После проведения пенсионной реформы у людей возникло множество вопросов по поводу нового порядка назначения пенсии
Несмотря на то что нынешняя пенсионная реформа только слегка освежила уже действующий с 2004 года механизм назначения пенсий, вопросов после нее осталось немало. Например, в очередной раз прошел слух о том, что с 1 января работающим пенсионерам вполовину урежут пенсии. А читатели до сих пор спрашивают, какую справку нужно приносить для назначения выплат: о зарплате за последние два года или за любые пять лет…
Все накопившиеся вопросы о новом порядке назначения пенсий «ФАКТЫ» переадресовали директору департамента пенсионного обеспечения Министерства социальной политики Украины Николаю Шамбиру.
— Николай Иванович, опять волнуются работающие пенсионеры. Говорят, что им вполовину сократят выплаты уже с нового года…
— Нет, такого не будет. Ни закон о пенсионной реформе, ни какой-либо другой закон не предусматривает сокращение выплат работающим пенсионерам. И тем более — выплату половины назначенной пенсии.
— Но ведь что-то для работающих пенсионеров после проведения реформы изменилось?
— Да. Для работающих пенсионеров, которые получают обычные страховые пенсии, изменился порядок перерасчета пенсионных выплат в связи с ростом прожиточного минимума, который будет делаться только после увольнения. Например, в декабре прожиточный минимум увеличится с 784 до 800 гривен. Соответственно, вырастут минимальная пенсия и некоторые виды надбавок. Так вот, в связи с этим всем неработающим пенсионерам выплаты пересчитают. А работающим — нет. Но как только они уволятся, им сразу же сделают перерасчет.
— По-моему, также появились ограничения по выплате работающим пенсионерам досрочных пенсий…
— Действительно, закон предусматривает, что работающим пенсионерам не будут платить некоторые виды досрочно назначенных пенсий.
— Но не все?
— Нет. Это касается только пенсий, назначенных за полтора года до пенсионного возраста в связи с увольнением по состоянию здоровья, сокращением штатов или закрытием ЧАЭС. Если человеку определили такую досрочную пенсию, а он потом вышел на работу, то выплаты ему временно прекратят — до наступления пенсионного возраста. Остальные досрочные пенсии (чернобыльцам, многодетным матерям, людям, работавшим на вредных производствах, и так далее) будут выплачиваться работающим пенсионерам в полном объеме.
Предваряя ваш вопрос, скажу: закон обратной силы не имеет. Поэтому для тех работающих пенсионеров, которые согласно ранее действовавшему законодательству (то есть до 1 октября) получали такие пенсии, ничего не изменилось.
— Давайте разберемся с досрочными пенсиями как таковыми. Ведь прекрасному полу увеличили с 1 октября пенсионный возраст на полгода. Предположим, женщине в январе исполнится 50 лет, она — чернобылец второй категории, имеет право на сокращение пенсионного возраста на пять лет. По старому закону женщина могла в этом возрасте выйти досрочно на пенсию. А как сейчас? Когда она сможет выйти на пенсию после реформы?
— Действительно, чернобыльцы в зависимости от категории и года могут уходить на пенсию раньше положенного срока. Сокращение времени работы для них может составлять от 2 до 13 лет. Для мужчин после реформы ничего не изменилось, а вот женщинам будут постепенно увеличивать пенсионный возраст — в соответствии с графиком, указанным в законе о пенсионной реформе. Например, если в январе 2012 года пенсионный возраст для женщин, которые родились с
1 октября 1956 года по 31 марта 1957 года, составит 55 лет и 6 месяцев, то пенсионный возраст для женщин, имеющих право (в соответствии с чернобыльским законом) на снижение возраста выхода на заслуженный отдых на пять лет, составит 50 лет и шесть месяцев.
— Еще есть вопрос, связанный с вредным производством. Ранее женщина, работавшая на таком предприятии, имела право уходить на пенсию в 50 лет. Теперь она сможет получать пенсию с 50 лет и 6 месяцев?
— Этой категории работниц оставили право уходить на заслуженный отдых в 50 лет. Ведь никаких изменений в Закон «О пенсионном обеспечении», установивший возраст выхода на пенсию граждан, которые работают на вредных производствах, не вносилось. А это значит, что женщины, трудившиеся во вредных и тяжелых условиях (как по списку № 1, так и по списку № 2) или на других работах, предусмотренных 13-й статьей этого закона (доярки, трактористки-машинистки, водители местного пассажирского транспорта, а также те, кто занимался сбором табака или работал на текстильном производстве), имеют право на пенсию по достижении 45-50 лет.
Также это право имеют женщины, родившие пятерых и более детей и воспитавшие их до шестилетнего возраста, и матери инвалидов с детства.
— Какие еще ограничения появились с 1 октября для работающих пенсионеров?
— Работающим пенсионерам также не будут выплачивать спецпенсии — госслужащих, депутатов, судей, прокуроров, научных работников.
