Пока государство не может увеличить его сумму даже до уровня прожиточного минимума
В прошлых номерах нашей газеты специалисты разъяснили, на какие выплаты с нынешнего года (после вступления в силу нового Закона «О государственной помощи семьям с детьми») могут рассчитывать неработающие мамы. Но этот рассказ, безусловно, был бы неполным, если бы мы обошли стороной те гарантии, которые предоставляются в нашей стране работающим женщинам, родившим ребенка…
О том, какие суммы будут выплачивать работающим матерям в нынешнем году, «ФАКТЫ» беседуют с начальником управления по вопросам предоставления пособий исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности Виталием Ениным.
-- Принятые в минувшем году Законы «О государственной помощи семьям с детьми» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением» разграничили социальные выплаты работающим и неработающим матерям. Теперь одни получают все «материнские» пособия на предприятии, где работают, а другие, как и раньше, -- в районных отделах труда и социальной защиты…
-- Действительно, с нынешнего года женщинам, которые застрахованы в системе обязательного социального страхования, одноразовое пособие при рождении ребенка, пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста выплачиваются на работе.
-- Давайте уточним: застрахованные -- это только работающие женщины?
-- Под словом «работающие» подразумеваются лица, состоящие в трудовых отношениях со своим работодателем (и являющиеся застрахованными по требованиям закона). Женщины, не состоящие в трудовых отношениях с кем-либо и зарабатывающие себе на жизнь самостоятельно (предприниматели, адвокаты, творческие работники и т. д. ), тоже имеют право на материальное обеспечение во время беременности и родов, при рождении ребенка и в период ухода за ним до достижения трехлетнего возраста, если они добровольно застраховались.
-- Кстати, в настоящее время большинство женщин, занимающихся частной предпринимательской деятельностью, перешли на уплату единого налога (т. е. перечисляют в бюджет фиксированную сумму без привязки к доходу и разделения по видам налогов и сборов в социальные фонды). Они считаются застрахованными?
-- Они будут считаться таковыми только в том случае, если самостоятельно застрахуются в системе обязательного социального страхования и станут перечислять взносы в социальные фонды в полном объеме. В то же время человек, являющийся наемным работником у частного предпринимателя или фирмы, перешедшей на единый налог, считается застрахованным.
-- Хотя бы в общих чертах объясните, что же представляет собой обязательное социальное страхование. Какие гарантии оно предоставляет застрахованным?
-- Система обязательного социального страхования ставит своей целью компенсацию застрахованному человеку его утраченного заработка при наступлении страхового случая. Таковым может быть: выход на пенсию, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, в результате которого работник стал инвалидом; безработица; болезнь; беременность и роды и т. д. В каждом из этих случаев застрахованный работник получает компенсацию из соответствующего фонда -- Пенсионного, на случай безработицы, по временной потере трудоспособности и других.
Лица, не застрахованные в системе обязательного социального страхования, в определенных случаях также имеют право на социальные выплаты: пенсию, пособия, размер которых, по идее, должен быть ниже выплат из системы соцстраха (но об этом позже). Мы имеем в виду временную потерю заработка в связи с тем, что женщина рожает ребенка и ухаживает за ним до достижения трехлетнего возраста. При этом утраченный заработок компенсируется из средств Фонда социального страхования по временной потере трудоспособности. А выплаты проводятся по месту работы застрахованной женщины.
-- Что ж, давайте тогда более подробно поговорим о сумме «материнских» выплат…
-- Первый вид пособия -- по беременности и родам -- выплачивается женщине в размере 100% ее средней зарплаты за каждый полный месяц отпуска по беременности и родам. Напомню, что взносы на социальное страхование начисляются только на ту часть зарплаты, которая не превышает 1600 грн. Таким образом, эта сумма является предельной, и размер пособия по беременности и родам не может превышать 1600 грн. в месяц.
-- Напомните, пожалуйста, сколько длится этот отпуск…
-- В обычных случаях -- 70 календарных дней до родов и 56 календарных дней после. При осложнении родов или рождении двоих и более детей послеродовой отпуск продлевается до 70 дней. А женщинам-»чернобыльцам» общий срок отпуска увеличивается до 180 дней (90 дней -- до родов и 90 -- после).
Стоит отметить, что продолжительность отпуска исчисляется в календарных днях, а при расчете пособия учитываются только рабочие дни, которые приходятся на период отпуска.
-- То есть?
-- Пособие выплачивается вместо утраченного заработка. А заработную плату, как известно, человек получает только за рабочие дни… Если на 126 дней отпуска пришлись 36 выходных и праздничных дней, то они при подсчете суммы пособия учтены не будут.
-- А как исчисляется заработок для выплаты пособия?
