмерки», а также ЕС.
Весомым подтверждением роли Украины как регионального лидера должен стать визит Леонида Кучмы в Македонию, запланированный на третью декаду октября. В Македонии придают особое значение этому визиту. Там помнят, что мир и территориальная целостность страны были сохранены в решающей степени благодаря поддержке и помощи Украины.
Безусловно, продолжатся доверительные и дружеские контакты с президентом России Владимиром Путиным, другими лидерами СНГ как в ходе саммита Содружества, намеченного на 7 октября, так и на двусторонней основе. В этом же контексте следует рассматривать и планируемый визит Леонида Кучмы в Армению.
Жесткий прагматизм европейского выбора в понимании Леонида Кучмы подразумевает наращивание усилий Украины не только на европейском, но и на других важных направлениях. Поэтому в планах Президента Украины на первое полугодие 2003 года значатся визиты в Китай и Японию, поскольку эти страны являются наиболее перспективными партнерами Украины в азиатско-тихоокеанском регионе. А если вспомнить еще и долгожданный визит главы украинского государства в Индию, который начнется через несколько недель, то вполне можно сделать вывод — в области внешней политики у Президента есть четкое видение приоритетов, амбициозная и вместе с тем взвешенная и реалистичная программа. А главное — весомые и стратегические результаты.