Когда мошенник без зазрения совести подключается к чужому каналу связи и ветхой старушке с Троещины вдруг приходит баснословный счет за посещение линии, да еще и по международным тарифам, то ужаснее страшилки для рядового обывателя и не придумаешь. Но, как оказалось, неискушенному налогоплательщику даже невдомек, что в сфере международной связи происходят более дерзкие и масштабные события, когда «шалят» по-крупному сами операторы телефонной связи.
Служба безопасности Украины выявила структуры, работающие в украинской телефонной сети и некорректно использовавшие выделенные им каналы. Речь идет в основном о фирмах, получивших от государства лицензию и соблюдающих внешние приличия. В идеале деловые взаимоотношения в схеме «отечественный -- зарубежный оператор» должны строиться на унифицированных рекомендациях Международного союза электросвязи. Последние учитывают все особенности рыночных отношений в этой сфере, содержат методики для определения расценок на услуги связи во взаиморасчетах между операторами.
В этой сфере Украине выгодна игра по правилам. Даже при условии, что все «телефонные» контракты и фактическое обслуживание переговоров были бы абсолютно легальны и «прозрачны», украинская сторона не оставалась бы в накладе. Во всем мире прибыль операторов международной связи объективно зависит от возникающей в их взаиморасчетах разницы между стоимостью услуг, оказываемых сторонами другу другу. Чем более развита страна, тем выше в ней уровень телефонизации. Да и достаточно высокие доходы широких масс населения позволяют всем желающим часто и подолгу говорить по телефону. В результате и объемы трафика (телефонных разговоров) получаются большие. Потому «продвинутые» страны, как правило, доплачивают за него более отсталым в техническом отношении государствам немалые суммы. Понятно, что именно последним выгодна высокая стоимость входящего из-за границы сигнала. Это солидный источник валютных поступлений, которые можно использовать для наращивания своих производственных мощностей, и не только.
Расчетная такса -- предмет постоянных жарких дебатов при заключении договоров между операторами. Украинская сторона обычно занимает достаточно твердую позицию -- таксу не снижать! Однако, по сведениям СБУ, некоторые зарубежные операторы уже умудрились проложить более дешевый путь в украинскую телефонную сеть -- он проходит аккурат через сокровенную для руководства некоторых отечественных фирм сферу личных доходов. Проявилось это в том, что некоторые украинские «телефонисты» вдруг пошли навстречу пожеланиям зарубежных партнеров значительно снизить тарифы на входящий международный сигнал и его транзит. При этом определенная часть образовавшейся разницы потихоньку осела на личных банковских счетах в знак благодарности за взаимопонимание. По некоторым оценкам, в среднем получается по полцента за каждый звонок. Складываясь в частные «копилочки», они вырастают в миллионные состояния. По косвенным подсчетам, так ежегодно набегает по несколько десятков миллионов долларов теневых доходов, разумеется, не облагаемых налогом.
Кроме того, при участии неких украинских фирм в телефонную сеть Украины в ряде регионов прорвались не санкционированный входящий и транзитный потоки международных телефонных переговоров. Пользователи, ни о чем не подозревая, оплачивали услуги киевских, одесских и днепропетровских фирм, принимавших поступающий в национальную телефонную сеть общего пользования международный сигнал, вообще не удосужившись получить в установленном порядке лицензию Госкомитета связи и информатизации Украины. Более того, вся эта «партизанщина» происходила на арендованных у ОАО «Укртелеком» и концерна РРТ международных каналах связи.
В прошлом году, как установили оперативники УСБУ в Одесской области, АМТС «Кварц» (Одесса) пропустила из России через Украину на вьетнамские предприятия связи около 75 тысяч минут транзитного сигнала, за которые 79-ю тысячами долларов США придется через «Утел» ни с того ни с сего расплачиваться «Укртелекому», чье коммутационное оборудование было использовано. Подобный подарочек еще на сто тысяч долларов подкинула акционерному обществу и харьковская АМТС М-10. Такие же злоупотребления были выявлены в Херсоне и Николаеве.
Иногда фирмы производили незаконные манипуляции с сигналом, получая его непосредственно с мощных спутниковых антенн, затраты на которые очень быстро окупались. Препятствовать этому телефонному самоуправству техническим способом, равно как и оценить таким образом его масштабы, понятное дело, маловероятно. У экспертов есть свои формулы подсчетов, по которым получается, что только в результате таких махинаций государство недосчитывается нескольких миллионов долларов в год.
Несанкционированный международный трафик успешно маскируется. Нередко дельцы «прячут» под одним «подставным» телефонным номером целую группу нелегальных абонентов, скрывая истинные объемы телефонных переговоров. В результате существенно оскудевают легальные валютные поступления из-за границы. Впрочем, благодаря активности сотрудников СБУ многие «маски» были узнаны и возвращены в правовое поле. Изобличенные правоохранительными органами фирмы будут вынуждены немедленно привести свои дела в порядок, приобрести надлежащие государственные лицензии.
По убеждению сотрудников СБУ, взаимоотношения между операторами международной телефонной связи должны регулироваться более современными и, кстати, куда более жесткими правовыми нормами, необходимость в которых давно назрела. Чтобы соответствующие изменения не только в Кодексе Украины об административных нарушениях, но и в Уголовном кодексе соответствовали требованиям рынка телефонных услуг, должно быть учтено как мнение заинтересованных ведомств, так и интересы не менее заинтересованных связистов.