К июлю выросла средняя зарплата по стране. Немного подросли и «зарплатные» долги. Приятный привкус первого события был несколько подпорчен «горечью» второго… Почему опять начался рост задолженности по зарплате? Насколько выросли доходы трудящегося населения страны? Будут ли увеличиваться зарплаты дальше, а главное -- что для этого предпринимается? Обо всех «зарплатных» новшествах «ФАКТАМ» рассказал министр труда и социальной политики Украины Иван Сахань
-- Иван Яковлевич, на днях Министерство экономики и по вопросам европейской интеграции сообщило, что сумма задолженности по зарплате в июне вновь увеличилась -- на 25 миллионов гривен. С чем это связано?
-- Все дело в структуре долгов -- сейчас нам предстоит погашать, так сказать, «сложные» долги…
-- То есть?
-- Три года назад долги по зарплате достигли максимальной отметки -- 7,2 миллиарда гривен. А к июлю нынешнего года их сумма составила более 2,5 миллиарда гривен. Как видите, нынешняя задолженность почти втрое ниже этой суммы и в целом она даже меньше месячного фонда оплаты труда. То есть долги сейчас -- проблема отдельных отраслей и предприятий.
-- Каких?
-- Прежде всего, это долги в угольной отрасли и сельском хозяйстве. Впрочем, долги в аграрном секторе -- явление, скорее, временное, так как урожай еще не убран. Продажа собранного урожая позволит их ликвидировать.
Кроме того, определенная часть долгов по зарплате приходится на предприятия, которые находятся в стадии банкротства. Именно поэтому последние два месяца задолженность стала уменьшаться более низкими темпами…
-- А что предпринимается для того, чтобы заставить предприятия вовремя платить зарплату?
-- В Украине существует Государственная инспекция труда, созданная именно для того, чтобы контролировать выполнение работодателями отечественного законодательства о труде. В том числе и его своевременную оплату…
За последние три года сотрудники инспекции проверили более 66 тысяч предприятий-должников, которые несвоевременно рассчитывались со своими работниками. По результатам проверок к административной ответственности привлечена 41 тысяча руководителей.
-- Как бы там ни было, но статистика свидетельствует, что уровень жизни у нас в стране (а значит -- и размер зарплат) растет…
-- Так оно и есть… В целом, за пять лет уровень оплаты труда существенно поднялся. Только в прошлом году номинальная зарплата выросла на 35,5 процента, а реальная -- на 19,3 процента. Эти темпы сохранились и в нынешнем году. Так, в июне этого года средняя заработная плата в Украине составила 377 гривен 41 копейку (увеличившись по сравнению с июнем прошлого года на 18,8 процента). Но главное -- с начала года она впервые (!) превысила прожиточный минимум (на 2002 год прожиточный минимум для трудоспособного населения был утвержден в размере 365 грн. -- Авт. ).
Для сравнения: средняя зарплата по Украине за июнь 1997 года составляла 158 гривен 33 копейки. При этом цены за пять лет (по данным Государственного комитета статистики) выросли менее чем в два раза… Таким образом, возросла и покупательская способность зарплаты. Сегодня мы с полным правом можем говорить о том, что повышение заработной платы опережает рост потребительских цен.
-- А минимальная зарплата?
-- За последние пять с половиной лет она увеличилась в одиннадцать раз -- с 15 до 165 гривен. Но хочу отметить, что вопрос повышения минимальной заработной платы достаточно сложен -- для одних отраслей 165 гривен -- очень низкий показатель. А для других (в частности, для сельского хозяйства и бюджетной сферы) -- высокий, поскольку фонд заработной платы не позволяет увеличивать оплату труда квалифицированных работников такими же темпами, что и минимальную зарплату.
Последнее повышение минимальной зарплаты практически уравняло в оплате труда высококвалифицированных работников здравоохранения, образования, госслужащих (в частности, районного звена) и… технический персонал. Именно поэтому, при формировании бюджета на следующий год правительство старается предусмотреть средства для повышения окладов квалифицированным работникам и восстановить справедливые пропорции в оплате труда.
-- Кстати, о социальных гарантиях… Правда ли, что в 2003 году планируется установить почасовую минимальную зарплату? C чем это связано?
-- Да, такие предложения рассматриваются… В частности, правительство направило парламенту соответствующий законопроект, предусматривающий внедрение в Украине нового социального стандарта -- минимальной почасовой оплаты труда. Она будет использоваться наравне с уже действующим государственным социальным стандартом -- месячной минимальной заработной платой.
-- А почему решили вводить почасовую минимальную зарплату?
-- Это обусловлено увеличением количества людей, которые работают по системе нетипичных договоров (например, неполный рабочий день, сезонные работы, работа с перерывами и др. ). Почасовая минимальная зарплата обеспечит социальную защиту работников независимо от режима работы.
Кстати, законопроект дополняет действующее законодательство новыми нормами -- предлагается ограничивать перевод на почасовую оплату сотрудников, которые вследствие неблагоприятного финансово-экономического состояния предприятия вынуждены работать неполный рабочий день, если заключенный с ними ранее договор предполагал работу по полному графику.
Поэтому не следует опасаться, что появление почасовой минимальной зарплаты как-либо ограничит уже существующие права работников. Даже наоборот -- ее введение позволит обеспечить более надежные гарантии в оплате труда тех людей, которые трудятся неполный рабочий день или неделю.
-- Как она устанавливается и каким будет ее размер?
-- Предусматривается, что в Украине размер минимальной заработной платы будет устанавливаться соответствующими законами Украины одновременно в месячном и почасовом размерах. Он будет рассчитываться с учетом прожиточного минимума, уровня средней заработной платы, уровня занятости и других макроэкономических показателей.
Я пока не могу назвать размер почасовой минимальной зарплаты -- он еще только обсуждается специалистами. Нужно найти оптимальное решение, чтобы введение этого социального стандарта принесло пользу как наемным работникам, так и экономике страны в целом.
-- Еще один важнейший вопрос оплаты труда -- зарплата, выдаваемая в натуральной форме. Перед каникулами парламент принял закон, ограничивающий этот «языческий» способ расчета с работниками…
-- Действительно, Верховная Рада Украины по инициативе Министерства труда и социальной политики приняла закон, ограничивающий выплату заработной платы в натуральной форме, -- она не должна превышать 50% от начисленной суммы.
-- То есть в любом случае половину зарплаты работодатель обязан будет выдавать работнику деньгами?
-- Именно так. Кроме того, закон установил ограничения на цену товара, которым расплачиваются с работником, -- она не должна быть выше его себестоимости.
Все дело в том, что сейчас предприятия при расчете, сколько именно товара нужно отдать работнику в счет его зарплаты, применяют рыночные (достаточно высокие) цены. А чем дороже товар, тем его меньше приходится на зарплату. Этот механизм очень выгоден работодателям и совершенно невыгоден работникам.
Объясню на примере: заработная плата работника предприятия, изготовляющего сервизы, составляет 300 гривен в месяц. Оценив типовой сервиз в 50 гривен (при его себестоимости в 30 гривен), предприятие выдает сотруднику в счет зарплаты шесть сервизов. Когда вступит в силу новый закон, работник этого предприятия сможет получить 150 гривен зарплаты наличными, а на оставшиеся 150 гривен -- пять сервизов…