Парламент все-таки успел принять перед новогодними каникулами Государственный бюджет на 2008 год
Впервые в истории страны парламенту практически в ударные сроки (то есть за два дня) удалось принять главный финансовый документ государства в первом, втором и окончательном чтении. Посему мы вошли в новый 2008 год с каким-никаким, но все же Госбюджетом. Да и верстался этот документ в экстремальных условиях: когда старое правительство еще не покинуло своих кабинетов, а назначение нового до последнего момента оставалось под вопросом. Так что нынешний проект бюджета в некоторых частях оказался весьма похож на тот, который представило в парламент прошлое правительство… Впрочем, некоторые новшества сегодняшний Кабмин таки успел внести.
Что касается такого важнейшего социального стандарта, как прожиточный минимум, то новое правительство решило увеличить его кардинальным образом. Напомним, что прожиточный минимум ежегодно рассчитывается для четырех категорий граждан (детей до шести лет, от шести до восемнадцати лет, а также для трудоспособных и нетрудоспособных, то есть пенсионеров). Кроме того, рассчитывается средний размер данного стандарта. Причем вот уже третий год подряд прожиточный минимум устанавливают не один раз на весь год, а повышают на протяжении 12 месяцев (см. таблицу).
От прожиточного минимума зависит множество социальных выплат. Например, исходя из этого стандарта рассчитывают помощь одиноким матерям, пособие по уходу за ребенком до трех лет, помощь детям-инвалидам, минимальную трудовую пенсию, надбавки ветеранам войны и за особые заслуги перед Украиной, а также другие выплаты.
Конечно же, главным коньком этого бюджета стало революционное повышение выплат семьям с двумя и более детьми.
Напомним, что семьи с детьми имеют право на три вида помощи:
по беременности и родам;
при рождении ребенка;
по уходу за ребенком до трех лет.
Помощь по беременности и родам — единственный вид помощи, который работающие женщины получают на работе. Выплата назначается в размере 100 процентов средней зарплаты независимо от трудового стажа.
Неработающим матерям это пособие назначают в управлениях труда и социальной защиты населения, то есть в «собесах». Размер помощи составляет 25 процентов прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Поскольку в январе 2008 года этот минимум увеличился с 568 до 633 гривен, вырос и размер пособия — со 142 до 158 гривен 25 копеек.
Остальные два вида помощи назначаются всем мамам в «собесах» и за счет средств госбюджета. Вот эти пособия и были увеличены в 2008 году достаточно ощутимо. Так, при рождении первого ребенка семье будут выдавать помощь в размере 12 тысяч 240 гривен (до этого — 8 тысяч 500 гривен). При этом выплату произведут частями: первую (4 тысячи 800 гривен) семья получит сразу после появления малыша, а остальное выплатят на протяжении года равными суммами (по 620 гривен в месяц).
Если же семья решится на второго ребенка, то ей будет положена помощь в размере 25 тысяч гривен. Первую часть — 4 тысячи 840 гривен — выдадут сразу при рождении. А оставшуюся сумму — одинаковыми частями на протяжении 24 месяцев (по 840 гривен).
А вот рождение третьего, четвертого, пятого и так далее ребенка принесет семье уже по 50 тысяч гривен, которые тоже собираются выплачивать частями: сначала 5 тысяч гривен, а все остальное — на протяжении трех лет равными долями (по 1 тысяче 250 гривен в месяц).
Согласно изменениям, внесенным в Закон «О госбюджете Украины на 2008 год», льготы ветеранам войны, труда, жертвам нацистских преследований, «чернобыльцам» и другим с нынешнего года будут предоставляться с учетом их доходов.
Например, ветеран труда сможет рассчитывать на льготный проезд только при условии, если среднемесячный совокупный доход его семьи (в расчете на одного человека) за предыдущие шесть месяцев не превышал величину дохода, который дает право на налоговую социальную льготу. Что это за доход? Это умноженный на коэффициент 1,4 и округленный до «ближайших» 10 гривен прожиточный минимум для трудоспособного лица. Исходя из параметров бюджета-2008 сумма ограничения составит 890 гривен. Таким образом, теперь все ветераны труда смогут пользоваться транспортными льготами только в том случае, если среднемесячный доход их семьи составит не более 890 гривен на человека.
Введены ограничения и для ветеранов войны, касающиеся жилищно-коммунальных, транспортных льгот и льгот по оплате топлива, газа, электроэнергии и связи. Для получения таких льгот доход семьи участника боевых действий не должен превышать дохода, который дает право на социальную льготу, умноженного на коэффициент 1,2. То есть 1068 гривен. Для инвалидов войны и лиц, имеющих особые заслуги перед Родиной, при установлении ограничения применяется коэффициент 1,5 — 1335 гривен. Для остальных ветеранов войны коэффициент составляет 1,1, а сумма ограничения — 979 гривен.
