Хотя уже с января должен заработать новый механизм регистрации бизнеса, те, кто будет этим заниматься, пока не понимают, что и как делать
«ФАКТЫ» уже сообщали, что Верховная Рада приняла ряд законов, существенно меняющий порядок государственной регистрации недвижимости и бизнеса. В частности, был принят Закон «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований». По словам разработчиков, документ позволит оптимизировать расход государственных средств, которые направляются на обеспечение функционирования почти тождественных реестров, а именно: Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц — предпринимателей, Единого лицензионного реестра, Реестра документов разрешительного характера, Единого реестра общественных формирований и Реестра общественных объединений, Единого реестра предприятий, относительно которых возбуждено производство по делу о банкротстве. Более того, на их основе планируется создать один общий реестр.
Главное новшество — это передача органам местного самоуправления, местным государственным администрациям и нотариусам полномочий по предоставлению административных услуг в сфере госрегистрации юридических лиц и физлиц — предпринимателей.
Кроме того, предусмотрены:
Изменения должны вступить в силу уже с января 2016 года. Однако оказалось, что из-за несовершенства принятого закона это может и не произойти. О подводных камнях нового порядка регистрации бизнеса рассказала на портале «Дело» старший юрист Правовой группы «Побережнюк и партнеры», адвокат Алена Проценко:
— Правительство сделало шаг навстречу бизнесу, приняв закон, которым расширило перечень субъектов, имеющих право регистрировать юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественные формирования. Но, как это часто бывает в нашей стране, хорошее начинание подпорчено качеством исполнения.
Что изменится со вступлением в силу закона? Регистрировать юрлиц и физлиц-предпринимателей теперь смогут органы местного самоуправления, нотариусы и аккредитованные субъекты. Порядок прохождения аккредитации и мониторинга таких субъектов определяет Кабинет министров. Кроме того, установлено, что исполнительные органы сельских, поселковых и городских советов получают полномочия по государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей в случае принятия решения соответствующим советом.
Вопреки появившейся в СМИ информации, банки регистрировать бизнес не смогут. Такая норма была в редакции закона, подготовленной к первому чтению, однако ко второму чтению в проект были внесены соответствующие правки и банки исключили из перечня субъектов государственной регистрации.
— Хотелось бы обратить внимание на упомянутых аккредитованных субъектов и нотариусов, — продолжает Алена Проценко. — Так, согласно части 3 статьи 5 закона, аккредитованные субъекты могут принимать и выдавать документы в сфере госрегистрации на основании договора с другим субъектом государственной регистрации и/или нотариусом. Но закон не определяет правовой статус аккредитованных субъектов, не указывает, на основании какого договора им будут передаваться такие полномочия, а также не описывает права, обязанности и ответственность сторон.
На эту нестыковку обращало внимание Главное юридическое управление Верховной Рады, но его замечания не были приняты во внимание при голосовании во втором чтении.
Кроме того, закон предусматривает, что со дня его вступления в силу нотариусы наделяются полномочиями государственных регистраторов. Однако без доступа к Единому государственному реестру нотариус не сможет выполнять эту работу. А получит он доступ к реестру только после заключения договора с техническим администратором Единого государственного реестра предприятий и организаций Украины. При этом закон опять-таки не устанавливает ни условий договора, ни прав и обязанностей сторон.
Таким образом, для внедрения в жизнь новой системы органов регистрации юридических лиц, физлиц-предпринимателей и общественных формирований прежде всего необходим переходный период. Нужно, чтобы он предусматривался в нынешней редакции закона, но его там нет. И хотя уже с января должен заработать новый механизм, я, пообщавшись с регистраторами, могу сказать: они пока не понимают, что и как делать, и ждут дальнейших разъяснений.
На протяжении переходного периода следует устранить все нестыковки: разработать и принять соответствующие нормативные акты как основу для дальнейшей деятельности новых субъектов регистрации (в том числе типовые договоры), а также обеспечить доступ таких субъектов к Единому государственному реестру юридических лиц и физических лиц — предпринимателей и подготовить квалифицированные кадры.
Фото Игоря Емельяненко, «ФАКТЫ»