Однако Конституционный суд Украины не объяснил, как пациентам и медикам находить общий язык
Что нужно понимать под «бесплатной медицинской помощью», право на которую гарантирует Конституция? Вопрос, волнующий каждого, стал предметом рассмотрения Конституционного суда Украины только после того, как проявила настойчивость группа народных депутатов. И тогда суд подтвердил, что в государственных и коммунальных медучреждениях медицинская помощь должна предоставляться бесплатно всем гражданам.
-- Мы понимаем, что после этого решения жалоб и обращений граждан на незаконные действия медиков значительно прибавится, -- заявил судья Конституционного суда Александр Мироненко. -- Но ожидать уже завтра перемен в здравоохранении не следует. Бюджет на 2002 год принят и пересматриваться не будет. Нужно также, чтобы Верховная Рада приняла ряд законов, а в бюджете на 2003 год учла решение Конституционного суда.
На вопрос, предусматривает ли Конституция платную помощь в государственных медучреждениях, Александр Мироненко ответил, что оплачиваться могут только медицинские услуги второстепенного значения, например, смена пола, коррекция носа и пр. , а также парамедицинские. Но конкретный перечень должна принять в соответствующем законе Верховная Рада.
Взимание с пациентов «добровольных взносов» является неконституционным и незаконным, отметил судья Мироненко. Как распределяются эти средства, неизвестно, а «крутится» их около трех миллиардов гривен. Подобные больничные кассы могли бы иметь право на существование только в том случае, если бы их деятельность регулировалась законом. Например, в Голландии, Германии, Латвии, Польше они являются органами страхования.
Введение обязательного медицинского страхования предусматривается законом, который депутаты собираются рассматривать в третьем, последнем, чтении. Он не будет противоречить принципу бесплатной медицины при одном условии: если взносы будут платить не граждане, а организации и предприятия, сообщил судья Мироненко. Тем не менее в варианте подготовленного закона сказано, что взносы могут взиматься в том числе и с граждан. Это нарушение. Кстати, в России, где обязательное медицинское страхование введено еще в 1991 году, взносы с граждан не взимаются.
-- Можно ли изменить статью Конституции о бесплатной медицинской помощи, внеся в нее поправки?
-- Практически невозможно, -- сказал Александр Мироненко. -- Если депутаты предложат дополнить ее, например, введением «гарантированного уровня оказания медицинской помощи», в то время как она должна предоставляться в полном объеме, то эта поправка обязательно должна пройти через Конституционный суд. На пути ее внесения стоит статья 157. В ней четко записано задание Конституционного суда: не допускать в Конституцию изменений, которые предусматривают ограничение прав граждан. Мы обязательно наложим вето на такой законопроект.