Такой шаг связан с необходимостью выплатить деньги бывшим узникам трудовых лагерей, находившихся на оккупированной территории СССР
Скоро исполнится год со дня принятия Германией решения о начале выплат бывшим узникам концлагерей, гетто и подневольным рабочим Третьего рейха. Этому решению предшествовали двенадцать раундов переговоров, длившихся более двух лет. На сегодняшний день деньги уже получили 128 тысяч 104 жителя Украины. Всего же с начала выплат в Германию отправлены списки на 142 тысячи 407 человек. После их проверки специалистами немецкого фонда «Память, ответственность и будущее» средства для выплат поступят в отечественные уполномоченные банки.
Однако, несмотря на то, что выплаты уже идут, многие спорные вопросы так и остались неурегулированными. Как сообщали «ФАКТЫ», в январе текущего года, представители организаций жертв нацистских преследований -- граждан стран СНГ и Балтии направили открытое письмо общественности Германии.
В этом письме, в частности, высказывается недоумение по поводу того, как могли уравнять в правах на получение компенсаций невольников из стран Восточной Европы (особенно из бывшего СССР, которые не получили за свои страдания ничего, а если и получили, то символические суммы) с теми людьми на Западе, кто, как указывается в заключении Союза адвокатов ФРГ, «на протяжении десятилетий пользуется благами выплаченных им пятизначных денежных разовых компенсаций или ежемесячно получает от 700 до 1200 немецких марок»? По общим подсчетам, за послевоенные годы жертвы нацизма из стран Западной и Центральной Европы получили 120 миллиардов немецких марок. В то же время сейчас на выплату людям из Восточной Европы и бывшего СССР, которые составляли большинство подневольных рабочих, выделили всего 8,1 миллиарда марок. Еще миллиард был выделен гражданам СНГ в 1993 году.
Недавно глава немецкого фонда «Память, ответственность и будущее» Михаэль Янсен прислал ответ на это письмо. Однако никаких конкретных предложений о решении проблем жертв нацизма в документе не содержится. Более того, похоже, что Германия и в дальнейшем не собирается их решать, поскольку все организационные вопросы и ответственность возложены на партнерские организации, а источником финансирования выплат отдельным категориям пострадавших могут стать… бывшие подневольные рабочие и люди, вывезенные в Германию еще детьми.
О том, какие проблемы тревожат людей, прошедших через ад нацистской неволи, «ФАКТАМ» рассказывает председатель Международного движения бывших малолетних узников фашизма Владимир Литвинов.
-- Расскажите подробнее о механизме финансирования немецкой стороной выплат узникам концлагерей и подневольным рабочим.
-- Немецкий фонд «Память, ответственность и будущее» собрал 10 миллиардов марок. На выплаты жертвам нацизма предназначены 8,1 миллиарда марок. Еще 700 миллионов находятся в немецком Фонде будущего. Эта сумма не расходуется, а за счет процентов от нее (в среднем 25 миллионов марок в год) Германия финансирует разные гуманитарные программы. Еще 50 миллионов предназначены для выплаты людям, над которыми нацисты проводили медицинские эксперименты. Остальные средства идут тем, кого гитлеровцы лишили имущества, а также на содержание самого фонда и административные расходы.
Основной капитал фонда распределен по банкам и другим финансовым организациям. Прибыль от вложенных средств направляется на выплаты бывшим жертвам нацизма. Недавно федеральный фонд предоставил официальную информацию о том, какие доходы получены от вложения средств фонда и как эти деньги расходуются. На сегодняшний день проценты от размещенных в банках средств немецкого фонда эквивалентны более 500 миллионам немецких марок. Кроме того, несколько десятков миллионов марок поступили в фонд в качестве добровольных благотворительных взносов от третьих лиц.
Кстати, высказывалось мнение, что затягивание немецкой стороной начала выплат и излишняя скрупулезность при проверке информации, предоставляемой претендентами, связаны с желанием получить наибольшую прибыль от вложенного капитала. Ведь чем дольше деньги находятся в обороте, тем больше процентов от них можно получить.