Как вы сами понимаете, чтобы подтвердить свое право на привилегии, льготникам в нынешнем году понадобится собрать определенный пакет документов, в том числе справки о составе семьи и о доходах всех ее членов. Так что весь следующий год 12 миллионов наших льготников, а также органы соцобеспечения и жэки будут сильно заняты — приемом и сбором «макулатуры».
Озаботились составители бюджета и благосостоянием молодежи. В частности, студенчества. Так, в 2008 году существенно увеличились размеры минимальных ординарных академических стипендий.
Для учащегося профессионально-технического учебного заведения с 1 января эта стипендия будет составлять 150 гривен в месяц, а с 1 сентября — 200 гривен.
Для студентов высших учебных заведений I-II уровня аккредитации с 1 января минимальная стипендия может составить 200 гривен, а с 1 сентября — 400 гривен в месяц.
Для студентов высших учебных заведений III-IV уровня аккредитации с января минимальную стипендию увеличили до 300 гривен, а с сентября — уже до 530 гривен.
Кроме того, для детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, которые учатся в профессионально-технических училищах, минимальная стипендия поднялась с января 2008 года до 500 гривен. А для тех, кто учится в вузах всех уровней аккредитации, — до 1060 гривен.
Еще один важнейший социальный параметр — минимальная зарплата. С декабря 2007 года она увеличилась до 460 гривен. А уже с января, в соответствии с Госбюджетом-2008, снова выросла, причем достаточно ощутимо — до 515 гривен. Кроме того, в главном финансовом документе страны запланировано еще три повышения минимальной зарплаты:
в апреле — до 525 гривен;
в октябре — до 545 гривен;
в декабре — до 605 гривен.
Пропорционально будут увеличиваться оклады и ставки бюджетников. Более того, уже в ноябре 2008 года планируется провести третий (и последний) этап внедрения Единой тарифной сетки (ЕТС) для бюджетников. Это значит, что разница между минимальной зарплатой и ставками квалифицированных работников снова увеличится.
Напомним, что ЕТС состоит из 25 разрядов. При этом оклад работника первого разряда утвержден на уровне минимальной зарплаты. А ставки и оклады более квалифицированных сотрудников устанавливаются пропорционально ставке работника первого разряда.
Проще говоря, ставку работника первого разряда повышают на утвержденный для каждого разряда коэффициент. Так вот, изначально ставка работника самого высокого — 25-го — разряда была больше минимальной в 3,35 раза. На втором этапе эта разница увеличилась до 3,93 раза, а если будет проведен третий этап, она достигнет 4,51 раза. Естественно, соответствующим образом меняются и соотношения ставок всех остальных квалифицированных работников, что восьмого разряда, что девятого, что двенадцатого… Таким образом, в связи с проведением третьего этапа внедрения ЕТС специалисты более высокого разряда станут получать больше.
Еще один достаточно важный социальный показатель — так называемый гарантированный минимум, который был придуман из-за недостаточных финансовых возможностей государства. Этот минимум применяется в некоторых социальных программах, например, при назначении помощи малообеспеченным семьям. Новое правительство, особо не мудрствуя, решило оставить в бюджете суммы, заложенные в проекте предшественниками. Таким образом, в 2008 году гарантированный минимум увеличится:
для трудоспособных людей — с 121 гривни (в 2007 году) до 133 гривен;
для нетрудоспособных (пенсионеры, дети) — со 170 гривен 50 копеек до 187 гривен 50 копеек;
для инвалидов — со 181 гривни 50 копеек до 200 гривен.
Кроме того, гарантированный минимум для получения права на освобождение от платы за питание ребенка в государственных и коммунальных детских садиках решено увеличить на 17,2 процента от прошлогодней суммы. Таким образом, этот гарантированный минимум вырастет со 133 гривен до 155 гривен 88 копеек.
Наконец-то дошли у правительства руки и до надбавки детям войны, которая была предусмотрена законом еще в 2004-м. Однако все эти годы платить ее как-то не получалось или получалось, но только инвалидам. Теперь же в бюджете четко указано: детям войны надбавка будет выплачиваться в том же размере, что и участникам войны. А участники войны с 1 января будут получать надбавку в сумме 47 гривен (10 процентов прожиточного минимума для нетрудоспособных людей).
Кроме того, в бюджете уделили немало внимания улучшению всего пенсионного обеспечения наших сограждан. В частности, теперь год стажа при назначении страховых пенсий стоит не 1 процент, а 1,2 процента. Также с января будет произведен перерасчет всех пенсий, назначенных исходя из средней зарплаты за 2002-2005 годы. Из-за слишком низких показателей средней зарплаты получились маленькими и размеры пенсий. Например, при массовом перерасчете пенсий в 2004 году был использован зарплатный показатель в размере 306 гривен. Поэтому в нынешнем году будет проведен перерасчет пенсий исходя из показателя средней зарплаты за 2006 год — 928 гривен. Но о том, как именно, когда и кому пересчитают пенсии, «ФАКТЫ» подробнее расскажут в следующих номерах.