-- При расчете суммы пособия по беременности и родам учитывается заработок за шесть месяцев, предшествующих началу отпуска. В этом вопросе тоже есть некоторые тонкости. К примеру, в этот заработок включаются все разовые выплаты, которые подлежат налогообложению. Таким образом, сумма заработка может быть искусственно завышена за счет выплаты разных видов материальной помощи в течение этих шести месяцев.
-- Имеет ли значение трудовой стаж женщины для определения размера этого вида пособия? Ведь она может проработать на предприятии до ухода в «декрет» всего пару месяцев…
-- В данном случае трудовой стаж женщины не имеет значения. И даже если она вчера устроилась на работу, а сегодня оформляет отпуск по беременности и родам, ей начисляется пособие исходя из должностного оклада или тарифной ставки, на которую ее приняли согласно штатному расписанию.
-- Какие документы должна предоставить женщина для того, чтобы получить этот вид пособия?
-- Листок нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением на период отпуска по беременности и родам.
-- После рождения ребенка женщина может претендовать на одноразовое пособие. Каков будет размер этой выплаты в нынешнем году?
-- К сожалению, размер страховых взносов в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности не позволяет нам пока начислять застрахованным женщинам это пособие в размере, превышающем аналогичную выплату незастрахованным лицам. Таким образом, с 1 января текущего года работающие женщины будут получать 200 гривен на каждого новорожденного ребенка. То есть так же, как и неработающие.
-- Но ведь застрахованные женщины отдают часть своей зарплаты для того, чтобы получить право на это пособие. А незастрахованным оно назначается без обязательной уплаты взносов…
-- Это издержки нашей законодательной базы. Конечно же, социальные выплаты застрахованным лицам должны быть больше, чем незастрахованным. Нужно различать социальное страхование (когда людям выплачивают компенсацию, сумма которой зависит от размеров взносов) и социальную помощь инвалидам, малообеспеченным, многодетным семьям. Иначе какой смысл в том, что женщины работают и отдают часть своих средств на социальное страхование? Ведь, не работая, они могут претендовать на те же суммы…
При существующем ныне тарифе страховых взносов в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности (а тариф этот утвержден парламентом) нет возможности повысить размер пособия при рождении ребенка и по уходу за ним до прожиточного минимума, как того требует Конституция Украины.
Кроме того, оплата труда в нашей стране пока еще находится на безобразно низком уровне. Если экономика наберет обороты, будут погашены долги по зарплате и вырастет фонд оплаты труда, естественно, увеличатся отчисления в социальные фонды. И только тогда мы сможем повысить указанные выплаты.
-- Кстати, каков размер отчислений в Фонд социального страхования по временной потере трудоспособности?
-- В соответствии с законом, принятым Верховной Радой в январе нынешнего года, для работодателей (они же страхователи) размер страховых взносов составляет 2,8% к фонду оплаты труда. А для работников (они же застрахованные) -- 0,25% суммы зарплаты (если она ниже 150 грн. ) или 0,5% (если выше).
К сожалению, парламент опоздал с принятием этого закона. Поэтому в январе и феврале мы испытывали определенный дефицит средств…
-- Какие документы должна предоставить женщина для получения пособия при рождении ребенка?
-- Свидетельство о рождении ребенка.
-- И потом женщина может уйти в отпуск -- смотреть за малышом до трех лет… На основании каких документов ей назначают пособие по уходу за ребенком?
-- Основанием для назначения этого пособия является приказ (либо распоряжение) работодателя о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста. Свое желание оформить этот отпуск женщина должна подтвердить письменным заявлением на имя работодателя.
-- Каков размер пособия?
-- Пока что его размер (по вышеуказанным причинам) будет таким же, как и для незастрахованных лиц, -- 40 грн. в месяц.
-- А если бы у фонда не было финансовых трудностей?
-- Конституция Украины определяет, что суммы социальных гарантий государства должны быть не ниже прожиточного минимума. Для детей до 6 лет он был утвержден на 2002 год в размере 307 гривен. Так что пособие по уходу за ребенком до трех лет в оптимальном варианте должно было бы поддерживаться на этом уровне. Но у нас сегодня даже минимальная зарплата гораздо меньше этой суммы…
-- Некоторые женщины оформляют отпуск по уходу за ребенком, а потом выходят на работу, как говорится, на полставки. Сохраняется ли им выплата пособия в таком случае?
-- Хочу отметить, что на протяжении всего периода, пока ребенку не исполнится три года, женщина, в соответствии с нашим законодательством, имеет право выходить на работу и вновь уходить в отпуск столько раз, сколько ей это необходимо (другое дело, как к этому отнесется работодатель). Кроме того, женщина в период отпуска по уходу за ребенком до трех лет имеет право работать неполный день на основном месте работы или же вне его. При этом она продолжает получать пособие.