Хотя есть и другая сторона медали. Обещанных Украине средств (1 миллиард 724 миллиона немецких марок) может не хватить для полного расчета с бывшими подневольными рабочими и их наследниками.
-- С чем это связано?
-- Дело в том, что в перечне граждан, имеющих право на выплаты по немецкому закону, нет ни подневольных сельхозрабочих, ни угнанных в Германию в возрасте до 12 лет, ни родившихся в неволе, ни находившихся в так называемых местных лагерях (на оккупированной территории СССР) и работавших в шахтах, карьерах и на захваченных предприятиях.
В ходе длительных и сложных переговоров делегациям стран Восточной Европы удалось убедить представителей Германии в том, что эти люди тоже имеют право на компенсацию. Однако вместо того, чтобы ввести их в общий перечень и выделить средства, немецкая сторона ограничилась предоставлением партнерским организациям (в Украине это Национальный фонд «Взаимопонимание и примирение») права выплачивать деньги и тем категориям, которые не указаны в законе. И то лишь с разрешения попечительского совета федерального фонда. Но поскольку финансового обеспечения данная норма не имеет, средства надлежит брать из общей суммы, выделенной нашей стране.
Еще одна нерешенная проблема -- выплаты людям, содержавшимся в лагерях и тюрьмах на оккупированной территории СССР и принудительно работавшим в угольных, железорудных, марганцевых шахтах, на нефтяных предприятиях, заводах.
В ходе переговоров и определения количества претендентов на выплаты мы убеждали немецкую сторону в том, что эти люди имеют полное право на компенсацию за свой рабский труд. Однако представители Германии наотрез отказались выделять для них средства. А поскольку таких пострадавших приблизительно 200--250 тысяч, число претендентов на выплаты автоматически сократилось приблизительно с 800 до 600 тысяч.
Когда закон был утвержден Бундестагом и изменить его в части размеров выплат отдельным категориям уже было невозможно, немцы наконец разрешили украинскому фонду платить деньги сельхозрабочим и тем, кто был угнан в Германию в возрасте до 12 лет. Чтобы осуществить такие выплаты, пришлось уменьшить размер компенсации промышленным рабочим с 5000 до 4300 марок. Теперь же, когда многие уже получили первую часть (65%) этих средств, немецкая сторона заявляет о возможности выплат (по усмотрению партнерских организаций) принудительным рабочим, содержавшимся в местных лагерях. Но ни о каких дополнительных средствах для этой категории немецкая сторона даже слышать не хочет. При этом, согласно закону, размер выплаты узникам концлагерей и гетто не может быть уменьшен ни при каких обстоятельствах.
В сложившейся ситуации остается только один выход -- опять урезать размер компенсации всем категориям пострадавших, кроме узников концлагерей, чтобы заплатить заключенным местных лагерей хотя бы символические суммы. Это может привести к тому, что получаемая сейчас людьми первая часть компенсации окажется и последней. Таким образом, сталкиваются интересы бывших жертв нацизма, относящихся к разным категориям. Если украинский фонд вынужден будет пойти по пути, предлагаемому немецким фондом, это может иметь самые серьезные последствия.
На мой взгляд, данную проблему можно решить без ущемления чьих-либо интересов. Необходимо выплатить деньги узникам местных лагерей из средств, получаемых в качестве процентов от вкладов немецкого фонда. По нашим расчетам, выплата первой части средств, выделенных Германией, будет завершена осенью 2003 года. К этому времени доход от средств фонда, вложенных в банки, может позволить выделить дополнительные средства для выплаты узникам других мест принудительного содержания.
-- Глава немецкого фонда Михаэль Янсен в своем письме недоумевает по поводу того, что представители жертв нацизма только сейчас задают спорные вопросы. Так ли это?
