События последних месяцев показывают, что отечественная электроэнергетика стоит на пороге больших перемен. Причем инициатором этих перемен является государство. Объединение двух крупнейших гидростанций в госкомпанию «Укргидроэнерго», Указ Президента о формировании ЗАО «Украинская энергетическая компания» -- все это свидетельствует о том, что держава взялась за решение накопленных годами проблем отрасли и намерена не только провести структурные преобразования, но и вывести энергетику из глубокого кризиса, в котором она сегодня находится. Однако все государственные планы в отношении энергетики -- вместе с самой энергетикой -- могут быть разрушены в любой момент. И вовсе не из-за происков энергоконкурентов Украины, а благодаря привычной для нашей страны несогласованности действий государственных органов.
На минувшей неделе крупнейшая теплогенерирующая компания Украины -- ОАО «Днепроэнерго» -- стояла перед весьма реальной угрозой остановки всех своих теплостанций. Именно к такому результату, по мнению экспертов, мог бы привести арест счетов предприятия. На этот шаг могут пойти налоговые органы. Ни пресс-служба «Днепроэнерго», ни аппарат управляющего санацией не дает официальных комментариев по этому поводу, однако источник на предприятии сообщил, что «тема ареста счетов во время переговоров руководства с налоговиками всплывала». Видимо, как сильный аргумент в споре.
На сегодняшний день арест счетов для энергокомпании -- аргумент действительно серьезный. По силе воздействия его можно сравнить разве что со стихийным бедствием. Ведь вопрос, по сути, лишь в том, насколько продолжительным будет арест счетов. Как правило, тепловые станции имеют запас угля на 10--15 дней, не больше. А угольщики, согласно существующим порядкам расчетов, могут прекратить отгрузку продукции в случае отсутствия ее оплаты. «Газ Украины» также предложил «Днепроэнерго» рассчитываться за газ по предоплате. С учетом этих факторов, если счета будут арестованы хотя бы на месяц, это может грозить остановкой всех станций компании.
К чему способна привести остановка станций «Днепроэнерго» -- тоже ясно. В составе ОАО -- три тепловые станции: Приднепровская, Криворожская и Запорожская с суммарным объемом выработки 8,1 МВт. Их остановка спровоцирует значительные перебои в энергоснабжении всей Центральной и Восточной Украины. Ведь атомные и гидростанции работают в «волнообразном» режиме, обеспечивая потребителей электроэнергией на пике ее потребления. Роль же теплостанций состоит как раз в обеспечении стабильности энергопоставок. В случае их остановки энергосистему Украины начинает автоматически лихорадить.
Чем провинились энергетики перед налоговиками -- не совсем понятно. Наверняка мы имеем дело с очередным спором плательщика и инспектора по поводу суммы -- то ли уплаченной, то ли планируемой к уплате. Однако сам факт возникновения этого спора -- весьма странный хотя бы потому, что в последнее время «Днепроэнерго» ведет себя как законопослушный налогоплательщик. Все текущие налоги в 2003 году ОАО уплатило. По налогам за январь 2004 года (а это свыше 800 тысяч гривен) «Днепроэнерго» рассчиталось полностью и своевременно. Более того, по просьбе налоговой администрации внесло более 5 миллионов предоплаты. Как сообщили в пресс-службе, предприятие планирует четко и в срок платить обязательные налоговые отчисления в текущем году. Только в первом квартале ОАО намерено внести около 20 миллионов гривен.
Может, это и не выдающееся достижение, но нельзя не учитывать одну деталь: в отношении «Днепроэнерго» возбуждена процедура банкротства, и в декабре там начался процесс санации, то есть восстановления платежеспособности должника. Долгов у предприятия много -- почти 1,4 миллиарда. Правда, госпредприятие «Энергорынок» задолжало тепловикам гораздо больше -- 2,7 миллиарда. Но так или иначе, финансовое положение предприятия тяжелое. И коль скоро кредиторы решились на санацию, стало быть, они понимают: другого пути получения долгов, кроме постепенного, поэтапного восстановления платежеспособности предприятия, не существует.
Самое интересное, что налоговые органы также относятся к числу кредиторов «Днепроэнерго» и входят в совет кредиторов, который осуществляет контроль за процессом санации. Следовательно, заинтересованы прежде всего в восстановлении платежеспособности «Днепроэнерго», на что санация, собственно, и направлена. Более того, как кредиторы, они знают нынешнюю финансовую ситуацию в компании и уровень ее платежеспособности.
Конечно, законодательство позволяет им сначала арестовать счета, а потом уж разбираться по сути. К сожалению, нынешние законы фактически предоставляют налоговым органам возможность грозить любому предприятию замораживанием средств. Но в том-то все и дело, что «Днепроэнерго» -- не «любое предприятие». Арест счетов сделает восстановление его платежеспособности невозможным. В этом случае могут пострадать интересы всех кредиторов, в том числе Госрезерва и «Нефтегаза Украины». Но самое опасное кроется в неминуемости остановки станций при аресте счетов. Тогда речь будет идти не только о многомиллионных убытках, но и об угрозе стабильной работы всей энергосистемы Украины.
Сегодня арест счетов «Днепроэнерго» реальностью не стал, но угроза его применения сохранилась. Причем не только для «Днепроэнерго», но и для других предприятий отрасли. А это означает, что энергетика в любой момент может столкнуться с крупными проблемами, последствия которых могут оказаться необратимыми.