Какие права имеют клиенты супермаркетов и как следует их отстаивать, «ФАКТЫ» выясняли в МВД и у адвокатов
В одном из супермаркетов, расположенном на киевском массиве Оболонь, юрист из Донецка Дмитрий Коробко на личном примере продемонстрировал, как можно приструнить чересчур ретивых охранников, не нарушая закон. Правда, на это у него ушло почти 4 часа.
— Около 23.00 я зашел в круглосуточный киевский супермаркет на Оболони, — вспоминает Дмитрий. — На спине был рюкзак с вещами. Турникет на входе запищал, но охранники ничего не сказали. Уверен, они сразу наметили меня на роль жертвы. Когда я выходил с покупками, турникет снова подал сигнал. Ко мне подошел охранник и велел показать содержимое рюкзака, от чего я вежливо отказался, поскольку обыск вправе проводить только представители правоохранительных органов. Секьюрити сообщил, что вызывает милицию.
Что касается охранников супермаркета, то они, скорее всего, его штатные сотрудники, и у них, естественно, нет лицензии на охранную деятельность. Строго говоря, я имел полное право не выполнять их требования и оказать сопротивление. Допуская наихудший вариант развития событий, я попросил книгу жалоб, чтобы зафиксировать свое пребывание здесь. Уголок потребителя оказался расположен таким образом, что покупателю подобраться к нему невозможно, поэтому один из охранников сам принес мне книгу.
Приехавшие патрульные предложили, чтобы Дмитрий добровольно показал содержимое своего рюкзака. Юрист отказался, так как досмотр возможен лишь в присутствии понятых. Тогда милиционеры вызвали оперативно-следственную группу. Не вдаваясь во все подробности того вечера, отметим, что Дмитрий в итоге отстоял-таки свои права и не позволил охранникам и милиционерам свободно обыскивать свои вещи.
Большинство посетителей украинских супермаркетов ведут себя иначе. В редакцию «ФАКТОВ» позвонила киевлянка Ирина, поделившаяся своими впечатлениями от увиденного в одном из столичных торговых заведений. На ее глазах сотрудники службы безопасности супермаркета без особого стеснения обыскивали покупателей и проводили досмотр личных вещей. При этом сами посетители особо не возражали против прохождения этой унизительной процедуры.
Подобные ситуации возникают из-за элементарной неосведомленности граждан насчет прав и обязанностей сотрудников частных охранных фирм. А ведь они четко регламентируются Законом Украины «Об охранной деятельности», вступившим в силу в октябре прошлого года. «ФАКТЫ» уже разъясняли нюансы нового закона. Напомним только один аспект: частные охранники не являются сотрудниками силовых структур, а зачастую даже не подпадают под упомянутый закон об охране. Соответственно их полномочия не выходят за рамки прав любого гражданина.
Особый интерес у обывателей вызвал пункт, разрешающий охранникам применение спецсредств для воздействия на неадекватных нарушителей. Закон не расшифровывал значение понятия «спецсредства», но в феврале Кабинет министров Украины своим постановлением утвердил их перечень. В список спецсредств, доступных для использования частными охранниками, вошли защитные каски, газовые баллончики и пистолеты с патронами калибром 6,8 и 9 мм, а также травматическое оружие, резиновые дубинки, пластиковые наручники и даже электрошокеры.
Однако вопросы остались. Например, по порядку использования, приобретения и хранения спецсредств. Напомним, по данным Государственной службы охраны, на сегодня в Украине насчитывается около 50 тысяч сотрудников частных охранных фирм. Получается, закон фактически вооружил небольшую частную армию? С этим и другими вопросами «ФАКТЫ» обратились к начальнику пресс-центра Государственной службы охраны МВД Украины Светлане Павловской.
— Постановление Кабмина следует читать с «переходных положений», — говорит Светлана Владимировна. — Там сказано, что еще необходимо доработать целый ряд законодательных актов. Например, постановление позволяет негосударственным охранным предприятиям, при наличии у них пультов управления и групп задержания, иметь травматическое оружие. Между тем в документах, в которых перечислены категории граждан, имеющих право на владение этим видом оружия, есть, скажем, журналисты, депутаты или судьи, а вот категории «охранник» нет.
Отсутствует на сегодняшний день и документ, регулирующий хранение и использование травматики частными охранниками. А ведь речь идет о целой системе. «Оружейка», например, сама должна быть объектом круглосуточной охраны. Требует регламентации порядок выдачи, сдачи и хранения оружия. Не стоит забывать об огневой и правовой подготовке персонала и постоянном ее поддержании на должном уровне. А руководители негосударственных охранных структур обязаны помнить о возложенной на них ответственности за порядок хранения и правомочное применение спецсредств.
— Насколько законно использование частными охранниками электрошокеров?
— В Украине не определен порядок и контроль за их применением. Кроме того, электрошокеры осуждаются международным правом. Потому этот пункт тоже требует доработки. Сейчас даже сотрудники правоохранительных органов и других силовых структур не имеют права использовать электрошокеры.
— И все же что и при каких обстоятельствах могут применить частные охранники?
— Им позволяется иметь только спецсредства невоенного образца, которых нет на вооружении у сотрудников органов внутренних дел, — те же газовые баллончики или газовые пистолеты. Новшеством можно считать разрешение на использование одноразовых наручников. Согласно Закону Украины «Об охранной деятельности», персонал частной охраны вправе применять физическую силу и спецсредства для защиты себя или других людей от нападения (в том числе агрессии животных), несущего угрозу жизни и здоровью. То же самое касается предупреждения попыток незаконного завладения спецсредствами или задержания правонарушителя, проникающего на охраняемый объект. Причем, прежде чем пустить в дело спецсредство, охранник обязан предупредить о своих намерениях. Исключения возможны лишь при внезапном нападении или применении оружия против самого охранника. Но и в том, и в другом случае секьюрити обязан будет доказать правомерность использования спецсредства в суде. Кроме того, охранник должен сразу же после подобных ЧП вызывать правоохранителей.
— Как поступать посетителю супермаркета, если охранники пытаются его не выпустить из магазина или обыскать?
— Нужно четко понимать, кто перед вами: лицензионная охрана или персонал торгового заведения. Впрочем, в любом случае покупатель должен требовать вызова правоохранителей, так как обыски и задержания могут совершаться только в присутствии милиции с составлением соответствующих документов. Если же сотрудники частной охраны начнут применять физическую силу, пострадавший имеет право на самооборону. Но он должен учитывать тот факт, что потом ему придется доказывать свою правоту в суде.
— Если помещение под офис или магазин арендуется на территории объекта государственной собственности, его охрана будет обеспечена спецсредствами. А если то же помещение перейдет в частную собственность?
— Все объекты особо важного значения охраняют только подразделения милицейской охраны. При изменении статуса объекта меняется и вся договорная база.