Чтобы в течение десяти дней опросить всех жителей Украины, Госкомстат наймет на временную работу около 230 тысяч человек
Выходит на финишную прямую подготовка к назначенной на 5--14 декабря Всеукраинской переписи населения -- первой за годы независимости. В результате впервые будет определена реальная численность жителей страны, ведь даже цифра, представленная после переписи 1989 года -- 52 миллиона человек, -- оказалась неточной.
-- Численность населения всего СССР в ходе переписи 1989 года была определена достаточно точно, но в цифрах, названных в отношении каждой республики, возможны огрехи. Причина тому -- практиковавшаяся тогда система подсчета, -- поясняет заместитель председателя Госкомстата Украины Наталья Власенко. -- Например, военнослужащих, призванных с территории Украины, учитывали как жителей УССР, хотя большинство проходило службу за пределами республики, а после развала Союза многие из них решили на родину не возвращаться. Сколько именно -- определить невозможно. К тому же в статистической практике СССР существовала так называемая централизованная добавка: некое количество людей, проживавших в закрытых городах, воинских частях, прибавляли к числу жителей республик. Какую «добавку» получила Украина в 1989 году, мы до сих пор не знаем: итоги переписи подводились в Москве, попытки получить эту информацию результата не дали.
Исходя из объявленных тогда данных, ныне в Украине живут около 49,2 млн. человек. Насколько эта цифра близка к реальной, узнаем после проведения первой Всеукраинской переписи. Она также позволит выяснить, сколько у нас людей с высшим или средним образованием, какое количество безграмотных, каков национальный состав граждан, сколько людей считают родным украинский, русский, польский, венгерский и другие языки, кто одинаково хорошо владеет несколькими… Пока все эти сведения приблизительны, а ведь они необходимы для более квалифицированного решения государственных вопросов -- от определения соотношения богатых, среднеобеспеченных и бедных до распределения социальной помощи. Поэтому, кроме сугубо технических аспектов переписи, мы хотим разъяснить гражданам общественную значимость участия в ней.
Начата разъяснительная работа. В ближайшие недели начнем организовывать пресс-конференции, на улицах появятся плакаты. Рассматривается эмблема переписи: на переднем плане -- схематическое изображение человека, а за ним стоит множество людей. Мы надеемся, что в ней будет легко угадываться смысл: «Я и все мы». Предполагается также девиз: «Твоє обличчя в портретi України».
-- На какие вопросы нам придется ответить?
-- Всего их девятнадцать -- о возрасте, поле, национальности, языке, семейном положении, роде занятий и т. п. (кстати, гражданские браки также подлежат учету). Вопросы составлены в соответствии с рекомендациями ООН и закреплены Законом Украины о проведении переписи, который обязывает граждан ответить на них. Ставка делается на честность -- требовать документальных подтверждений мы не имеем права.
-- Гарантируется ли неразглашение полученных сведений?
-- Это одно из ключевых требований закона. Оно записано на бланке переписного листа. Содержание ответов мы не имеем права сообщать даже органам правосудия и правопорядка. Информация будет использоваться только в обобщенном, обезличенном виде -- без указания фамилий, адресов…
-- Как удастся опросить бездомных, командированных, живущих не по тому адресу, по которому прописаны?
-- Следует учесть всех, поэтому наши люди будут работать на вокзалах, в гостиницах, закрытых заведениях, домах престарелых. Не исключается и внесение сведений со слов родственников. Если информацию о ком-то соберут дважды, это выяснится при компьютерной обработке переписных листов. Кстати, использование вычислительной техники позволит свести к минимуму количество ошибок.
К проведению переписи подключается целый ряд ведомств. Скажем, милиция поможет опросить бездомных. Мы учтем даже иностранцев -- это позволит получить информацию о постоянном и фактическом населении Украины.
О том, когда примерно наши работники придут проводить опрос, каждого жителя страны предупредят письменным извещением. А кто не захочет, чтобы переписчик побывал у него дома, сможет сообщить необходимые сведения на специально организованных пунктах. Подчеркну: наши работники будут иметь удостоверения -- это должно уменьшить опасность ограбления квартир людьми под видом переписчиков.
Нам предстоит набрать около 230 тысяч временных работников, из них 170 тысяч будут непосредственно вести опросы. Эти люди пройдут двухнедельное обучение и сдадут экзамен. Часть из них, безусловно, отсеется, ведь не каждому такая работа под силу. Мы заинтересованы в приеме образованных людей, способных объясняться с жителями и правильно заполнять бланки. Ставку делаем прежде всего на студентов, учителей и врачей -- рабочий день у них несколько короче, чем у представителей других профессий. Будут приниматься на работу также пенсионеры и безработные.