— Совсем?
— Нет, не совсем. Пока они работают, будут получать обычную страховую пенсию.
— А когда уволятся?
— Станут получать пенсию, положенную им по специальному закону.
Еще один важный момент: спецпенсию работающим пенсионерам не будут платить только в том случае, если человек занимает должность, дающую право на такую пенсию.
— Что имеется в виду?
— Объясню на примере. Госслужащему, который, выйдя на пенсию и получая спецвыплаты, устроится работать на частном предприятии, продолжат выплачивать специальную пенсию. Но если он останется работать в должности госслужащего, то сможет рассчитывать только на страховую пенсию. А спецпенсию начнет получать с дня, следующего за днем увольнения.
— Уточню: это касается спецпенсий, назначаемых после 1 октября, или это ограничение введено и для тех пенсионеров, кто 1 октября уже находился на заслуженном отдыхе?
— Еще раз повторю: закон обратной силы не имеет. И если научный пенсионер по состоянию на 1 октября работал в научной должности и получал спецпенсию, то после этой даты никаких изменений в выплатах не делали и делать не будут. Никому не нужно было увольняться. А вот если госслужащий после 1 октября устроится на работу на должность госслужащего, тогда ему будут платить обычную страховую пенсию.
— Такой вопрос: многие научные сотрудники годами работают по срочным трудовым договорам, которые заключают ежегодно. Фактически они же не устраиваются заново на работу. Но формально такие люди, например с 1 января 2012-го, должны будут заключить очередной контракт. Это будет расценено как то, что они нашли работу после вступления закона в силу, и их переведут на обычную страховую пенсию?
— Для спецпенсионеров, которым назначили выплаты до 1 октября 2011 года и которые на момент вступления закона в силу работали в научной должности и будут продлевать действие контракта или перезаключать его уже после вступления закона в силу, порядок выплаты пенсии не изменится. Нормы продления или перезаключения контракта на новый период предусмотрены положением, утвержденным постановлением Кабинета министров от 19 марта 1994 года № 170.
— Допустим, научный пенсионер захочет сделать перерасчет после двух лет работы, подаст все необходимые документы в Пенсионный фонд. Могут ему там сказать: «Мы делаем вам перерасчет, но это уже считается новым обращением за пенсией, поэтому для вас теперь применяются все новые ограничения. И поскольку вы работаете в науч-ной должности, переводим вас на обычную страховую пенсию»?
— Отмечу сразу, что такой перерасчет будет совершаться с учетом всех норм нового закона. Во-первых, пенсия этого человека составит уже не 90, а 80 процентов заработной платы. Во-вторых, к нему будет применено максимальное ограничение выплат — 10 минимальными пенсиями (с 1 октября — 7 тысяч 840 гривен). В-третьих, пенсионер уже имеет право подать информацию о зарплате только за период с 1 июля 2000 года (если у него за это время накопилось 60 и более календарных месяцев стажа). Но поскольку новый порядок выплаты пенсии работающим пенсионерам не распространяется на тех, кто ушел на заслуженный отдых и устроился на работу до вступления закона в силу (до 1 октября), то за таким человеком останется право получать «научную» пенсию в полном объеме, даже в том случае, если он продолжает трудиться в научной должности.
— Кстати, насколько я помню, изменился и порядок перерасчета пенсий работающим пенсионерам…
— По сути нет. С 1 октября законодательно урегулирован вопрос перерасчета пенсий работающим пенсионерам: перерасчеты будут делать исходя из средней зарплаты за тот год, когда была назначена пенсия.
— То есть зарплату за последние два года учитывать не будут?
— Вы неправильно поняли: зарплату за данные два года могут учесть по желанию пенсионера. Например, если это улучшит его индивидуальный коэффициент заработка.
— Все равно непонятно…
— Объясню на примере. Предположим, человеку назначили пенсию в 2009 году (с учетом зарплаты за 2008-й — 1 тысяча 573 гривни 99 копеек). Его коэффициент заработка составляет, например, 2,5. Таким образом, пенсия начислялась с учетом зарплаты в размере 3 тысячи 934 гривни 98 копеек (1 тысяча 573 гривни 99 копеек умножить на 2,5).
Проработав два года, в 2011 году человек хочет сделать перерасчет. У него была хорошая зарплата, и его индивидуальный коэффициент увеличился до 3. Но при перерасчете коэффициент будет умножаться на зарплату за тот же 2008 год. То есть на ту, с учетом которой назначили пенсию:
То есть заработок для назначения пенсии немного увеличится, но не так существенно, как позволял прежний порядок. Однако при этом, напоминаю, пенсия после перерасчета может составить уже не 90, а 80 процентов зарплаты — по нормам нового закона.
— А какую зарплату применяют для назначения новых пенсий?
— Об этом, а также о том, какой заработок теперь принимается во внимание при назначении пенсии и как он по новым правилам корректируется, я расскажу в следующем интервью.