Разговоры о необходимости повышать заработную плату работникам бюджетной сферы -- врачам, учителям, медсестрам, воспитателям -- ведутся уже давно. Однако только в нынешнем году власти нашли финансовые возможности воплотить эти благородные намерения в жизнь. С 1 марта были повышены ставки и оклады работникам бюджетных организаций. Более подробно о том, какую зарплату теперь станут начислять бюджетникам, «ФАКТЫ» беседуют с начальником управления политики оплаты труда Министерства труда и социальной политики Олегом Дворником.
-- Олег Иванович, начнем, пожалуй, с главного: ставки работников бюджетной сферы повысили с 1 марта, но все соответствующие документы (например, приказы профильных министерств) были подписаны к середине апреля. Так когда именно произойдет долгожданное увеличение зарплат бюджетникам?
-- Как и предусмотрено в постановлении Кабинета министров, -- с 1 марта. В том случае, если организация не смогла по каким-либо причинам выплатить повышенные зарплаты уже в апреле, она сделает перерасчет и доплатит работникам необходимую сумму в мае.
-- Кого коснется данное повышение?
-- Всех работников бюджетной сферы (около 4 миллионов человек). В частности, учителей, врачей, работников культуры, научных сотрудников. А также остальных сотрудников бюджетных организаций: бухгалтеров, секретарей, уборщиц, сторожей и других. Однако хочу отметить, что данное повышение производится дифференцировано: разным категориям работников оклады увеличивали таким образом, чтобы реально отразить их опыт, квалификацию, нагрузку.
-- А что, раньше зарплаты бюджетникам повышались без учета всех этих составляющих?
-- Дело в том, что с 1996 года в Украине практически не проводилось дифференцированного повышения окладов и ставок бюджетникам. Увеличивалась только минимальная заработная плата, которая была постепенно повышена с 15 гривен (в 1996 году) до 118 (с июля 2000 года). Таким образом, выплаты наименее квалифицированным работникам (которые как раз и получают минимальную зарплату) повышались, а остальным специалистам -- нет. В результате, разница между зарплатами квалифицированного и неквалифицированного работников была значительно уменьшена. К примеру, санитарка в больнице до мартовского повышения получала около 120 грн. , а врач -- 160--170 грн.
А ведь еще в 1990 году зарплата руководителя предприятия превышала зарплату чернорабочего более чем в шесть раз. И это было справедливо -- сравните ответственность и компетентность этих работников. Именно поэтому нынешнее (а также все последующие) повышение окладов и ставок нацелено на то, чтобы возобновить справедливую зависимость заработной платы от квалификации сотрудника. К примеру, после 1 марта соотношение оклада руководящего работника и зарплаты чернорабочего составит в среднем четыре к одному. Кстати, зарплата квалифицированного врача поднимется до 220 грн.
-- Расскажите, пожалуйста, подробнее, насколько повысили ставки и оклады различным категориям работников?
-- В целом, могу сказать, что выплаты бюджетникам с марта нынешнего года увеличиваются в среднем на 25%. Но и тут есть свои нюансы…
-- Какие именно?
-- К примеру, сотрудникам Национальной академии наук Украины оклады были увеличены практически в полтора--два раза. А остальным научным работникам -- в среднем на 26%.
Значительно были повышены выплаты учителям и врачам. К примеру, минимальный оклад не вузовского педагога (который обычно получают воспитатели или учителя младших школ) до повышения составлял 90 грн. , а с 1 марта -- 140 грн. То есть их зарплаты были увеличены на 55%. На 30--37% повышены ставки врачей всех специальностей. Между прочим, минимальный оклад артиста до повышения составлял 74 грн. А с 1 марта он будет увеличен до 120 грн. (см. таблицу).
-- Кстати, правительство собиралось возобновить выплату работникам сферы образования надбавок за выслугу лет и на оздоровление при предоставлении ежегодного отпуска…
-- Так и есть. Однако в силу все еще сложной финансовой ситуации в стране эти надбавки не выплачиваются в полном размере. Так, ежемесячная надбавка за выслугу лет по закону должна составлять: за педагогический стаж свыше 3 лет -- 10% ставки или оклада; свыше 10 лет -- 20%; свыше 20 лет -- 30%. Однако в 2001 году работники сферы образования будут получать только 50% этих сумм. А на оздоровление при предоставлении отпуска педагоги должны получать месячный должностной оклад, но в нынешнем году им планируется выплачивать только 40% указанного в законе размера. Будем надеяться, что в дальнейшем государство сможет обеспечить выплату этих надбавок в полном объеме.
-- И еще об одном… С июля прошлого года минимальная заработная плата составляет 118 гривен. Почему же некоторые должностные оклады до сих пор оставались на уровне 74 гривен?
-- Дело в том, что в июле прошлого года были увеличены не столько минимальные оклады, сколько минимальные выплаты. То есть предприятие должно было обеспечить работнику минимальную выплату в размере 118 гривен, делая доплаты к окладу (то есть к тем же 74 гривням).
-- Планируется ли дальнейшее повышение окладов бюджетникам?
-- Конечно. Как вы знаете, политика правительства в 2001 году имеет ярко выраженный социальный характер, и больше половины расходов бюджета было направлено на финансирование социальных программ. Однако все будет зависеть от поступлений в бюджет, которые обеспечиваются нашими предприятиями и предпринимателями. Рост производства, наблюдавшийся в прошлом году и в начале нынешнего, позволил правительству не только профинансировать погашение долгов по пенсиям и зарплатам бюджетников, но и провести повышение этих выплат. В целом, если экономика будет развиваться такими же темпами, как и в последний год, то до конца года, возможно, будет проведено еще одно повышение выплат бюджетникам. Руководство государства поставило задачу в 2001-м увеличить реальную (то есть с учетом инфляционных процессов) заработную плату не менее чем на 3,3%.
-- Вы затронули столь болезненную тему, как ликвидация заложенности по зарплате (слава Богу, государство уже погасило все пенсионные долги). В первом квартале правительство пообещало полностью рассчитаться с бюджетниками. Это удалось сделать?
-- Могу сказать только одно: с работниками организаций, которые финансируются из государственного бюджета, правительство рассчиталось полностью.
-- И последний вопрос… В нынешнем году планируется существенно уменьшить число работников бюджетной сферы (как сообщил первый вице-премьер-министр Юрий Ехануров, правительство Украины намерено в течение 2001 года сократить до 50 тысяч бюджетников). Это производится в связи с повышением окладов?
-- Вопросы сокращения штатов находятся вне компетенции нашего министерства. Однако повышение ставок и окладов бюджетникам однозначно планировалось провести не за счет уменьшения их численности. Расходы на увеличение выплат были запланированы в бюджете: на это предполагается потратить дополнительно 1,7 млрд. грн.