Несмотря на то что до назначенных на 25 октября 2020 года выборов в местные органы власти осталось менее месяца, в соцсетях и медиа все чаще муссируется версия о возможном переносе голосования из-за пандемии коронавируса. В подобном развитии ситуации якобы может быть заинтересована партия власти, поскольку соцопросы демонстрируют падение рейтинга «Слуги народа».
На первый взгляд, сценарий отмены местных выборов кажется нереальным. Ведь дата голосования закреплена в Конституции Украины и может быть изменена только в условиях чрезвычайного или военного положения в стране. Но, как рассказал в комментарии «ФАКТАМ» политолог, кандидат политических наук Игорь Рейтерович, в Офисе президента рассматривали возможность переноса даты местных выборов.
— В Офисе президента наряду с другими вариантами развития ситуации разрабатывался и сценарий отмены местных выборов из-за пандемии коронавируса, — говорит Игорь Рейтерович.
— Откуда вам это известно?
От плана отмены или переноса местных выборов отказались по нескольким причинам.
Во-первых, для переноса даты голосования должны быть серьезные основания. Как гласит Конституция, это введение военного или чрезвычайного положения соответствующим указом президента по предложению Кабмина или СНБО и с обязательным последующим одобрением данного документа в Верховной Раде. Оснований для чрезвычайного положения сейчас нет. К тому же у власти, судя по всему, нет и уверенности в том, что парламент даст нужное количество голосов для принятия такого решения. Эпидемиологическая ситуация в Украине пока контролируемая, и пока нет поводов говорить о неминуемости объявления тотального карантина и, как следствие, отмены местных выборов.
Во-вторых, от идеи перенести местные выборы отказались и по политическим соображениям. Представители власти проанализировали, что отмена голосования 25 октября будет использована оппонентами в первую очередь для того, чтобы критиковать «слуг народа» за низкие рейтинги. А ведь именно фактор снижения рейтинга стал причиной рассмотрения партией власти вопроса о возможном переносе выборов. Там стали думать, как можно выйти из некомфортной для них ситуации.
Да, президент Зеленский ездит по стране, говорит о «Большом строительстве», презентует местные команды чиновников, комментирует открытие уголовных производств против представителей местного самоуправления и таким образом старается подтянуть рейтинг. Этого недостаточно для повторения результата парламентских выборов 2019 года. Поэтому правящая команда начала обсуждать вариант переноса местных выборов. Но они пришли к выводу, что от этой идеи экономических и политических минусов будет больше, чем плюсов. И что перенос выборов на следующий год не гарантирует увеличения рейтингов «Слуги народа».
— Каковы прогнозы по поддержке «слуг», например, весной следующего года?
— После завершения отопительного сезона и прогнозируемого повышения тарифов на коммунальные услуги поддержка партии власти, скорее всего, еще больше просядет. Это в том числе стало аргументом в пользу проведения местных выборы в законные сроки.
Но проблема вот еще в чем. Какой будет явка избирателей, сколько людей придет на избирательные участки? Думаю, этот фактор «слуги народа» попытаются обыграть в свою пользу. Речь не идет о подготовке к фальсификации итогов голосования, но определенные манипуляции при низкой явке, конечно, возможны. В этом контексте не стоит забывать и о тотальном контроле «слуг» над избиркомами.
— Как вы думаете, эти выборы будут спокойными?
— Нынешнюю избирательную кампанию уже можно назвать грязной.
— Приведете примеры?
— Например, огромное количество уголовных производств против различных представителей местного самоуправления, открытых в преддверии выборов. Тиражирование заказных социологических опросов и фейков. Регистрация «двойников» — когда баллотируются полные тезки популярного в округе политика. По моим данным, часть таких «двойников» баллотируется в том числе и по согласованию с представителями партии власти.
Цена нынешних местных выборов очень высока. Во-первых, их результат может стать первой публичной пощечиной «Слуге народа». Во-вторых, в ходе децентрализации местная власть получила больше ресурсов и полномочий. И за эти ресурсы и полномочия идет ожесточенная борьба.
— Многие кандидаты рассматривают нынешние выборы как трамплин для последующего избрания в Верховную Раду. А выборы в парламент с большой вероятностью все-таки будут досрочными, — считает Игорь Рейтерович. — Мы с коллегами постоянно мониторим ситуацию в регионах, и там творится трэш: коалиции создают представители политсил, которые на центральном уровне являются антагонистами.
Если раньше к местным выборам было гораздо меньше внимания, то нынешние вышли на первый план. И вряд ли избирательная кампания завершится после обнародования итогов голосования 25 октября. Думаю, она плавно перейдет в кампанию по проведению досрочных парламентских выборов. И это в ситуации, когда власть имеет тотальное превосходство на центральном уровне и, скорее всего, не получит высокий результат на местах, в регионах. Такого в современной Украине еще не было.
Всегда партия власти имела минимум несколько своих мэров, большинство в ряде крупных облсоветов, районных советах. Сейчас же может сложиться ситуация, когда у «Слуги народа» будет минимальное представительство на местах. Это не очень хорошо. Потому что все системы государственного самоуправления должны функционировать стабильно. А в ситуации, когда власть в регионах будет оппонировать Киеву, не приходится говорить о слаженной работе.
— Итоги местных выборов могут быть оспорены в судах?
— Наверняка. Но понятно, что не в масштабах страны, однако данное явление, думаю, будет массовым. Обращаться в суды наверняка будут и со стороны проигравших (это могут быть представители власти), и те, кто пока еще остается у власти после прошлых местных выборов.
Как известно, перед нынешними выборами было внесено много изменений в избирательное законодательство. Там немало тонких моментов, которыми сможет воспользоваться проигравшая сторона.
— Какова вероятность отмены итогов местных выборов в судебном порядке?
— Думаю, нулевая. Но есть интересный момент. Результат голосования может быть легитимным с точки зрения всех законных процедур, но не признанным общественностью в той или иной территориальной громаде. И тогда громада может, например, выйти на улицы. К сожалению, не исключаю такого поворота событий.
Почему, к сожалению? Потому что подобные действия проигравших могут существенно повлиять на эффективность работы местных советов. Вместо того, чтобы думать, скажем, об отопительном сезоне, они будут вынуждены в судах выяснить отношения.
Ранее «ФАКТЫ» писали о том, что в Украине из-за местных выборов могут перенести школьные каникулы.
Также «ФАКТЫ» сообщали о том, что во многих крупных городах Украины, несмотря на карантин, массово проводятся концерты в поддержку того или иного кандидата в мэры.