-- Конечно, не так. На протяжении всех 12 раундов переговоров мы обращались к представителям Германии, направляли письма в Бундестаг, приводили свои доводы, предлагали решить все спорные вопросы до начала выплат. У меня есть масса документов и писем, которые были направлены разным представителям власти Германии. Но нас не слушали, точнее, не желали слушать. Был принят закон, который в первую очередь устраивал немецкую сторону и позволял «малой кровью» решить проблему дальнейших претензий к правительству Германии и предприятиям, использовавшим рабский труд.
Еще один фактор, препятствовавший урегулированию проблем, -- недостаточная помощь со стороны нашего государства. В начале нынешнего года я направил письмо председателю Верховной Рады Ивану Плющу с просьбой обратиться к депутатам Бундестага, чтобы они внесли поправки в немецкий закон о выплатах. Ответ до сих пор не получен.
Мне стыдно за господина Михаэля Янсена, который в ответ на наше письмо заявил, что сейчас жители Восточной Европы, получающие деньги от Германии, находятся в более привилегированном положении, чем проживающие в Западной Европе. О каких привилегиях идет речь, если, по самым скромным подсчетам, жертвы нацизма из западных стран за послевоенные годы получили около 120 миллиардов марок!
В известной европейским и американским читателям книге профессора Кучинского «Право на возмещение для принудительных работников Третьего рейха» отмечается, что задолженность невольникам лишь по зарплате составляет 180,5 миллиарда марок. То есть без учета возмещения за насилие, вред, нанесенный здоровью…
Даже немецкие адвокаты говорят о постыдности нынешних выплат, называемых компенсационными. У меня есть письмо представителей общественных организаций Германии, в котором они заявляют о своем несогласии с порядком выплат. Список подписавших это заявление занимает четыре страницы мелким печатным шрифтом.
Я полагаю, что предложенные Германией выплаты нельзя считать ни компенсационными, ни даже гуманитарными. Это разовые выплаты, и закрывать на этом черную страницу нашей истории нельзя.
-- Какие именно гуманитарные программы финансирует немецкий Фонд будущего?
-- Деньги должны направляться на организацию поездок, дискуссий, круглых столов, строительство памятников, мемориалов… Важно, чтобы из средств фонда финансировалось издание книг о нацизме, истории Второй мировой войны, преступлениях гитлеровской Германии. Но, к нашему немалому удивлению, немцы эту статью расходов вычеркнули. Да и финансирование строительства и ремонта памятников проводится довольно странно.
Мы обратились к немецкому Фонду будущего с просьбой финансово помочь создать в Киеве музей-мемориал памяти жертв, погибших в Сырецком концлагере. Городские власти выделили для этого помещение. Однако немцы наотрез отказались предоставить хоть какие-нибудь деньги на этот проект. Также они отказались выделить средства на строительство памятника в харьковском Дробовецком яру, где в годы войны фашисты уничтожили тысячи евреев.
Стоит признать, что фонд финансирует экскурсии и поездки немецких школьников в Украину. В то же время на организацию поездок бывших узников и остарбайтеров в Германию, их встреч с общественностью, молодежью фонд не дает ни копейки. Но такие поездки все равно проводятся за счет магистратов немецких городов, общественных организаций и просто пожертвований рядовых жителей Германии.
Ежегодная прибыль только Фонда будущего составляет около 25 миллионов немецких марок. Примерно 8--10 миллионов идет на содержание штата и потребности самого фонда. На финансирование непосредственно гуманитарных программ остается около 15 миллионов. Получить какой-либо отчет о том, как эти средства расходуются, нам пока не удалось. Чем занимается данный фонд, нам также пока не ясно.
Организации бывших жертв нацизма стран СНГ и Балтии, представляющие интересы более миллиона людей, составили и отправили новое совместное обращение к немецкой стороне. В этом документе они изложили свое мнение о ходе выплат, пожелания по распределению средств фонда, призванного сохранить память о нацистских злодеяниях. Мы также просили ответить на интересующие нас вопросы. Однако ответа так и не получили.